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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-11-2018

El profesor Xos Manuel Carril destaca el legado del constitucionalismo y los Cdigos del Trabajo de la URSS
El derecho laboral sovitico, un avance histrico

Enric Llopis
Rebelin


El historiador Josep Fontana recoge en el artculo A los 100 aos de 1917. La Revolucin Rusa y nosotros la siguiente reflexin del escritor y periodista austriaco Karl Kraus, formulada en 1920: Que Dios nos conserve para siempre el comunismo, para que esta chusma la de los capitalistas- no se vuelva an ms desvergonzada () y para que, por lo menos, cuando se vayan a dormir sufran pesadillas. Fontana escribe que el socialismo realmente existente mostr sus limitaciones cuando en 1968 los tanques soviticos irrumpieron en Praga; pero tambin niega en la obra colectiva 1917. La Revolucin rusa cien aos despus (Akal, 2017)- que hoy existan alternativas reformistas como la que en el pasado represent la socialdemocracia.

El historiador cataln fallecido en agosto dibuja este panorama y cita al economista Gabriel Zucman, uno de los autores del Informe sobre la Desigualdad Global (World Inequality Global, 2018): el 1% de personas con mayores ingresos a escala global percibi en los ltimos 30 aos- el 27% del crecimiento total de los ingresos. En este contexto de desigualdades crecientes, Josep Fontana titul Por qu nos conviene estudiar la revolucin rusa? una conferencia impartida con motivo del centenario de la revolucin.

Tal vez aporte alguna respuesta el artculo Do feudalismo imperial tsarista revolucin: o modelo xurdico do novo estado plurinacional operario, publicado por el profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidade da Corua Xos Manuel Carril Vzquez. El investigador ha participado en una jornada sobre los procesos constituyentes y la revolucin sovitica, celebrada en la Faculat de Cincies Socials de la Universitat de Valncia. Xos Manuel Carril distingue tres etapas en el constitucionalismo sovitico; la primera, de la que forman parte las constituciones de 1918 y 1924, se corresponde con la fase de transicin del capitalismo al socialismo; el segundo periodo (texto constitucional de 1936) es ya la etapa de la victoria del socialismo; la tercera etapa incluye la cuarta Constitucin (y ltima de la URSS), aprobada en 1977 durante la presidencia de Brzhnev y reformada en tiempos de Gorbachov; la ley suprema de 1977 afirma que en la Unin Sovitica ha sido construida la sociedad socialista desarrollada, un punto de trnsito en el camino hacia el comunismo.

La Constitucin de la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia (RSFSR), aprobada en julio de 1918, constaba de 17 captulos y 90 artculos. El Ttulo I recoga la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado, que en enero haba ratificado el III Congreso de los Soviets de toda Rusia y comenzaba del siguiente modo: Rusia es declarada Repblica de los Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos, a los que pertenece todo el poder central y el poder local. Por esta razn, no puede haber ningn lugar para estos (los explotadores) en un rgano cualquiera de los soviets (Artculo siete).

Adems los derechos de sufragio estaban claramente enunciados en los artculos 64 y 65; en sntesis, poda ejercer el voto o ser electa a los soviets la ciudadana mayor de 18 aos que desarrollara un trabajo productivo (o que hubiera perdido de cualquier modo su capacidad profesional); de estos derechos estaban privados, entre otros, empresarios y comerciantes privados, eclesisticos y tanto policas como funcionarios de la Rusia zarista. Por otra parte, la Declaracin de los Derechos para los Pueblos de Rusia, de noviembre de 1917, tuvo eco en este primer ordenamiento constitucional que se fundamentaba en la libre unin de las naciones y rechazaba el imperialismo. Es una idea que perdur. As, la Constitucin sovitica de 1924 establece en su primera parte y en el Artculo cuatro que cada Repblica tiene el derecho de salir libremente de la Unin; este principio se recoge asimismo en la Constitucin de 1936.

Xos Manuel Carril Vzquez subraya cmo el texto constitucional de 1918 era contundentemente claro en el Artculo tercero. No slo marcaba como fin implantar la dictadura del proletariado y del campesinado ms pobre, sino que anul la propiedad individual de la tierra (sin indemnizacin) para repartirla entre las masas de trabajadores; se declararon bienes pblicos el suelo, las aguas, las granjas y los bosques; se instituy el trabajo obligatorio (quien no trabaja no come, segn las constituciones de 1918 y 1936); el control de la industria, los ferrocarriles y las minas por parte del Consejo Supremo de la Economa Nacional; se ratific la nacionalizacin de los bancos y anularon los prstamos suscritos por los gobiernos zaristas, adems de formarse el Ejrcito Rojo.

El nuevo Estado se preocup por la regulacin legal de las cuestiones estrictamente obreras desde sus inicios, explica el docente en el libro Bolxeviques 1917-2017 (Xerais). De ah la promulgacin del Cdigo del Trabajo (diciembre de 1918), que reglamenta el derecho a trabajar siguiendo la vocacin y de acuerdo con un salario fijado segn la clase de trabajo; tambin establece excepciones a la obligacin de laborar, entre otras, las de personas menores de 16 aos, los mayores de 50, los incapacitados de manera temporal o permanente- por accidente o enfermedad; y las mujeres en las ocho semanas anteriores y ocho posteriores al parto.

Entre las materias objeto de regulacin figuraba el pago de subsidios por desempleo y enfermedad, pero tambin la duracin de la jornada laboral (que no poda superar las ocho horas en el trabajo de da, las siete en el nocturno, ni las seis horas en el caso de los menores de 18 aos o los empleos ms duros); el cdigo laboral reglaba adems las causas y procedimientos para el despido; la duracin de los periodos de prueba; las condiciones para la cesin de trabajadores; la produccin y eficiencia en la gestin de las instituciones, empresas pblicas y privadas (lo que inclua las buenas condiciones de las mquinas y herramientas de trabajo) y las funciones reconocidas a las inspecciones de trabajo y sanitaria para la proteccin de los obreros.

Xos Manuel Carril Vzquez particip en el libro colectivo La revolucin rusa de 1917 y el Estado, coordinado por Joan Tafalla y publicado por El Viejo Topo, con el artculo Los primeros pasos del derecho revolucionario sovitico y el impacto de su legislacin laboral y de seguridad social. Recuerda que en 1922 entr en vigor en la Unin Sovitica un nuevo Cdigo de Leyes Laborales, de 192 artculos, ms extenso que el anterior y que afectaba a aspectos de la vida laboral como las formas de contratacin, los convenios colectivos, la seguridad social, el aprendizaje y los salarios e indemnizaciones; asimismo se regulaba la jornada de trabajo y los tiempos de descanso; los sindicatos y sus rganos en las empresas, las instancias para la resolucin de conflictos; y el trabajo de las mujeres y los menores de edad tambin fueron objeto de reglamentacin.

Carril Vzquez establece diferentes puntos de comparacin para entender el alcance del derecho revolucionario sovitico. En primer lugar con el Cdigo de las Leyes del Imperio Ruso, que entr en vigor en 1835, en tiempos del zar Nicols I y cuya primera edicin constaba de 36.000 artculos (la tercera, de 1897, rondaba los 90.000). El jurista gallego resume en tres rasgos el Derecho de la Rusia zarista: autocrtico, imperialista y clasista. Pero podan establecerse otros parangones. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se fund en 1919, como parte del Tratado de Versalles que sigui a la Primera Guerra Mundial. La OIT conoca bien aquello que la URSS estaba legislando en materia de trabajo y seguridad social desde 1917; la regulacin que hizo la Unin Sovitica fue, en muchas ocasiones, ms protectora que la establecida en los convenios del organismo internacional, resalta el profesor de la Universidade da Corua. Por ejemplo, respecto a las prestaciones de la seguridad social por accidentes laborales, vejez, defuncin o desempleo; o en relacin con el tiempo de trabajo, la edad mnima para laborar y la proteccin de la maternidad.

Aprobada en el VIII Congreso de los Soviets y bajo el mandato de Stalin, la Constitucin de 1936 dispona en el Artculo 134 que todos los soviets de diputados son electos por sufragio universal, directo y secreto. En la economa de la URSS rega, segn la norma suprema, el plan estatal y dos formas de propiedad socialista (Artculo 5): la estatal, que perteneca al conjunto del pueblo; y la cooperativa agrcola koljosiana, en la que adems de la hacienda colectiva cada hogar poda contar con una propiedad personal, vivienda, ganado y pequeos aperos de labranza. El trabajo continuaba siendo un eje vertebrador de la sociedad sovitica, hasta el punto de considerarse causa de honor para cada ciudadano con aptitudes.

As puede advertirse en el captulo constitucional dedicado a los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos (artculos 118 a 133), que reconoca la jornada laboral de siete horas (seis para los trabajos que implicaran mayor dificultad y cuatro horas para los especialmente penosos) y el derecho al descanso, adems de las vacaciones anuales pagadas y una red de clubes, sanatorios, y balnearios para los obreros. El Estado (Artculo 120) tambin garantizaba mediante los seguros sociales- la cobertura econmica de los desempleados, enfermos y personas mayores. Por otra parte, al derecho a la instruccin gratuita se agregaba el sistema de becas estatales; el derecho a la enseanza inclua, segn la Constitucin de 1936, la formacin tcnica y agronmica (gratuita) en las fbricas, koljoses y sovjoses. Otro punto destacado era el reconocimiento de la igualdad plena de derechos, en todos los mbitos, entre mujeres y hombres; el Artculo 122 complementaba este principio con las ayudas estatales a las madres de familia numerosa, las madres solas y las vacaciones pagadas a la mujer en caso de embarazo.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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