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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-01-2019

Existe la posibilidad de impulsar una nueva visin de desarrollo para el departamento de Crdoba?

Vctor Negrete Barrera
La Pluma


Por lo general la mayora de los Planes de desarrollo del departamento y los municipios no han logrado reducir de manera significativa y sostenida las graves y viejas deficiencias y carencias que padece gran parte de la poblacin urbana y rural de Crdoba. Esta preocupante verdad exige explicaciones de los involucrados e interesados en estos temas. En cumplimiento de mi deber como nativo de estas tierras y ciudadano les presento la primera parte de un trabajo que intenta interpretar lo sucedido en el rea rural y proponer algunas posibles salidas.

Unas aclaraciones iniciales

El concepto de cultura

Buscamos y encontramos numerosas definiciones de cultura. Pienso que hay para todos los gustos. Sin embargo el trabajo que llevamos a cabo a travs de la investigacin accin participativa nos demanda buscar explicaciones del sentir, pensar y actuar de la gente; las condiciones, generalmente desfavorables, en que se encuentran y cmo analizan y adelantan los cambios que requieren. Despus de estudiar distintas experiencias, nuestras y ajenas, y sistematizar resultados, llegamos al convencimiento que Cultura es el conjunto de conocimientos, experiencias, valores, principios, capacidades, creencias y costumbres, propias y asimiladas, que las comunidades o grupos han forjado a travs del tiempo con un propsito especfico: satisfacer adecuadamente sus necesidades fundamentales y prever su sostenimiento futuro.

Por comunidad entendemos a los grupos de familias que comparten criterios y manifestaciones culturales comunes, sin excluir diferencias y contradicciones. Las encontramos en reas urbanas (asentamientos marginales, populares, medios y altos), suburbanas y rurales (veredas, caseros, corregimientos, parcelaciones y reubicaciones).

Cuando una comunidad avanza, estanca o retrocede en la bsqueda de satisfacer sus necesidades vitales, debemos buscar las causas de por qu sucede. Hay causas internas y externas. Las internas nos indican que los conocimientos, experiencias, valores, principios, capacidades, creencias y costumbres de la comunidad pueden ser o no las apropiadas para el momento que viven, de acuerdo con la concepcin que tengan de vivir mejor y el porvenir que aspiran. Las externas son todas aquellas que dependen ms de factores y hechos originados por fuera que modifican en mayor o menor grado, para bien o para mal, el propsito de vivir mejor. Dentro de estas podemos mencionar la violencia, obras, calamidades naturales, cultivos de uso ilegal y prdida de recursos naturales, entre otras.

Las culturas de muchas comunidades han sido sometidas a prueba, confrontadas por actores armados, mafiosos, corruptos e incompetentes; grandes obras oficiales y particulares para beneficio privado, muchas veces sin consultarle a las comunidades afectadas; inversiones nacionales e internacionales para incrementar ganancias en el menor tiempo posible sin importar las repercusiones negativas que causen. Las comunidades, forzadas por su presencia y accin, las han enfrentado con resultados diversos: a) ocurrencia de homicidios, xodos y doblegamiento fsico, sicolgico y espiritual; b) las que permanecen en los territorios lo hacen subordinadas o adaptadas con severas limitaciones de su capacidad cultural que implica libertad, dignidad y convivencia; c) las que logran mantener la cohesin y fuerza de sus grupos, gracias a la existencia y disposicin de sus organizaciones y lderes, con metas y convicciones firmes pero viviendo siempre con su tranquilidad en vilo, a punto de quebrarse en cualquier momento.

La generacin de conocimientos y la adquisicin de valores, principios y capacidades

En los sectores populares del campo y la ciudad por lo regular el proceso de generacin de conocimientos en las labores productivas y la adquisicin de valores, principios y capacidades empieza por la inspeccin o reconocimiento del sitio de vida-trabajo y su entorno en general; sigue el de la comparacin o complementacin con los conocimientos y experiencias que ya tiene cada persona y grupo en particular; contina con las observaciones parciales bajo diferentes condiciones: estaciones, insumos, agentes y factores externos; prosigue en algunos casos con el ensayo en mnima escala o la aplicacin formal; despus el anlisis de los resultados obtenidos y los ajustes que sean del caso. De aqu para adelante, en las siguientes oportunidades, el proceso parte de la aplicacin, el anlisis, los ajustes, de nuevo la aplicacin y as sucesivamente. Estos pequeos productores, incluso medianos, no pueden darse el lujo de hacer ensayos costosos y demorados por falta de dinero y el tiempo que demandan, adems la poca de cosecha no da espera y del producto que esperan recoger dependen las condiciones de vida de ellos y sus familias.

La relacin comunidad (conocimiento y uso) naturaleza (territorio y recursos) en un rea ecocultural determinada es un hecho vital, la combinacin profunda que permite demostrar que su manejo adecuado proporciona bienestar fsico, material y una apreciable disposicin esttica. Pero a medida que se deteriora la relacin o rompe la combinacin, alterando su manejo, las manifestaciones de estas culturas, como son las condiciones de vida, la identidad, el sentido de pertenencia y la mentalidad, se desmejoran y debilitan, convirtiendo a las comunidades en aglomeracin de necesidades y penurias sin posibilidades reales de abandonar esta lamentable situacin.

Lamentable situacin que se manifiesta en empobrecimiento sostenido, desplazamiento, emigracin permanente, concentracin de la tierra, disminucin del rea de cultivos de produccin campesina, deforestacin, prdida o deterioro de recursos naturales en especial bosques, tierra y aguas, violencia por narcotrfico y grupos armados ilegales, corrupcin incontrolada, ineficiencia y desinters, predominio del viejo sistema de ganadera extensiva asociada con monocultivos agroindustriales, forestales y transgnicos. Estas caractersticas corresponden al modelo de desarrollo vigente o en proceso de establecerse en muchas comunidades rurales de la Costa Caribe.

El campesino y poblador rural tradicional guan su existencia y trabajo de acuerdo con principios bsicos contenidos en dichos, refranes y proverbios como interpretacin filosfica de la vida: por ejemplo, ms vale malo conocido que bueno por conocer, la prctica vale ms que la teora, ms sabe el diablo por viejo que por diablo, la experiencia no se improvisa, las cadas ensean al jinete, mientras ms se vive ms se aprende, espera a ver como terminan las cosas para que empieces otra, el que no oye consejo no llega a viejo, entre otros.

Las dos ltimas generaciones de campesinos y pobladores rurales sorprenden a muchos por su capacidad de asimilar tecnologas, manejo de mquinas, participacin en proyectos y experimentos de carcter cientfico, elaboracin de herramientas de trabajo, entender mejor las caracterstica del mercado, adaptacin y mitigacin de cambio climtico, apreciacin crtica aunque parcializada de propuestas y acciones de gobiernos, partidos y grupos polticos y crecimiento permanente del nmero de asistentes a instituciones de estudios tcnicos y universitarios. En sntesis: en distintos sectores de la poblacin rural aumenta el inters por mejorar sus condiciones de vida, contar con oportunidades de trabajo, estudio y vida digna, exigir participacin en las decisiones que les ataen, proteger el medio y los recursos que poseen, valoren y respeten los conocimientos y prcticas ancestrales y comunitarias que los han mantenido en medio de conflictos, pobrezas, inequidades e injusticias.

Adems, los pobladores del campo por lo regular son laboriosos, sencillos, honestos, apegados a viejas y sanas costumbres familiares y pueblerinas, con gran capacidad de observacin y aplicacin de minuciosidades que existen y ocurren a diario en las casas y fuera de ella, evidente inclinacin a la msica, danza, relatos, literatura y religiosidad popular, respetan los vnculos de sangre y compadrazgo, cuidan y honran a los parientes ancianos, se hacen cargo de nietos, sobrinos, entenados y hurfanos cuando faltan los padres y la relacin fsica y afectiva con el medio les permite admirar y apreciar el paisaje, poseer sensibilidad esttica y satisfaccin espiritual.

Posibilidades de un plan de desarrollo integral comunitario rural

Procesos con altibajos

Es posible hablar de un plan de desarrollo integral comunitario rural? Antes partamos de las siguientes preguntas

1. Las comunidades rotas o dispersas logran restablecer o reagrupar sus culturas en otro sitio y circunstancias?, es posible empezar a construir una nueva con miembros de otras comunidades?, cmo?

2. Las subordinadas o adaptadas qu elementos conservan, pierden, transforman o reemplazan?, estos ltimos cmo los asimilan?

3. Las que manejan en forma adecuada la presin de los violentos, narcos y corruptos y los estilos de vida impuestos bajo qu costo lo consiguen? cmo lo conservan?, cules son sus perspectivas para el futuro?

4. En las circunstancias actuales es posible implementar un plan de desarrollo integral comunitario rural que tenga como centro el bienestar general del ser humano?

5. Qu papel cumpliran las tecnologas de la informacin y la comunicacin?

Gran nmero de comunidades no tienen posibilidad de adelantar procesos de produccin comunitaria por varias razones: no cuentan con tierras ni recursos econmicos, rodeadas de grandes haciendas de propietarios ausentistas, muchos del interior del pas, o mantienen las tierras ociosas; reciben la presin de grupos armados ilegales o de propietarios asociados con ellos; estn incomunicados o alejados de centros de consumo o no reciben apoyo oficial para vincularse a la produccin y el mercado. Otros, aunque conviven en los mismos escenarios con actores armados y narcos, hacendados expansionistas, empresas y grupos de minera legal e ilegal, compradores de tierra con intenciones desconocidas, polticos inescrupulosos y autoridades ineficientes y corruptas, estn tratando de conformar y consolidar procesos productivos interesantes.

Y esto no es nuevo. Aos atrs los cabildos mayores del pueblo Embera Kato del alto Sin aprobaron el Plan Integral de vida basado en el fortalecimiento cultural y de capacidades para constituir un verdadero gobierno; control del territorio, acceso y manejo de la biodiversidad con un plan de ordenamiento; participacin y planeacin con intervencin directa de las comunidades, autoridades tradicionales, mujeres y jvenes; soberana y seguridad alimentaria; transparencia en la administracin y formacin de veeduras; recuperacin y fomento de prcticas productivas tradicionales, manejo sostenible del bosque y la ganadera, mejoramiento y comercializacin de las artesanas.

Algunas comunidades rurales por su parte construyen represas para cultivo de peces, siembran verduras, hortalizas, frutas, plantas medicinales y ornamentales, productos de pancoger y agroindustriales, cran especies menores; elaboran artesanas, quesos, suero, panes, dulces, bebidas, gastronoma, mobiliarios y zapatera, entre muchos ms, que intercambian y comercializan en calles, mercados campesinos locales y formales en determinadas poblaciones y ciudades del departamento y la regin.. Otras comunidades dedican tiempo y esfuerzos a la defensa y conservacin de cinagas y humedales en general, repoblndolas con especies de hicoteas, bocachicos, tilapias, mojarras y chigiros, dejando crecer el bosque natural y con recorridos en canoa por los caos fomentan el ecoturismo.

Unos nuevos logros

En la actualidad hay personas, organizaciones, instituciones pblicas y privadas, academia y empresas interesadas en promover y fomentar el desarrollo integral comunitario por la importancia que representa para las comunidades y la sociedad en general. A manera de ejemplo cito los siguientes ca sos:

1. El programa ANDA

Orientado a mejorar la calidad de vida y disminuir la pobreza en 43 comunidades afectadas por el conflicto armado y vulnerables de seis municipios de la zona del ro San Jorge en el sur de Crdoba, financiado por BHP-BSC Billiton Sustainable Communities e implementado por Global Communities. Con el fin de lograr estos objetivos fortalecieron las capacidades comunitarias, incrementando el nmero de proyectos comunitarios priorizados, diseados e implementados en las comunidades en colaboracin con gobiernos locales y otros socios de la zona. As tambin fortalecieron las habilidades de los gobiernos locales para acceder de manera directa e indirecta a recursos pblicos del nivel nacional o regional en respuesta a las necesidades identificadas por las comunidades.

La comunidad (mujeres, jvenes, adultos mayores, productores, comerciantes, afrodescendientes, indgenas, entre otros) conform Comits de gestin comunitarios con grupos de apoyo (acompaantes sicosociales, promotores de gnero, colectivo de comunicaciones, equipos de respuesta inmediata, subcomits de resiliencia ambiental, vivienda y entornos saludables). Adelantaron ejercicios de construccin colectiva y autogestin de planes de desarrollo comunitario, ofrecieron capacitacin y asistencia tcnica a los productores, mejoraron las relaciones comunitarias y fomentaron el trabajo colaborativo entre comunidades y gobiernos locales. Todas las 43 comunidades cuentan con su plan de desarrollo comunitario. Durante seis aos permanecieron en la zona.

2. Programas de desarrollo con enfoque territorial, coordinados por la Agencia de Renovacin del Territorio

Producto de los Acuerdos de Paz entre el gobierno nacional y las FARC en el ao 2016. El objetivo: elaborar el Plan de accin para la transformacin regional del Sur de Crdoba (Montelbano, Puerto Libertador, San Jos de Ur, Tierralta y Valencia). Para ello adelantaron tres fases: la veredal donde surgieron los acuerdos o pactos comunitarios, la municipal donde analizaron los pactos veredales y surgieron los municipales y la subregional donde construyeron el Plan de accin para los cinco municipios. En la elaboracin participaron 64 ncleos de veredas, compuestos por 549 veredas con la participacin de 5.762 personas, hombres y mujeres, todas informadas sobre sus realidades.

En total los representantes de las veredas presentaron 904 iniciativas, agrupadas en los siguientes temas o pilares: 1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo. 2. Infraestructura y adecuacin de tierras. 3. Salud rural. 4. Educacin rural y primera infancia rural. 5. Vivienda rural, agua potable y saneamiento bsico rural. 6. Reactivacin econmica y produccin agropecuaria. 7. Sistema para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin. 8. Reconciliacin, convivencia y construccin de paz. Estos acuerdos comprometen al gobierno nacional, las autoridades de los municipios, las comunidades y los aliados respectivos. Tienen vigencia por diez aos.

3. Equipo Local de Coordinacin

Lo componen siete organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas, siete organizaciones internacionales, ocho organizaciones nacionales, cinco organizaciones internacionales observadoras y dos invitadas permanentes (Cruz Roja y Defensora del Pueblo). Las labores que cumplen en el territorio tienen que ver con ayuda humanitaria, defensa de derechos humanos, desarrollo y paz.

4. FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la alimentacin y la agricultura

Manejan la estrategia Conexin Caribe con los siguientes objetivos: 1. Generar y fortalecer figuras e instrumentos ordenadores para la gestin ambiental territorial. 2. Implementar modelos de produccin sostenible y herramientas de manejo del paisaje que aporten a la funcionalidad ecosistmica, la adaptacin y resiliencia. 3. Fortalecer grupos por capacidades de actores institucionales y sociales para la gestin de la Estrategia y la construccin de gobernanza territorial. 4. Estructurar la instrumentacin poltica, tcnica, normativa y socioeconmica para la sostenibilidad de la Estrategia.

Adelantan trabajos relacionados con sistemas productivos sostenibles, conservacin y produccin en zonas amortiguadoras y protegidas, adaptacin y mitigacin del cambio climtico, entre otros, en el bajo Sin, Tierralta y cinaga de Betanc en el municipio de Montera.

Otros ejemplos

Hay adems otros ejemplos: lo que hace USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) en el fortalecimiento y aplicacin de la justicia en zona rural, en especial a los grupos tnicos, gnero y sistemas locales; las Alianzas entre organismos de cooperacin internacional y organizaciones locales para impulsar el desarrollo y la democracia tanto en Montera como en el sur del departamento; la Corporacin para el desarrollo social comunitario con el apoyo a la lucha que adelantan grupos por la tierra y el territorio; las organizaciones de desplazados, victimas, indgenas y negros; grupos de investigaciones, arte y literatura; una clase media cada vez ms numerosa y mejor preparada, todava unida a las tradicionales casas polticas y en fin, el conjunto de organismos oficiales que tienen que ver con el desarrollo rural pero que an no logra dar satisfacciones a la poblacin del campo.

En otras palabras, existen experiencias, organizaciones, sistemas o modelos locales de produccin comunitarias a pesar de las dificultades. De esto no hay ninguna duda. Si la cultura de los grupos y comunidades locales que desarrollan estas producciones cuentan con los conocimientos, experiencias, capacidades, valores, principios, creencias y costumbres apropiadas, pueden continuar o empezar procesos continuos que les demandar el tiempo necesario, la vinculacin a mercados departamentales, regionales, nacionales e internacionales, el mayor uso de tecnologas, el acceso a recursos financieros, el empleo de comunicaciones y el establecimiento de relaciones permanentes con comunidades productoras e innovadoras similares de otros pases, que es lo que caracteriza a la globalizacin actual, complementado con polticas y programas de los gobiernos y empresas.

En cuanto la capacidad de los productores de las comunidades pobres de generar y aprehender conocimientos y adquirir valores y principios que estimulen la capacitaciones y la creatividad, est probado que lo pueden hacer como lo demuestra el proceso que siguen para crear y ordenar conocimientos, es ms, tienen disposicin para hacerlo como lo atestiguan a diario. Pero tambin aqu la participacin de los gobiernos, la academia, empresas y los gremios es fundamental.

Nos falta algo: en los ejemplos que citamos, hay expresiones de valores, principios y capacidades que no podemos descuidar en los procesos de produccin y globalizacin. Por ejemplo: el respeto y armona con el medio ambiente; la produccin debe estar destinada a satisfacer las necesidades locales o internas sin perder de vista la exportacin de los excedentes; el fortalecimiento de la cultura, la organizacin y los gobiernos comunitarios; la participacin de los distintos sectores de la comunidad; las empresas y los negocios deben estar al servicio del bienestar de las personas; garantizar la seguridad alimentaria; la produccin debe estar basada en las necesidades y deseos de la gente; rescatar la produccin integral que exista en los viejos y grandes patios, parcelas y fincas de antes.

A manera de conclusin

Para terminar vuelvo a la pregunta inicial: es posible impulsar un plan de desarrollo integral comunitario rural con las caractersticas anotadas? La realidad y los ejemplos nos dicen que si es posible. Nos falta lo siguiente: 1. Compartir experiencias con el nimo de avanzar en oportunidades y logros comunes. 2. Estudio y capacitacin que ayuden a resolver problemas e inquietudes. 3. Que las diferencias polticas, ideolgicas, tnicas, religiosas y culturales antes que separarnos nos ayuden a comprender mejor las necesidades y soluciones que requieren las comunidades. 4. Llevar a cabo experiencias pilotos en caseros, barrios o corregimientos que renan las condiciones mnimas para erradicar la pobreza absoluta o alcanzar el desarrollo integral comunitario. 5. Organizar e implementar en los prximos meses el Foro Crdoba 67 aos: Es posible una nueva visin de desarrollo para el departamento de Crdoba? que nos ofrezca informacin rigurosa, experiencias esperanzadoras, propuestas viables y decisin y compromisos responsables.


Vctor Negrete Barrera, Especial para La Pluma, Centro de Estudios Sociales y Polticos.

Fuente original: http://www.lapluma.net/2018/12/26/colombia-existe-la-posibilidad-de-impulsar-una-nueva-vision-de-desarrollo-para-el-departamento-de-cordoba/



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