Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-11-2018

Ajuste, deuda y reforma tributaria en Argentina

Adrin Falco
Alainet


Los programas de ajuste recaen sobre los pueblos nunca sobre las corporaciones. En Argentina, el gobierno de Mauricio Macri implement un plan de ajuste del gasto pblico que afectar a los sectores ms vulnerables de la poblacin. Hay que gastar menos, es necesario ordenar las cuentas pblicas, debemos terminar con el despilfarro de recursos estatales, son algunas de las consignas utilizadas durante las intervenciones de los funcionarios pblicos para referirse al achicamiento del Estado. Entre las medidas que forman parte del programa de austeridad adoptado por las autoridades para garantizar el repago de la deuda externa, se destacan cinco elementos: la quita de subsidios en energa y transporte, la reduccin de la estructura de empleo pblico, ajuste en la inversin pblica en obras de infraestructura y ajuste en las prestaciones de la seguridad social.

Se inici un proceso de racionalizacin del empleo pblico, eufemismo difcil de tolerar cuando la palabra es despidos y cuando no, precarizacin. Reduccin de la obra pblica, desinversin en infraestructura en sectores clave de la economa. Rebaja del gasto en asistencia social, rebaja de jubilaciones y pensiones, etc.

Las ofrendas realizadas para intentar despejar las dudas sobre la capacidad de pago de los servicios de la deuda no solo no permitieron recuperar la confianza de los mercados sino que fueron acompaadas por una prdida en la capacidad de compra de los trabajadores argentinos. En otras palabras, el paquete de medidas comprometido por las autoridades representa una transferencia de ingresos hacia los sectores privilegiados. Para las corporaciones el programa de austeridad no necesariamente representa una mala noticia.

El concentrado rubro de los agronegocios fue el ms favorecido por la devaluacin y la quita de los derechos de exportacin, que alcanz a los productos como trigo y maz, mientras que la soja fue beneficiada por una importante reduccin en las alcuotas. Distintas estimaciones arrojan que la prdida de recursos por la quita de retenciones ascendera a 213 mil millones de pesos entre 2016 a 2019, alrededor de 10 mil millones de dlares. A esas cifras debe sumarse las quitas de retenciones a las exportaciones de productos industriales y mineros.

El compromiso del gobierno de Macri con el FMI es finalizar 2018 con un dficit fiscal de 2,7% y atravesar 2019 con un dficit cero. La profundizacin del ajuste asumida ante el fracaso de sus polticas para controlar la crisis financiera que atraviesa el pas implican modificar la forma de financiarse, ya que al reducir la carga tributaria se opta, inexorablemente, por el camino del endeudamiento serial que ser pagado con creces por las actuales y futuras generaciones de argentinos y argentinas.

Claro que, de acuerdo a palabras del propio Presidente Macri, "venamos bien, pero de golpe pasaron cosas. Al decodificar este mensaje, puede advertirse que esto significa que Argentina busc generar, con las reformas planteadas, un clima amistoso para el empresariado global, quien como contraparte deba dar rienda suelta a la amplia y demorada lluvia de inversiones; pero inesperadamente el mundo cambi y a los ojos de la gestin macrista fue la volatilidad del mundo la responsable de la crisis que llev a dar marcha atrs con algunos puntos clave de la reforma votada no mucho tiempo atrs y que favoreca a sectores concentrados de la economa.

La mano del FMI

La irrupcin de una crisis autoinfligida llev al gobierno de la alianza Cambiemos a poner su reforma tributaria en el congelador, en suspenso. As, la mentada rebaja o quita de retenciones a las exportaciones fue demorada bsicamente por un problema de liquidez. La rebaja gradual del impuesto a las ganancias, que iba a reducirse de 35% a 25% hacia el 2020, se pospuso. El gravamen del 21% a los servicios digitales (impuesto Netflix) tambin fue suspendido. En una economa en recesin, no se recauda lo suficiente para afrontar los gastos corrientes del Estado y si, adems, se llevan adelante medidas para reducir an ms la base recaudatoria, el cctel es altamente perjudicial. La cobertura de ese dficit es corregida por el endeudamiento creciente, que ya alcanza casi el 70% del PIB, el porcentaje ms alto en 12 aos. Toda una bomba de tiempo.

Claro que no fue solo una decisin del gabinete nacional el demorar algunas partes de la reforma. Se ve claramente la mano del Fondo Monetario Internacional que manifiesta en el informe elaborado para que sus directivos evalen la aprobacin del prstamo solicitado por Argentina que habra que retrasar la implementacin de partes de la reforma tributaria, como un medio para preservar los ingresos. Otro pasaje de aquel informe, no menos espeluznante que el anterior, sugieren vender tierras y amortizar los activos de los fondos de pensiones (en poder del gobierno) para financiar parcialmente el pago del gobierno de los reclamos de pensiones pasadas.

Una vez ms, queda de manifiesto desde dnde y para quin se gobierna en esta Argentina anfitriona del G-20 y de la OMC. El esfuerzo debern hacerlo los trabajadores, el pueblo y no las lites, no las grandes riquezas. En ltima instancia, luego de tecnicismos que intentan matar a la poltica, est detrs la puja de poder, la lucha por el reparto de la riqueza. Segn un informe del Centro de Investigaciones y formacin de la Central de Trabajadores Argentinos, los trabajadores perdieron ms de 3 puntos del Producto Bruto Interno (PBI). Esto implic una transferencia de ingresos de 16.000 millones de dlares, que provoc una cada en la participacin de los asalariados del 37,4 al 34,3 %.

Impacto en el empleo y programas sociales

Pero lo ms preocupante que se observa en las sugerencias del Fondo tiene que ver con la reduccin de la masa salarial, mediante la reduccin del empleo pblico con el congelamiento de salarios para 2019 y 2020 incluso en universidades. Una medida que continuara, por aadidura, el desmonte de programas sociales y de formacin que han tenido lugar en la gestin de Cristina Fernndez (2007-2015).

La reaccin de los grandes grupos econmicos a raz de esta suspensin en las rebajas de retenciones a la exportacin no se hizo esperar. El grupo de empresas y holdings cerealeros, reconocidos por la denominacin sencilla e inofensiva de el campo, desat su aparato de lobby poltico y meditico para posicionar su mirada e intentar, como siempre, convertir su reclamo sectorial en un problema nacional. El mandams de la Sociedad Rural (asociacin civil patronal fundada en 1866, que agrupa principalmente a grandes propietarios de tierras en la regin pampeana, dedicados a la agricultura y la ganadera en Argentina), Daniel Pelegrina, record sin ruborizarse que el cambio de reglas de juego en este momento sera malo". Por su parte y sobre el impuesto a los bienes personales para los inmuebles rurales (anteriormente exentos) que iran del 0,25% al 0,75% segn valuacin fiscal, declar victimizando al sector: Parece que hay un ensaamiento con el campo.

Pero la escalada verbal de los dueos de los dlares en Argentina no qued ah. Se extraan, sintindose parte de la coalicin gobernante, que no se escucha nada de la baja del gasto pblico innecesario. Seguramente los dueos de la Pampa hmeda se refieren sin dudas a los gastos en programas sociales que apuntaron a disminuir la desigualdad y a potenciar la inclusin de sectores vulnerables y vulnerados luego de estas polticas pro mercado. Entre ellos se cuentan: el Plan Progresar, destinado a incentivar el estudio de los jvenes de entre 18 y 24 aos, 5,3 millones de notebooks del plan Conectar Igualdad para acortar la brecha digital en los jvenes, el Plan Remediar, que dependa del Ministerio de Salud y estaba en vigencia desde 2001 entregando botiquines que contenan 74 medicamentos esenciales en su vademcum y le garantizaban el acceso a 16 millones de argentinos en cualquier punto del pas, el Plan Argentina Sonre, que dio atencin odontolgica gratuita a casi 32 mil personas, etc.[1]

Es evidente, por parte del gobierno, la necesidad de hacer ms atractiva a Argentina frente a los ojos del capital transnacional, hacerla ms competitiva. El aumento en las tarifas de servicios pblicos que impactan de manera desmedida en las economas domsticas, el incremento del costo de vida, la rebaja de impuestos a sectores concentrados que ya hicieron su planificacin fiscal y ya ganan en trminos de pagar lo mnimo e indispensable al fisco, la apertura indiscriminada de las importaciones va rebaja de aranceles que golpean fuertemente a la pequea y mediana industria local, y el endeudamiento sin freno para cubrir la crisis financiera, son los condimentos suficientes que hacen de este presente un momento muy complejo para los millones de argentinos y argentinas que viven de su salario. Una vez ms, ganan los poderosos, ganan los dueos del dinero que ya no compran voluntades polticas sino que han logrado cooptar el poder para intentar institucionalizar el saqueo de nuestros pases.

Nota:

[1] https://portaldenoticias.com.ar/2017/06/18/ajuste-asistencia-social/

Adrin Falco es secretario de la Red de Justicia Fiscal de Amrica Latina y El Caribe. www.justiciafiscal.org

Fuente: http://www.alainet.org/es/articulo/196736



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter