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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-11-2018

El Gobierno legaliza el trabajo infantil en el norte argentino

Javier Pellegrina
Rebelin


El Gobierno de la nortea provincia argentina de Jujuy - el mismo que mantiene presa sin sentencia firme desde hace casi tres aos a la lideresa social y diputada al Parlasur, Milagro Salas- dio luz verde a las empresas tabacaleras y a otros grupos empresariales para emplear a menores de edad.

En lo que va de 2018, el Gobierno de la alianza oficialista Cambiemos otorg 45 autorizaciones oficiales para el trabajo de nias y nios de entre 10 y 17 aos, un medida que alarm al pas y produjo cruces a nivel poltico y social.

Qu implica sta explotacin infantil en un contexto crtico? Cuando los capitales avanzan y el Estado se desdibuja, la filosofa de la maximizacin de ganancias no encuentra freno, an cuando se trate del proyecto de futuro de una sociedad.

Los datos de la primera Encuesta de Actividades de Nias, Nios y Adolescentes (EANNA) realizada por el Ministerio de Trabajo, seala a Argentina como un pas que histricamente ha mantenido tasas bajas respecto de este problema y pone en relevancia la reduccin de la tasa de trabajo infantil.

Este proceso se evidenci a nivel regional durante los aos 2000 y 2016, en coincidencia con los perodos en que la regin estuvo gobernada por proyectos polticos que promovieron procesos redistributivos e inclusivos de amplias masas de la poblacin. Pero qu sucede hoy cuando el Estado se desdibuja?

El estudio recoge informacin entre los aos 2016 y 2017 y revela que 9,4% de los nios argentinos realiza alguna actividad productiva y que cuando se habla de poblaciones rurales, la cifra se duplica: el 20% de las nias y nios de entre 5 y 15 aos que viven en zonas rurales del pas, realiza alguna actividad productiva.

El 70% del trabajo infantil del mundo, se concentra en el sector agrcola, segn datos del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Expresado en nmeros, hay en Argentina ms de un milln 100.000 menores de 18 aos que participan en actividades econmicas, productivas o domsticas intensivas, interrumpiendo su formacin y desarrollo.

Si se toma la problemtica a nivel nacional, segn UNICEF, en Amrica Latina y el Caribe, unos 17,4 millones (16%) de los nios y nias de 5 a 17 aos trabaja, y segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el 77% realiza trabajos peligrosos. Esta cifra equivale a cinco veces la poblacin total de Uruguay. Si el total de nios y nias trabajadoras conformara la poblacin de un pas, sera el octavo pas ms poblado de Amrica Latina sobre un total de 33.

Aunque en comparacin con la tasa regional las cifras argentinas no parecen alarmantes a cunto debe llegar esta cifra para que represente un llamado de atencin a nivel gubernamental? En este contexto, la actitud permisiva del gobierno de la provincia de Jujuy, frente al tema es un dato a destacar. Ser el inicio del ascenso de esta tasa para el pas y la regin?

Retrocesos

Entre las principales causas que dan origen a esta problemtica social y humanitaria se encuentra la pobreza; la falta de acceso a una educacin de calidad completa un crculo vicioso de origen y reproduccin de este problema.

El patrn cultural, como la naturalizacin del trabajo infantil -en el caso argentino avalado por la Ley- complica la situacin en los contextos en los que los gobiernos son ms benvolos con los intereses empresariales.

Marcelo Nasiff, diputado jujeo del oficialismo , justific el empleo de nios y nias para tareas livianas como encaar y desencaar tabaco, en la Legislatura de Jujuy donde otros diputados opositores pidieron explicaciones.

En el campo los chicos ayudan a sus padres, en esas frgiles economas, y muy bien les vienen algunos pesos que hacen con el trabajo que slo los chicos pueden hacer, justific. Aclar que los nios no van a hacer cosas que no pueden hacer, dividiendo as las tareas que estaran permitidas para el trabajo infantil de las que no.

Segn Nasiff, el trabajo y las herramientas de trabajo no matan a nadie.Es bueno que todos aprendamos porque hay algunos que si de chicos ni ven una pala cuando la ven de grande se infartan.

De acuerdo con los datos que di a conocer la EANNA, en la regin norte donde se encuentra ubicada la provincia de Jujuy, el porcentaje de nios y nias que trabajan escala a 13%, tres puntos por encima de la cifras nacionales . All las principales actividades productivas, vinculadas al trabajo agrcola, configuran realidades sociales excluyentes, condenando a familias completas a trabajos forzados, en condiciones de precariedad y con salarios bajos.

No son buenos los pronsticos si se consideran, como lo plantea un informe de la OIT, las vinculaciones entre contextos de crisis financiera y el crecimiento de las cifras de trabajo infantil. Los procesos inflacionarios, la contraccin de la economa y las prdidas de puestos laborales formales, ponen en la mesa familiar el problema de la urgencia econmica, que obliga a buscar alternativas.

En agosto de 2018 el Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Universidad Catlica (UCA) advirti que el porcentaje de pobreza alcanza a 33% de la poblacin y que uno de cada 10 personas se encuentra en situacin de indigencia.

En un mundo globalizado, donde el sistema econmico necesita maximizar sus ganancias para repartir entre unos pocos, la explotacin laboral de nios y nias es uno de sus destinos preferidos.

Qu medidas ha tomado el Gobierno argentino al respecto? En 2015, un fallo de la Corte Suprema de Justicia disolvi el Registro Nacional de Trabajadores Agrarios (Renatea), que intentaba avanzar en la fiscalizacin para el control del Trabajo Infantil en el campo y en la consolidacin de alternativas, como espacios de cuidado para nios y nias y programas de alfabetizacin y capacitacin para los trabajadores y trabajadoras.

En el mismo sentido, este ao, cerr la Secretara de Agricultura Familiar, destinada a acompaar a los pequeos productores, hoy desamparados frente a los monopolios de la produccin de alimento y la concentracin de la propiedad en cada uno de los eslabones de la cadena de valor.

La definicin que rige a las legislaciones respecto del trabajo infantil se expresa de manera diferente en cada pas, obedeciendo a realidades particulares que obligan a considerar situaciones como el trabajo en el seno familiar o para el auto consumo.

La legislacin argentina acompaa la definicin de la OIT respecto de las prohibiciones al trabajo infantil, por considerar que interfiere con el desarrollo del nio, pero contempla tareas aceptables que se incorporan como excepciones a la norma general. As, en la ley 26.390, artculo 189 bis, se permite el trabajo para los nios de 14 aos y ms en la empresa familiar, bajo ciertas condiciones.

La ley no ayuda en este contexto de disputa, donde en brutales condiciones de desigualdad y cuando no hay un Estado presente, los actores que pugnan son los poderes econmicos (las empresas), en la bsqueda de maximizar ganancias, contra las familias inmersas en contextos laborales cada vez ms adversos.

La crisis recrudece la voracidad de los capitales por reducir costos y pone a las familias en contextos de vulnerabilidad. La permisividad legal, lo avala.

Al analizar un poco ms a fondo los datos de los nios y nias trabajadoras en Argentina, surge que un 57,5% en el rea urbana lo hace por la necesidad de ayudar a su familia por cuenta propia, mientras que, en reas rurales, el nmero alcanza a 50,1%. El 5,7% de nias y nios que trabajan, entre la poblacin urbana, no asiste a la escuela, mientras que en el mbito rural el porcentaje asciende a 10,1%.

En pleno siglo XXI, somos conscientes de que el trabajo infantil amenaza la integridad fsica y psicolgica, el proceso de educacin y acceso a la salud en millones de nios y nias. En un contexto de neoliberalismo en ascenso estas desigualdades amenazan con profundizarse dejando presos a los nios y nias en condiciones cada vez ms degradantes de vida.

Javier Pellegrina es abogado, analista-redactor argentino del Centro Latinoamericano de Anlisis Estratgico (CLAE, estrategia.la)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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