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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-12-2018

Despojo y desplazamiento campesino en Colombia

Jorge Orjuela Cubides
Prensa Rural


En Colombia el desplazamiento forzado ha sido un fenmeno recurrente en la historia nacional, en gran medida porque el pas ha estado envuelto en hostilidades internas casi de manera permanente durante la poca republicana. Por ejemplo, en la poca de La Violencia, que transcurre entre 1948 y 1958, la violencia conservadora y liberal oblig a desplazarse aproximadamente a dos millones de personas, sacudiendo la estructura agraria del pas a favor de una pequea minora que eriga su fortuna sobre miles de muertos y en detrimento de campesinos, indgenas y afrodescendientes que se vieron forzados a desplazarse y a engrosar el ejrcito de desempleados y los tugurios de las ciudades.

No obstante, es a partir de los aos ochenta cuando el desplazamiento forzado tomara dimensiones exorbitantes, razn por la cual la Corte Constitucional marcara el ao de 1980 como el punto de partida de su dinmica actual. Calificndolo como un problema de humanidad que debe ser afrontado solidariamente por todas las personas, principiando, como es lgico, por los funcionarios del Estado (T-025 de 2004).

De acuerdo con el Registro nico de Vctimas [1], el desplazamiento forzado ha tenido, cualitativamente, un crecimiento desde mediados de la dcada de los noventa, alcanzando su mximo histrico en 2002 cuando la cifra de desplazados lleg a 618,058 (Ver Grfica 2).


Grfica 2. Evolucin de nmero de personas desplazadas forzosamente en Colombia (1980 2014).

En el estudio realizado por el Centro Nacional de Memoria Histrica, Una nacin desplazada [2], se establecen cuatro etapas de anlisis sobre xodos de violencia que permite entender la dimensin contempornea del desplazamiento forzado en Colombia: 1) 1980-1988: desplazamiento silencioso en el escalamiento del conflicto armado; 2) 1989-1996: continuidad del desplazamiento en el nuevo pacto social; 3) 1997-2004: gran xodo forzado en la Colombia contempornea; 4) 2005-2014: persistencia del desplazamiento en escenarios de bsqueda de la paz. Esta periodizacin se basa en las transformaciones de las polticas pblicas para la atencin al desplazamiento forzado en Colombia, a saber, 1980, ao declarado por la Corte Constitucional como el punto de inicio de la dimensin actual del fenmeno; 1997, ao en que se expide la Ley 387, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia.

La primera etapa, durante los aos ochenta, se caracteriza por la degradacin del conflicto armado interno debido al surgimiento del paramilitarismo moderno, la redefinicin estratgica de la lucha insurgente, el auge del narcotrfico y los procesos de paz con las guerrillas [3]. Muestra de tal degradacin del conflicto armado, el 3 de diciembre de 1981, Carlos Lehder, utilizando una avioneta blanca, lanz miles de pasquines sobre el Estadio Pascual Guerrero de Cali que anunciaban el nacimiento del MAS, abreviacin de Muerte A Secuestradores, para reaccionar contra el secuestro de la hija de uno de los capos de Medelln y contrarrestar las acciones de los grupos guerrilleros; el MAS fue la primer experiencia a gran escala de justicia privada en el pas, y entre sus integrantes se contaban 59 oficiales activos o en retiro de las 163 personas acusadas de pertenecer a esta organizacin, segn investigaciones de la Procuradura General de la Nacin. La creacin del MAS tambin signific el reforzamiento de los grupos paramilitares de su presupuesto, armamento y nmero de mercenarios a sueldo. El MAS original se disolvi cuando Martha Ochoa fue liberada por el grupo guerrillero M -19; no obstante, el nombre sigui siendo utilizado por otros grupos paramilitares e incluso por miembros de la fuerza pblica para velar la guerra sucia contra los movimientos de izquierda.

El nmero de desplazados que dej la oleada de violencia durante esta poca, segn las estimaciones de CODHES, basadas en los registros de la Conferencia Episcopal, dan cuenta de 227.000 personas desplazadas solamente entre 1985 y 1988 [4].

Por su parte, el desplazamiento forzado en el periodo que comprende de 1989 a 1996 se da en medio de la instauracin de un nuevo pacto social, a travs de la adopcin de una nueva Constitucin para el pas. En contraste con el desbordamiento de las acciones de los grupos paramilitares, ya con claros vnculos con el narcotrfico, los cuales recrudecieron las masacres y los asesinatos selectivos, incluso contra funcionarios judiciales del mismo Estado, como sucedi en el municipio de Simacota, regin del Magdalena Medio. En esa ocasin, el grupo paramilitar Los Masetos retuvo a 15 integrantes de una Comisin Judicial, asesinndolos posteriormente con tiros de gracia.

El nuevo pacto social, sin embargo, impone dos obstculos para la estabilizacin poltica y econmica, pues por un lado, inicia la descentralizacin del pas lo que incentiva a los actores armados y no armados a luchar para controlar el territorio y sus recursos; as mismo establece unas nuevas reglas de juego en el mbito econmico sobre las cuales se eliminan entidades e incentivos que protegan la economa nacional, la cual queda a merced del libre mercado y de la competencia con naciones ms productivas que la colombiana. Estimulando la guerra y la depredacin de los nuevos recursos con los que contaban las regiones, en medio de la grave crisis econmica de los aos noventa. No obstante, para esta poca se dio un avance histrico en el tratamiento gubernamental al desplazamiento forzado con la adopcin del Programa Nacional para la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada (CONPES 2804 de 1995) que reconoci por primera vez la existencia del desplazamiento a raz del conflicto armado.

Con la unificacin de los diversos grupos paramilitares que existan en el pas para ese entonces, inicia el periodo denominado por el Grupo de Memoria histrica como el gran xodo forzado en la Colombia contempornea, entre 1997 2004. Este periodo tiene dos hitos iniciales importantes, el primero tiene que ver con la unificacin paramilitar bajo la denominacin de Autodefensas Unidas de Colombia y la aprobacin de la Ley 387 de 1997 que se convierte en el paradigma normativo ms importante para la atencin y proteccin de la poblacin desplazada. Definiendo la categora de desplazado como toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno; disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional humanitario [5]. No obstante esta ley no abord problemticas acuciantes que permitieran comprender el fenmeno en su conjunto como la identificacin de las causas estructurales del desplazamiento forzado. Que entre 1997 y 2004, se convirti en un crimen sistemtico a raz del recrudecimiento del conflicto por parte de todos los actores armados que intentaban hacerse con el control del territorio y su poblacin (Ver Grfica 3). Porque, segn lo planteado en el primer captulo, fue en los gobiernos de Ernesto Samper (1994 1998) y Andrs Pastrana (1998 2004) cuando los grupos paramilitares se expandieron por todo el pas; siendo en funcionales a los megaproyectos econmicos de empresas nacionales e internacionales.


Grfica 3. Personas desplazadas por periodos presidenciales (1978 2014).

Finalmente, el contexto explicativo del desplazamiento forzado en Colombia entre 2004 y 2014, se da en medio de la bsqueda de paz por parte de los gobiernos nacionales: lvaro Uribe (2004 2010), negoci la desmovilizacin de los grupos paramilitares; mientras que Juan Manuel Santos, hara lo propio con la guerrilla de las FARC-EP.

Tan pronto se posesion como presidente, lvaro Uribe busc iniciar negociaciones con los grupos paramilitares y luego de unos meses el pas asista a la firma del Acuerdo de Santa Fe de Ralito entre el Gobierno y las Autodefensas Unidas de Colombia, en el que acordaron crear las condiciones para que en un tiempo prudencial se concentren -con las debidas garantas de seguridad-, los miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia, en sitios previamente acordados. La concentracin de sus integrantes incluir todos los rangos de mando, disponiendo de las garantas que para tal efecto se convengan entre las partes. Dichas zonas contarn con la presencia permanente de la fuerza pblica [6].

La instalacin formal de la zona de distencin se dio en julio de 2004 en Santa Fe de Ralito [7], Crdoba. Das ms tarde, jefes paramilitares visitaron el Congreso de la Repblica, Zulema Jattin, parlamentaria por Crdoba, haba gestionado la visita de Salvatore Mancuso, Ernesto Bez y Ramn Isaza a una sesin en el templo de la democracia colombiana, all se evidenciaron las diferencias internas del paramilitarismo, debido a que los tres representaban tendencias distintas, Isaza representaba a las autodefensas histricas herederas de la experiencia de Puerto Boyac, de mediados de los aos ochenta; Mancuso, la segunda etapa de mediados de los aos noventa, con epicentro en Crdoba y Urab; y Bez, la expansin nacional del Bloque Central Bolvar, a finales de los noventa y comienzos del siglo XXI, que expresaba la emergencia de los nuevos narcotraficantes con pretensiones de actores polticos [8], aunque todos con una estela de muerte sobre s. En sus discursos exaltaron su gesta patritica y heroica de lucha contra el enemigo comunista, los casi 60 parlamentarios asistentes ovacionaron a los jefes paramilitares. Mientras un centenar de vctimas reclamaban justicia a las afueras del recinto.

En el tiempo que dur la zona de ubicacin, los paramilitares la utilizaron para traficar, cometer mltiples asesinatos y realizar extravagantes festejos, los paras ingresaban cajas de whisky y se divertan con reconocidas modelos, actrices y prostitutas tradas de Medelln, Barranquilla y Bogot. Organizaban bacanales con los mejores conjuntos vallenatos, cuenta chistes y hasta pianistas [9]. En Santa Fe de Ralito los paramilitares continuaban gobernando a sus anchas ante la aquiescencia del Estado.

Adems, la Ley de Justicia y Paz sancionada por el Gobierno de lvaro Uribe, permiti a los paramilitares desmovilizarse en la casi total impunidad, desconociendo los derechos de las vctimas, a quienes despus de la extradicin de los lderes de las autodefensas se les esfum la esperanza de su derecho a la verdad, justicia y reparacin, exportando as las verdades ms atroces sobre el desarrollo y consolidacin del paramilitarismo en las ltimas dcadas en Colombia.

Estas deficiencias en el proceso de desmovilizacin provocaron el agravamiento del desplazamiento forzado, que trajo consigo, adems, el rearme de las estructuras paramilitares, aunque el Gobierno y los medios de comunicacin los denominan como Bandas criminales, paradjicamente las estructuras estn conformadas por antiguos paramilitares, adems sus fines, financiamiento y accionar parecen calcados, el paramilitarismo, entonces, se ha transformado superficialmente porque, en esencia, sigue activo controlando el territorio y a su poblacin.

Razn por la cual lejos de ser una fenmeno del pasado, el desplazamiento sigue siendo una problemtica acuciante que padecen miles de colombianos, quienes da a da continan engrosando los cinturones de miseria de las principales ciudades del pas.


Notas

[1] El Registro nico de Vctimas (RUV) fue creado a partir del artculo 154 de la Ley 1448 de 2011 como un mecanismo para garantizar la atencin y la reparacin efectiva de las vctimas.

[2] Centro Nacional de Memoria Histrica. Una nacin desplazada. Informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. Bogot: Imprenta Nacional, 2015, pg. 63.

[3] Ibd., pg. 63.

[4] CNMH, Una nacin desplazada, pg. 69.

[5] Ley 387 de 1997 por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.

[6] Acuerdo de Santa Fe De Ralito para contribuir a la paz de Colombia, 2002, como resultado de la Fase Exploratoria entre el Gobierno Nacional y las Autodefensas Unidas de Colombia.

[7] El Espectador. Ralito fue un despeje en el que se delinqui. 29 de mayo de 2008.

[8] Centro Nacional de Memoria Histrica. Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad. pg. 184.

[9] Citado en Ivn, Cepeda. (2009). A las puertas de El Ubrrimo. Bogot: Editorial DEBATE, p. 107.


Fuente original: https://prensarural.org/spip/spip.php?article23734



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