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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-12-2018

El Lenn que quiere EE. UU

Tamara Lajtman
CELAG


Ecuador era la pieza del sur del continente americano que faltaba para que Estados Unidos (EE. UU.) alcanzara el control de los pases con costas al Pacfico, de importancia geopoltica fundamental en un contexto de tensas disputas econmicas con China y la preocupacin por el incremento de las inversiones de este pas en la regin, reiterada en distintos documentos estratgicos de EE. UU.[1]

El gobierno de Lenn Moreno se viene posicionando como aliado del pas del norte en la regin a partir de un acercamiento que se materializa, fundamentalmente, en el plano econmico y de seguridad. Segn Todd Chapman, embajador de EE. UU. en Ecuador, estamos en un momento propicio para avanzar en temas polticos, econmicos, militares y de seguridad () Ecuador est abierto a avanzar en algunos temas de inters nacional que por mucho tiempo estuvieron pendientes por razones ideolgicas[2] (es decir, discrepancias con el Gobierno de Rafael Correa).

Los intereses comerciales y las inversiones de EE. UU.

EE. UU. es el principal socio comercial de Ecuador, tanto en lo que se refiere a la balanza comercial petrolera como en la no petrolera. En 2017 alrededor del 32% de las exportaciones tuvieron a EE. UU. como destino, mientras que el 20% de las importaciones fueron de origen estadounidense. Segn cifras del Banco Central del Ecuador, las exportaciones mayoritarias son de combustibles primarios (56,6% del total de exportaciones) y productos alimentarios primarios (20,2%); mientras que las importaciones se componen principalmente por combustibles elaborados (43,7%), productos qumicos y farmacuticos semielaborados (10,5%) y maquinaria industrial (5,4%).[3]

En el perodo 2004-2006, se empez a negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) que no prosper por el fuerte rechazo popular, y fue retirado de la agenda del Gobierno de Rafael Correa.

En abril de este ao, una misin de la Oficina de Comercio de EE. UU. lleg a Ecuador para mantener conversaciones con el objetivo de coadyuvar en la presentacin de una propuesta formal de Ecuador para negociar un acuerdo comercial. Durante la visita del vicepresidente estadounidense Mike Pence, en junio, se ratific el inters por el acuerdo[4] y a mediados de noviembre se establecieron dilogos entre los representantes de ambas naciones en el marco del Consejo de Comercio e Inversiones principal foro de dilogo entre Ecuador y Estados Unidos para avanzar en las negociaciones y trabajar en iniciativas que permitan ampliar el flujo de comercio bilateral e inversiones.[5]

Como candidato, Lenn Moreno ya demostraba inters en estrechar las relaciones comerciales con el pas norteamericano, por ello en 2016 particip de un encuentro con miembros del Americas Society/Council of the Americas (AS/COA) que agrupa a representantes de empresas como Schlumberger, ExxonMobil, Chevron, Goldman Sachs, Boeing, Cargill, General Motors, Barrick Gold, Bloomberg, entre otras gigantes.[6] En esta ocasin, expuso las oportunidades para los negocios en el pas andino ratificando que, de alcanzar la presidencia, profundizara las relaciones comerciales e inversiones con EE. UU., perjudicadas en el Gobierno anterior.[7]

Como lo prometido es deuda, en mayo de este ao se realiz la primera conferencia de AS/COA en Quito -despus de 10 aos que no se celebraba- en la que Moreno habl sobre la transformacin en su pas y los enfoques principales de su Gobierno, incluyendo la apertura de la economa ecuatoriana al mundo y a socios principales como los EE. UU.[8] En setiembre volvi a participar de un evento privado de AS/COA en Nueva York.[9]

Los beneficios a las transnacionales por sobre el Estado y sus ciudadanos es evidente en el caso del juicio contra Chevron (miembro de AS/COA), una de las banderas de soberana del Gobierno de la Revolucin Ciudadana. En 2011 la petrolera fue condenada por la justicia de Ecuador a pagar 9.500 millones de dlares por daos ambientales, principalmente a las fuentes de agua, en la regin de Lago Agrio (noreste del pas). El 7 de setiembre el Tribunal Arbitral de La Haya emiti un fallo a favor de Chevron, determinando que la sentencia en su contra fue obtenida a travs de fraude, sobornos y corrupcin.[10] Segn el exministro coordinador de Talento Humano, Andrs Aruz, el fallo fue posible gracias a cambios en la Ley de Fomento Productivo que fue pedido por la trasnacional al ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, y al embajador de EE. UU. en Ecuador, Todd Chapman, durante encuentro en Nueva York en julio.[11]

En este escenario, vale recordar que Ecuador es miembro de la OPEP y en 2016 se han descubierto nuevas reservas de petrleo que representan 750 millones adicionales de barriles en el bloque denominado ITT, ubicado a 10 kilmetros al sureste de la capital, en una zona de enorme biodiversidad de la Amazonia ecuatoriana.

Las claves geopolticas del acercamiento a EE. UU.

El secuestro y asesinato de los periodistas ecuatorianos Javier Ortega, Pal Rivas y Efran Segarra en la frontera norte del pas en abril, a manos de un grupo colombiano, fue utilizado como excusa para impulsar cambios en la poltica exterior de Rafael Correa. En este marco, se han reanudado las operaciones militares de la Agencia Antidrogas (DEA), el FBI y otras agencias estadounidenses, siendo Ecuador un pas de trnsito e incluso refinamiento de cocana de pasta base proveniente de Colombia, pero donde no existen cultivos significativos.[12] El objetivo es que Ecuador tenga la capacidad necesaria para enfrentar al narcotrfico con la ayuda, cooperacin y colaboracin de EE. UU.[13] Es decir, que se ajuste de lleno a los lineamientos de la guerra contra las drogas (una guerra a todas luces fallida) librada desde finales de los 80 por el pas del Norte.

En efecto, en medio de la escalada de tensin en la frontera colombo-ecuatoriana, Ecuador y EE. UU. firmaron un acuerdo para la lucha conjunta contra el crimen organizado transnacional y el trfico de drogas que incluy un memorando de entendimiento con la DEA y el Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE), adems de establecer la creacin de la Unidad Investigativa Criminal Transnacional (TCIU) dentro de la Polica Nacional.[14] Como parte del programa de Asistencia Antiterrorista del Departamento de Estado, en mayo se realiz la donacin de equipos para la extraccin de informacin por un valor de 87.000 dlares. [15]

Esta creciente presencia estadounidense se materializ en la apertura de una Oficina de Cooperacin de Seguridad (OCS), que pertenece a la Agencia de Asistencia de Seguridad de Defensa de EE. UU. con la funcin de promover programas formales como Ventas y Financiamiento militar al extranjero, Educacin y Capacitacin Militar Internacional, Asistencia Humanitaria, Ejercicios Conjuntos, Intercambios de Expertos y Actividades de preparacin para desastres.[16] Al anunciar la creacin de la OCS, el ministro de Defensa, Oswaldo Jarrn, anticip la creacin del Consejo de Inteligencia Estratgica (CIES) en reemplazo de la Secretara Nacional de Inteligencia (SENAIN), creada en 2009 por Rafael Correa.[17] Como corolario, Lenn Moreno reestructur por decreto el sector de seguridad.[18]

Otro hecho fundamental es que Ecuador volvi a participar en el Ejercicio Multinacional de Maniobras Militares (UNITAS), organizado por EE. UU., as como en otros ejercicios similares realizados en la regin, como Rimpac, en Hawai, y Panamax, en Panam. Asimismo, bajo la bandera de las labores humanitarias el Operativo del buque hospital USNS Comfort ancl en Esmeraldas, en la costa ecuatoriana, en octubre. Como parte de la iniciativa Enduring Promise del Comando Sur de los EE. UU., la misin de 11 semanas ha trabajado con socios gubernamentales y de salud en Ecuador, Per, Colombia y Honduras. El equipo mdico embarcado brind atencin a bordo y en tierra, ayudando a aliviar la presin sobre los sistemas mdicos nacionales, en parte debido a un aumento en los migrantes transfronterizos[19] (lase: venezolanos llegados a Ecuador).

Durante visita al pas andino, el vicepresidente estadounidense, Mike Pence, inst al Gobierno de Lenin Moreno a tomar acciones para aislar a Venezuela con el fin de que ese pas recupere la libertad. En este contexto es fundamental recordar que los flujos migratorios han sido objeto de tensin entre Quito y Caracas, resultando en la expulsin de la embajadora venezolana en Ecuador.[20] Segn la Embajada estadounidense, EE. UU. proporcionar 8,6 millones de dlares en fondos para que organizaciones internacionales y ONG contribuyan a los esfuerzos del Gobierno ecuatoriano por satisfacer las necesidades humanitarias de los migrantes venezolanos en situacin de vulnerabilidad.[21]

Del acercamiento a la subordinacin?

Un cable filtrado por Wikileaks revela los detalles de la reunin entre el embajador estadounidense y el entonces vicepresidente Lenn Moreno, detallando que Moreno nos impresion como socio til y potencial defensor de muchos de nuestros programas de asistencia para el desarrollo.[22] Julian Assange (fundador de Wikileaks) ha sido criminalizado y declarado una amenaza para la seguridad de EE. UU. desde el Gobierno de Obama[23] -ratificado por Trump-[24] y es una herencia incmoda del Gobierno de Correa que, desafiando la presin de las potencias mundiales, otorg en 2012 asilo al ciberactivista en la Embajada de Ecuador en Londres.

Moreno ha manifestado en diversas ocasiones su desacuerdo en mantener el asilo. Como medidas de presin, se le exigi a Assange que firmara un documento donde se comprometa a no hacer pronunciamientos sobre asuntos de poltica interna de otros pases y se le impuso un protocolo de reglas de convivencia -atentando a sus derechos bsicos y libertad de expresin, incluyendo la restriccin a llamadas telefnicas y acceso a internet-. Una carta abierta enviada en octubre por congresistas estadounidenses al presidente ecuatoriano condicionaba el avance de asuntos cruciales desde la cooperacin econmica hasta la asistencia antinarcticos y el posible regreso de una misin de USAID al pas a la resolucin de la situacin de Assange.[25] Hace pocos das Moreno declar que est hecho el camino para que Assange decida abandonar la Embajada.[26] El rumbo que ha tomado este caso muestra la trayectoria del Gobierno de Lenn: de un acercamiento inicial, ha pasado a un apego prcticamente total a los posicionamientos polticos, econmicos y de seguridad de EE. UU.

 

[1] https://www.celag.org/america-latina-bajo-amenaza-escenarios-y-operaciones-militares-de-ee-uu-en-la-region/

[2] https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politica/3/toddchapman-embajador-eeuu-ecuador

[3] https://www.celag.org/que-representaria-para-ecuador-la-firma-de-un-tlc-con-estados-unidos/

[4] https://www.eluniverso.com/noticias/2018/06/28/nota/6833564/ecuador-ratifica-interes-acuerdo-comercial-estados-unidos-tras

[5] https://www.elcomercio.com/actualidad/hito-relacion-comercial-ecuador-eeuu.html

[6] https://www.as-coa.org/

[7] https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politiko/1/moreno-se-reunio-con-inversores-en-los-ee-uu

[8] https://www.as-coa.org/watchlisten/ecuadorascoa-video-presidente-len%C3%ADn-moreno-habla-sobre-la-transformaci%C3%B3n-y-la-apertura

[9] https://www.as-coa.org/events/private-event-len%C3%ADn-moreno-president-ecuador-0

[10] https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45454965

[11] http://www.lanacion.com.ec/lenin-moreno-se-reunio-grupo-lobby-patrocinado-chevron-desde-noviembre-2016-denuncia-andres-arauz/

[12] https://www.flacso.edu.ec/portal/pnTemp/PageMaster/7j7a14o8nefzmd90772vbzcqanszxl.pdf

[13] https://radiohuancavilca.com.ec/politica/2018/03/04/thomas-shannon-no-creo-estados-unidos-necesite-una-base-militar-ecuador/

[14] https://actualidad.rt.com/actualidad/269648-ecuador-eeuu-acuerdo-crimen-organizado-trasnacional

[15] https://ec.usembassy.gov/es/equipos-para-la-lucha-contra-el-terrorismo/

[16] https://www.telesurtv.net/opinion/base-manta-renovada-presencia-militar-estados-unidos-ecuador-20180901-0017.html

[17] https://www.expreso.ec/actualidad/defensa-seguridad-cooperacion-eeuu-ecuador-GC2307293

[18] https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politica/3/gobierno-eliminacion-senain-cies

[19] http://www.southcom.mil/MEDIA/NEWS-ARTICLES/Article/1667970/usns-comfort-begins-medical-site-set-up-in-ecuador/

[20] https://elpais.com/internacional/2018/10/18/america/1539881693_691650.html

[21] https://ec.usembassy.gov/es/estados-unidos-continua-ayudando-a-los-venezolanos-necesitados/

[22] https://wikileaks.org/plusd/cables/07QUITO155_a.html

[23] https://www.bbc.com/news/world-us-canada-10758578

[24] https://www.theglobeandmail.com/news/world/wikileaks-a-hostile-intelligence-service-and-threat-to-us-security-cia-director/article34706829/

[25] https://democrats-foreignaffairs.house.gov/_cache/files/a/8/a8a63343-fba7-4ea6-8090-5fb3d9f5d3de/7B8CEDB7545C8C99DEDB0AC0931C9873.10-16-2018-letter-from-engel-ros-lehtinen-to-president-of-ecuador.pdf

[26] https://elpais.com/internacional/2018/12/07/america/1544137516_979652.html

Fuente: http://www.celag.org/el-lenin-que-quiere-eeuu/



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