Portada :: Cuba
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-12-2018

Cuba 2019: los retos ms importantes de la economa no son econmicos

Juan Triana Cordov
OnCuba

Temas de poltica e institucionales son definitorios en las oportunidades que tenga Cuba


El 2019, como era de esperar, ser muy tenso en el orden econmico y tambin ser difcil en el orden poltico. En lo econmico, la meta de crecimiento anunciada, 1,5 por ciento tal como se reconoce, es mas que insuficiente para nuestras aspiraciones de desarrollo, porque adems Cuba viene arrastrando tasas de crecimiento muy bajas desde hace ya casi un lustro y el promedio de crecimiento de los ltimos cinco aos apenas ronda el 2 por ciento como promedio anual.

Hay una especie de crculo vicioso que es necesario romper. Producir requiere recursos. Como la nuestra ha sido y es una economa muy poco complementaria, una parte decisiva de esos recursos proviene de la importacin, para importar necesitamos exportar, pero como no exportamos lo suficiente no podemos importar lo necesario, y por lo tanto producimos poco y como producimos poco pues no podemos acumular lo suficiente y de esta forma la inversin nacional apenas alcanza y por ello los niveles de produccin vuelven a ser bajos, al igual que los de exportacin.

As, el ciclo se repite una y otra vez como ha ocurrido en estos ltimos aos. Es lo que en la jerga de los economistas se llamara que el PIB y las exportaciones tienen una alta sensibilidad a las importaciones, algo que ha sido estudiado y demostrado por ms de una tesis de doctorado. Sus causas son definitivamente estructurales.

La otra forma de solucionarlo sera a travs de crditos, que habra que honrar puntualmente para poder seguir siendo un sujeto de crdito confiable.

Entonces, sin recursos, proveniente de la exportacin y sin nuevos crditos, volvemos al punto inicial.

La inversin extranjera aparece como una de esas oportunidades de romper el ciclo. Hacer que los capitales lleguen al pas es importantsimo, lograr que ese inters se convierta en buenos negocios depende en un por ciento muy elevado de las reglas de juego que le ponemos a esos capitalistas.

Tambin es cierto que la inversin nacional, la que proviene del Estado puede ser mejor empleada y mejor ejecutada, all quedan, como ha afirmado el Ministro de Economa reservas importantes. Pero tampoco es menos cierto que esa otra parte de la inversin nacional que no depende del Estado, sino del sector no estatal puede complementar el esfuerzo desde el Estado. Hay estimaciones que sitan el monto de capital de cubanos invertido en el extranjero en mas de 300 millones de dlares. Sumar esos millones al esfuerzo nacional dentro de Cuba, aun cuando la cifra sea la mitad , puede ser tambin una ayuda significativa.

Crecer es la palabra de orden si queremos desarrollarnos, pero crecer es una gran y difcil tarea para el pas por varias razones que no solo son econmica sino de otra ndole mas asociada tambin a temas institucionales a los cuales se refiri el Presidente Diaz-Canel en su discurso de clausura de la Asamblea Nacional.

Cuatro mensajes que deben destacarse

Est bastante bien demostrado que en trminos de poltica econmica uno de sus grandes males, de esos que destruyen proyectos y pases, es la incoherencia entre las polticas, los propsitos que ellas persiguen y los instrumentos que se utilizan para poner en prctica esas polticas.

No es esta la primera vez que cosas as ocurren; pas en los sesenta, ocurri en los ochenta y en los noventa y lamentablemente en estos aos transcurridos despus de aprobados y actualizados los lineamientos y los documentos programticos (conceptualizacin y bases del plan) vuelve a ocurrir ahora.

Algunos ejemplos: queremos fomentar la exportaciones pero la tasa de cambio sobrevaluada incentiva las importaciones y castiga al exportador; deseamos conservar nuestra fuerza de trabajo calificada pero hemos demorado por mas de veinte aos una reforma salarial que incentive las profesiones de mayor calificacin; necesitamos un sistema empresarial estatal fuerte, que juegue el rol decisivo, pero hemos regresado a estructuras organizativas piramidales donde las empresas estatales apenas tienen independencia suficiente para tomar las decisiones que necesitan; hemos reconocido la necesidad de formas no estatales pero en todas las legislaciones que se han elaborado al respecto prevalece la palabra control antes que la de promocin y apoyo; necesitamos de la inversin extranjera directa para poder crecer, pero existe una gran asimetra entre la labor de promocin y la de facilitacin de los negocios.

Son algunos ejemplos de incoherencias que debern ser eliminadas si deseamos crecer y desarrollarnos.

Necesitamos una actitud ms proactiva, inteligente y concreta de los dirigentes impulsando no trabando ni demorando soluciones seguras y particulares a los problemas, con la bsqueda continua e intensa de respuestas giles y eficientes. (Miguel Daz-Canel)

El miedo al cambio es, de alguna manera, entendible. El cambio genera incertidumbre en el futuro, abandonar caminos trillados, desaprender, construir nuevos paradigmas que muchas veces cuestionan el statu quo. El cambio es riesgo, y contradictoriamente con nuestra historia, la cultura del riesgo no es una prctica establecida en los procesos de toma de decisin en Cuba, al menos en el orden empresarial.

Impulsar soluciones, incluso aquellas que puedan parecer seguras, implica un alto riesgo, en especial cuando esas decisiones introducen elementos novedosos, o cuando conducen a caminos poco trillados o cuando implican de alguna manera cuestionarse la manera en que siempre se ha hecho algo.

Es cierto que otras veces la falta de proactividad, la abundancia de trabas y demoras responde una mezcla de ignorancia ilustrada, conservadurismo e intereses individuales, amor por el puesto y arribismo poltico que se viste de revolucionarismo para esconder su miedo al cambio.

Es hora de actuar sin dogmas y con realismo, atendiendo las prioridades, facilitando el real fortalecimiento de la empresa estatal y su encadenamiento productivo con la inversin extranjera, las empresas mixtas y el sector no estatal de la economa.(Miguel Daz-Canel)

Si la economa nacional hoy no alcanza las tasas de crecimiento que deseamos es bsicamente porque el sistema empresarial en el que descansa no funciona como debe. En nuestro pas un por ciento decisivo de la economa depende del sistema empresarial estatal.

La empresa estatal socialista es probablemente el ente econmico que ha experimentado ms procesos de cambio en todos estos aos. Desde el Sistema de Direccin y Planificacin de la Economa, el llamado perfeccionamiento empresarial y por ltimo las OSDEs, la bsqueda de un sistema que permita a esa empresa ser eficiente, productiva y competitiva no ha logrado su propsito. Ninguno de esos sistema logr que las empresas estatales tuvieran la autonoma y la independencia que necesitan para poder trabajar eficientemente. El ltimo de esos esfuerzos, protagonizado en las OSDEs y la UEB tampoco lo ha logrado. Como por arte de magia, surgieron decenas de nuevos mini ministerios, que adems parasitan a las empresas.

Fomentar relaciones de complementariedad entre todos los agentes de la economa, requerir tambin de otras reglas de juego, de combatir prejuicios establecidos desde hace mucho tiempo, de eliminar sospechas a priori y sobre todo de una legislacin que haga mas transparente y segura esas relaciones.

Habra que decir que nuestro ambiente de negocios no propicia esa empresa estatal eficiente a la que se aspira. No es prctica fomentar la competencia entre las empresas estatales, ms bien todo lo contrario y sin competencia ser muy difcil que se pueda avanzar por la senda de la innovacin y productividad.

Es imperativo impulsar la inversin extranjera y fomentar un ambiente de confianza y seguridad para los inversionistas.

El dinero va a donde hay dinero. Los flujos de inversin, tal cual indican las cifras del ltimo reporte de inversin extranjera directa[1], viajan de los pases ricos a los pases ricos, de las pases ricos a los pases en desarrollo que son grandes mercados, van all donde los retornos tienen mejores garantas.

Es menester ser ms coherentes con la Conceptualizacin del Modelo Econmico y Social y ms sistemticos y precisos en la implementacin de los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social de la Revolucin.


Fuente: Foreign Direct Invetment in Latin America and Caribean, ECLAC, 2018

Lo cierto es que Cuba, atendiendo al tamao de su mercado, no es uno de esos destinos preferidos por los flujos de inversiones. No obstante ello, la labor de promocin que se ha desplegado consigui que muchos inversionistas potenciales se interesen por el pas.

Cuntas de esas intenciones se convierten en nuevas inversiones? Cuntas no llegan a buen trmino? Cuntos inversionistas con inters abandonan ante la falta de respuesta, la demora, las trabas burocrticas para acceder en un tiempo razonable al mercado cubano? Cuntos das demora firmar un negocio en Cuba? Cuntos demora en los pases que son nuestros competidores en la regin?


Fuente: Foreign Direct Invetment in Latin America and Caribean, ECLAC, 2018

Existen estndares asociados a la facilitacin de inversiones de los cuales a veces estamos muy lejos. Temas muy simples como alquilar una vivienda, comprar un auto, etctera. Son asuntos elementales que los futuros inversionistas resuelven de forma muy fcil en los pases de la regin (Repblica Dominicana, Panam, Costa Rica) y que se convierten en Cuba en grandes trabas y multiplican las dificultades para retenerlos.

Hay otros que requieren de un mayor esfuerzo institucional para cambiarlos, esos van desde las normativas y procedimientos contenidos en los reglamentos para la inversin extranjera, que muchas veces hacen poco atractivo establecer un negocio en Cuba, hasta los recelos , sospechas y muchas veces falta de preparacin adecuada para asumir una negociacin.

Es cierto que se han revisado algunos procedimientos, es cierto tambin que se ha intentado hacer esos procedimientos mas digeribles, pero es cierto tambin que comparados con los competidores de Cuba en al regin, todava estn lejos de aquellos estndares.

Las trabas internas, las que dependen de la capacidad y habilidad para retener y convencer a los inversionistas para que inviertan en este mercado son decisivas.

No sera ocioso poner el proceso de la negociacin nuevamente en el microscopio, identificar todos los cuellos de botella (que para nada se reducen al famoso estudio de factibilidad) y cambiar todos aquellos que los obstaculizan, que nos alejan sin necesidad de los estndares internacionales.

Aprovechar eficientemente los valiosos recursos humanos y la fuerza de trabajo calificada y cientfica que nos hemos dado con la gran obra educativa de la Revolucin; (Miguel Daz-Canel)

Sin dudas el ms importante de todos los recursos que tiene nuestro pas hoy es el recurso humano. Habra que decir primero que todo que es un recurso finito para un perodo de tiempo determinado. Asistimos a una disminucin significativa del mismo debido al envejecimiento de la poblacin y a la emigracin. Que obtenerlo demora entre 12 y 17 aos, por lo que es una de las inversiones que ms demora en recuperarse. Debemos tambin entender que con el avance de la Cuarta Revolucin Tecnolgica esos recursos calificados pueden descalificarse con cierta celeridad si el pas no se incorpora a la velocidad adecuada a esa cauce.

Por ltimo, es imprescindible crear puestos de trabajo en aquellos sectores de mayor productividad. Si miramos la estructura del empleo hoy, podemos comprobar que diez aos despus de haber comenzado este proceso de cambio en el que estamos inmerso, todava el 48 por ciento de la fuerza de trabajo se encuentra en el sector presupuestado de la economa, esto es 1, 488 000 personas de las cuales unas 800 000 mil pertenecen a los sectores de educacin y salud, mientras 688 000 laboran en puestos muchos de los cuales pueden ser prescindibles.

En el sector productivo, la mayor cantidad de personas empleadas se encuentra en el sector agropecuario, que es una de los de ms baja productividad. Desde esta perspectiva el problema no es solo crear nuevos empleos en el sector estatal , sino crear empleo all donde los niveles de productividad son mayores, donde se genera mayor valor agregado, donde pueden generarse exportaciones de mayor complejidad tecnolgica.

Hay todava reservas importantes, por ejemplo en el llamado sector por cuenta propia y en las cooperativas no agropecuarias, constreidos ambos a profesiones de bajo valor agregado y de baja complejidad tecnolgica. Cuan beneficioso fuera para el pas que esa situacin cambiara.

Sin dudas el 2019 tendr retos muy grandes, sin dudas la economa volver a ser el gran campo de batalla, pero desde mi perspectiva los ms importantes retos no son estrictamente econmicos.

Nota:

[1] Foreign Direct Invetment in Latin America and Caribean, ECLAC, 2018.

Fuente: http://oncubanews.com/opinion/columnas/contrapesos/cuba-2019-los-retos-mas-importantes-de-la-economia-no-son-economicos/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter