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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-11-2018

Panam y su reinsercin estrategica en la economa mundial

Miguel ngel Ramos
Rebelin


Panam esta insertada en el sistema econmico financiarizado desde su conversin en la dcada de 1970 en una plataforma de servicios internacionales que incluye el Centro Bancario, la Zona Libre de Colon, centro de operaciones econmicas extraterritoriales (Off Shore), el canal ampliado, el Centro Panam Pacifico, La Zona Libre de petrleo, el Hub Aeroportuario de Tocumen, el desarrollo futuro como centro logstico y actividades afines.

Pero todo este sistema es clasificado por los pases integrantes de la OCDE, como paraso fiscal que a travs del Grupo de Accin Financiera, elaboro desde la dcada de 1990 un listado de parasos fiscales nocivos y no nocivos a raz de una decisin tomada en 1988 por el Grupo de los 7 grandes potencias econmicas del capitalismo de reducir o en su defecto controlar el papel de los mismos en la economa internacional. Esta postura del grupo de los 7 fue reiterada en abril del 2009 por el Grupo de los 20, que consideraron necesario reducir el papel de los parasos fiscales en la economa mundial.

Por tanto no es de ninguna manera casual la irrupcin del escndalo de los Panam Papers pues nuestro pas figura en la lista de los parasos fiscales nocivos desde la dcada de 1990 y las presiones de la OCDE a travs de Francia y Blgica han sido permanentes. Si bien el gobierno de Panam alega no ser un paraso fiscal alegando que ejecuta un sistema tributario territorial, esto no es aceptado por la GAFI y sus exigencias siguen siendo ininterrumpidas.

Para el economista y catedrtico de la Facultad de Economa de la Universidad de Panam, Jos Eulogio Torres, que publico a fines de 1988 un ensayo titulado Fuerzas Armadas y Cuestin Nacional, en un pasaje del mismo considero que el verdadero objetivo de las sanciones econmicas decretadas por el Gobierno de Ronald Reagan en marzo de 1988 era la destruccin de la Plataforma de Servicios Internacionales de Panam. Dicha meta no se logr en el ese momento.

Siendo Panam una economa integrada al sistema financiarizado, las polticas de DT de privilegiar la inversin productiva en desmedro de la especulativa, estn afectando negativamente la economa panamea. En diciembre de 2017, el Congreso de EU redujo radicalmente los impuestos a las grandes empresas del 35 al 21 por ciento de la renta gravable y tambin redujo los impuestos a los ingresos obtenidos por las multinacionales estadounidenses fuera de EU a entre 5 al 15% y con la opcin de negociar dicha taza. Esta ltima disposicin afecta a todos los centros econmicos extraterritorriales y las multinacionales estadounidenses estn repatriando fondos hacia sus casas matrices en EU. Aparte de la repatriacin de ganancias la reduccin de impuestos busca que las empresas nacionales no emigren hacia el extranjero y convertir a EU en un foco de la inversin directa extranjera a nivel mundial. Esto se ha traducido en una recuperacin notable de la economa estadounidense.

Las grandes corporaciones estadounidenses estudian repatriar a Estados Unidos hasta 400.000 millones de dlares (equivalentes a unos 335.000 millones de euros) de beneficios que lograron durante los ltimos aos en el extranjero, segn informa la cadena estadounidense CNBC. La reforma fiscal de Trump les ofrece recuperar el dinero embolsado en el exterior a un coste menor. (Apple y otras firmas sopesan repatriar 335.000 millones de euros a EE UU. Peridico El Pas. 6 de enero de 2018. Espaa)

Este hecho es lo que ha provocado que en los ltimos meses ms de 3000 millones de dlares del centro bancario de Panam hayan emigrado hacia otras jurisdicciones.

El Papel de China

Las presiones de la OCDE, las polticas de DT y otros factores tanto internos como externos incidieron lo suficiente para que Juan Carlos Varela tomara la decisin de establecer relaciones diplomticas y comerciales con la Repblica Popular China y suscribir 19 acuerdos que insertan a Panam en el proyecto de la Ruta de la Seda y que involucra a Panam en el litigio geo poltico entre EU y China. Ambas potencias son el primero y segundo usuario del canal.

Vale anotar que una vez cumplido los acuerdos del tratado de 1977 que revirti el Canal a Panam el 31 de diciembre de 1999, el alcance estratgico de la posicin geogrfica de Panam crece exponencialmente y entra en contradiccin con las proclividades pro estadounidenses de las cpulas econmicas panameas, porque el canal no solo es vital para EU sino para la economa mundial. Entonces la oligarqua panamea se ve obligada a asumir decisiones autnomas en funcin de sus intereses a pesar de su marcada proclividad pro estadounidense. Y esta contradiccin no la puede superar.

Esta realidad coloca a las cupulas dirigentes y a todas las clases sociales del pas en un serio dilema. China est interesada en funcin de sus intereses en alcanzar sus metas en Panam y los EU se opondr a las mismas. Si Panam decide finalmente alinearse con los Estados Unidos en esta pugna geopoltica, China buscara abrir una nueva ruta interocenica por Centroamrica o por Mxico ya sea construyendo un nuevo canal interocenico o un canal seco. El presidente electo de Mxico, Jos Manuel Lpez Obrador ya hizo una oferta a China en ese sentido.

Panam en funcin de sus intereses nacionales a mediano y largo plazo debe promulgar un Estatuto de Neutralidad del Canal y de la Repblica de Panam y derogar por inconstitucionales e ilegales todos los acuerdos Salas Becker y Zubieta Becker que desarrollan las enmiendas De Concinni y la Reserva Nunn al Tratado de Neutralidad de 1977 y que anulan el artculo 5 de dicho Tratado que prohbe el estacionamiento de base militares extranjeras y hace de Panam una repblica tutelada sin ningn tipo de independencia.

Panam despus de la reversin del canal tiene que cumplir tres tareas fundamentales:

  1. Desarrollo econmico equilibrado y ecolgicamente sostenible

  2. Incorporacin de toda la poblacin a la modernidad que implica la construccin de una democracia real en donde los hombres y mujeres de este pas disfruten de derechos reales y no formales.

  3. Promulgacin de un Estatuto de Neutralidad del Canal y del pas.

De estas tres tareas la ms importante es la tercera porque retoma en trminos reales la lucha por la soberana e independencia nacional que se interrumpi despus de la invasin de 1989.

Si este pas no logra alcanzar una efectiva neutralidad la sociedad panamea no ser viable. Y en el caso especfico de la oligarqua y burguesa de no lograrlo su sistema econmico ser destruido porque EU no esta dispuesto a permitir el desarrollo econmico de Panam porque escapara a su control.

Vale recordar una ancdota que relato en una ocasin el finado poltico del Partido Revolucionario Democrtico, Mario Rogoni, ya desaparecido en un programa radial: Alguien le propuso a Teodoro Roosevelt anexar Panam. Y Roosevelt le contesto que no y le sealo: a nosotros nos interesa solo la zona canalera.

Lo que tratamos de decir en trminos reales y sencillos, es que el logro de la neutralidad no es una alternativa sino la nica va en que los panameos podremos sobrevivir como sociedad, como sistema econmico y como pas independientemente de la naturaleza de clase del estado panameo pues en esta pugna geopoltica con China, los EU estaran dispuestos a reocupar el pas militarmente para controlar la posicin geogrfica sin importarle los intereses incluso de sus incondicionales ms fieles.

Miguel ngel Ramos es economista

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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