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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-11-2018

Ecuador paraso tributario y monetario?

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


An a fuerza de ser persistente, retorno sobre datos que ya he expuesto. De acuerdo con la CEPAL, en Amrica Latina la media de recaudacin tributaria es del 20% del PIB y Ecuador no llega a esa media; la tasa impositiva en la regin apenas es del 2,3%, mientras en Europa es del 13,3%. No es cierto que Ecuador tiene excesivos impuestos.

Segn datos del Servicio de Rentas Internas (SRI), 215 grupos econmicos adeudan U$ 2.260 millones al Estado; son U$ 655 millones de perjuicio al fisco por empresas fantasmas; U$ 4.700 millones salieron a parasos fiscales (hay unos U$ 30 mil millones en esos parasos); en aduanas el perjuicio por facturas falsas es de U$ 2.100 millones. Las 500 mayores deudas al fisco suman U$ 1.363,5 millones y las 500 mayores deudas impugnadas U$ 2.937,6 millones. La presin fiscal es de apenas el 2.29% (IR sobre total de ingresos) para el total de grupos econmicos y menor al 1.5% para 78 de esos grupos (es decir, pagan menos de 2 dlares por cada 100). Un estudio de la PUCE (2014) demostr que dominan en la economa ecuatoriana los monopolios y los oligopolios, que hay baja responsabilidad social de esos grupos, que tienen una fuerte estructura familstica, y que sus ingresos representan el 46% del PIB. No es cierto que los ricos empresarios tambin pagan impuestos.

Adems, para el Jefe de la Unidad de Amrica Latina y el Caribe de la OCDE (https://bit.ly/2E3oDno) est claro que "Cuando hablamos de que Amrica Latina debera reforzar su msculo fiscal no es aumentando los impuestos a su clase media, que ya paga una cantidad sustancial, sino revisar las numerosas exenciones fiscales, reforzar los impuestos sobre la renta a los ciudadanos con mayores ingresos y luchar contra la evasin fiscal". Y tambin la Cepal, en Panorama Fiscal de Amrica Latina y el Caribe 2018 (https://bit.ly/2ITLi9n), enfatiza en los impuestos directos y particularmente sobre el de rentas.

Pero la pomposa Ley Orgnica para el Fomento Productivo, Atraccin de Inversiones, Generacin de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (R.O., Ao II, No. 309, martes 31/08/2018 - https://bit.ly/2A0zezL), que fue iniciativa del Ejecutivo, contempla la remisin (perdn) del 100% de intereses, multas y recargos sobre obligaciones tributarias o fiscales, sujetas a recaudacin del SRI; remisin especial para los contribuyentes del rgimen impositivo simplificado; remisin del 100% de intereses, multas y recargos de las obligaciones aduaneras; remisin de deudas sobre impuestos vehiculares, matriculacin e infracciones de trnsito; remisin del 100% de intereses, multas y recargos de obligaciones pendientes por servicios bsicos que proporcionan las empresas pblicas de la Funcin Ejecutiva; remisin que deben realizar los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD); reduccin de intereses, multas y recargos de las obligaciones patronales en mora con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); y, especialmente, la EXONERACIN del Impuesto a la Renta (IR) para las nuevas inversiones productivas, en sectores priorizados, por 10 aos, si se realizan fuera de Quito y Guayaquil, y por 8 si se realizan en estas ciudades; exoneracin del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para las nuevas inversiones productivas, en pagos al exterior por importaciones y dividendos distribuidos; exoneracin del ISD para contribuyentes que inviertan en activos productivos el 50% de sus utilidades; exoneracin del IR para las nuevas inversiones productivas en el sector industrial durante 10 aos; exoneracin del IR para las nuevas inversiones en el sector de industrias bsicas durante 15 aos; y 5 aos ms si son en cantones fronterizos del pas; adems de beneficios e incentivos para proyectos de vivienda de inters social; y otras tantas exoneraciones tributarias que implican una formidable reduccin de las capacidades del Estado y particularmente del SRI. Ha sido el primer paso para convertir a Ecuador en un paraso fiscal de facto.

De acuerdo con el Observatorio de la Dolarizacin (https://bit.ly/2LBC2at) y sobre la base de cifras del SRI, las 500 mayores deudas al fisco suman U$ 1.363,5 millones y las 500 mayores deudas impugnadas U$ 2.937,6 millones. Adems, solo en deudas por impuestos (sin considerar intereses) el sector privado debe al Estado U$ 4.291,1 millones. As es que la Ley de fomento productivo es un logro soado por las elites empresariales del Ecuador, que desde 1928, cuando se introdujo por primera vez el impuesto sobre las rentas, se han resistido, lo han evadido o no lo han pagado como deben, utilizando distintos mecanismos para burlarlo.

A todo ello se une ahora una nueva disposicin. El pasado 15 de noviembre (coincidiendo con una fecha que recuerda la escandalosa matanza de trabajadores ocurrida en Guayaquil en 1922, cuando los obreros exigan jornada de 8 horas, subida de salarios, seguridad laboral y otras reivindicaciones), se ha publicado en el Registro Oficial la Resolucin No. NAC-DGERCGC18-00000422 (R.O. Suplemento, Ao II, No. 368, jueves 15/11/2018) de la Directora General del SRI, por la cual se derogan lasResolucioones No. NAC- DGERCGC17-00000566 (R.O. Suplemento, No. 123, del 20/11/2017) y la No. NAC- DGERCGC17-00000567 (R.O. Suplemento No. 123, del 20/11/ 2017).

Con la primera resolucin derogada se ha suprimido la obligatoriedad de las personas naturales y sociedades residentes en el Ecuador, de reportar al SRI la informacin respecto a los activos monetarios que mantengan en entidades financieras del exterior; y, con la segunda, se ha derogado la obligatoriedad de las entidades que integran el sistema financiero nacional de reportar informacin mediante la presentacin del anexo de transferencias de la Sociedad de Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales de los Mensajes (SWIFT). En otras palabras, ya no ser obligatorio el reporte sobre transacciones y fondos en el exterior.

La renuncia al fortalecimiento del Estado y de sus capacidades de control institucional y cobro de impuestos, motivada en la presin de las elites empresariales del Ecuador, ha implicado que siga en la impunidad la evasin tributaria y que los deudores al fisco se burlen del mismo Estado. Mientras eso acontece, el pas tambin se consagra como un intermediario de facto para los parasos fiscales y para la salida, sin controles, de sus recursos monetarios. Otra vez los intereses privados triunfan sobre el inters pblico nacional.

Blog del autor: Historia y Presente

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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