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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-12-2018

Llaves del crecimiento econmico

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


Cada vez con singular marketing, pero con la misma persistencia desde hace aos, un sector de empresarios propone las llaves del crecimiento econmico (https://bit.ly/2QRmJkw) que, para ellos, se resume en lo tributario, laboral y tramitologa. Aprovechando el giro empresarial del gobierno de Lenn Moreno, es posible que consigan todo lo que proponen.

Sin embargo, sus planteamientos merecen algunas observaciones.

Primero, la perspectiva constitucional. Como lo destaqu en mi artculo anterior (https://bit.ly/2ruWBO4), la Constitucin de 2008 fortalece una serie de capacidades estatales frente a los intereses privados. El Buen Vivir es el objetivo general; hay que contar con Plan de Desarrollo; el Presupuesto debe cubrir los servicios fundamentales y obligatorios del Estado como educacin y salud; el Estado ejerce la rectora en varias reas; son de su competencia exclusiva las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal, monetaria, comercio exterior y endeudamiento; provee educacin, salud, seguridad social y otros servicios; corresponden exclusivamente al Estado los sectores estratgicos: energa, telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte, hidrocarburos, biodiversidad, patrimonio gentico, espectro radioelctrico, agua y otros. La Constitucin admite que el Estado podr delegar la participacin de los sectores estratgicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora, y excepcionalmente a la iniciativa privada, pero con sujecin a la ley.

Adems, la Constitucin ordena un sistema tributario redistributivo de la riqueza, privilegia los impuestos directos, y sanciona a los evasores. Hay por lo menos U$ 4.291.1 millones de deudas tributarias privadas, de acuerdo con cifras del Servicio de Rentas Internas (SRI).

Y, finalmente, la Constitucin garantiza el principio pro-operario, los principales derechos laborales (salario digno, jornada mxima, sindicalizacin, indemnizaciones, reparto de utilidades, etc.), seala que todos ellos son irrenunciables e intangibles; y, adems, dispone que la seguridad social es pblica y no podr privatizarse.

El modelo econmico constitucional fue concebido para dar solucin a los problemas nacionales en materia econmica y social, y no para privilegiar a un sector empresarial sobre la vida del conjunto de los ecuatorianos. Por consiguiente, las propuestas del sector empresarial antes referido convocan a violar la Constitucin. Si se quiere imponer un modelo econmico exclusivamente empresarial lo que primero habr que hacer es reformar la Constitucin o promover una nueva.

Segundo, la perspectiva histrico-social. Los gobiernos de la Revolucin Juliana (1925-1931) inauguraron el activo rol del Estado en la economa, consagraron los principios y derechos laborales, as como la seguridad social, e implantaron, por primera vez, los impuestos directos, privilegiando el de rentas. Esos procesos eran necesarios para superar el rgimen oligrquico y fueron continuados por los desarrollismos de las dcadas de 1960, 1970 y por la Revolucin Ciudadana (2007-2017). Contrariando la opinin generalizada, solo as se logr la modernizacin econmica y el mejoramiento social del pas.

Pero esos mismos procesos no han logrado estabilizarse en el tiempo por las reacciones empresariales y oligrquicas contra esa triloga Estado-impuestos-trabajo. De manera que tambin, en forma cclica, los intereses privados han logrado imponerse a la nacin, con gobiernos subordinados a sus intereses.

Las llaves del crecimiento econmico propuestas por el sector empresarial antes referido, no son modernas, sino tradicionales, conservadoras y atrasadas. Demuestran la misma lnea del viejo comportamiento oligrquico y la incapacidad de esos sectores para constituirse en una burguesa nacional con afn de progreso y adelanto. Reflejan exclusivamente intereses privados y frenan las posibilidades del desarrollo del pas.

Las soluciones empresariales propuestas ya han sido probadas en distintos momentos de la historia nacional, como la poca plutocrtica (1912-1925) y especialmente las dcadas del modelo empresarial de fines del siglo XX. Demostraron que mejoran los negocios privados, pero sobre la base de agravar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin, adems de desinstitucionalizar al Estado.

Tercero, la perspectiva econmica. La experiencia de Amrica Latina y, sin duda, del Ecuador, demuestran que el achicamiento y retiro del Estado, la supresin o alivio de impuestos y la flexibilidad laboral, que siguen inspirndose en la ideologa neoliberal, no solucionan los problemas econmicos, sino que los agravan, as como profundizan las brechas sociales. No dinamizan la economa, sino que la estrangulan, particularmente desde el lado de la demanda agregada, adems de que restan al Estado capacidades econmicas para atender los servicios pblicos y la inversin en obras e infraestructuras. En cambio, producen mayores ganancias, concentran la riqueza y privilegian la vida de las elites empresariales y sociales.

Las experiencias latinoamericanas, con Argentina y Brasil a la cabeza, prueban las nefastas consecuencias de los modelos econmicos empresariales en la regin y Ecuador ha sido uno de los peores ejemplos: basta sealar dos gobiernos empresariales, como el de Len Febres Cordero (1984-1988) y Sixto Durn Balln (1992-1996), y sumar a ellos los que se sucedieron entre 1996 y 2006, que no alteraron el modelo de esos dos fundadores.

Pero contra las evidencias y experiencias histricas ms pueden los concentradores del poder, aquellos medios de comunicacin convertidos en sus voceros y los gobiernos que responden a esos intereses. Sin embargo, contrariando la caduca visin empresarial, es necesario fortalecer al Estado, incrementar impuestos directos a las capas ricas y a los propietarios, as como defender los derechos laborales y potenciar su desarrollo con nuevas instituciones que permitan afectar el grotesco poder que sigue en manos de 215 grupos econmicos.

Historia y Presente:
www.historiaypresente.com // www.juanpazymino.com  
Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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