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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-01-2019

El mapa de los medios comunitarios en Argentina

Fernando Krakowiak
Desinformmonos


Luego de dos aos de investigacin a lo largo de todo el pas, un grupo de investigadores de cinco universidades nacionales, relev la existencia de 215 medios de comunicacin comunitarios. En un exhaustivo informe detallaron qu tipo de medios son, cundo nacieron y en qu regiones se ubican para luego relacionar estas caractersticas con las polticas de comunicacin, la configuracin del mercado meditico y condiciones sociopolticas ms generales con el objetivo de entender por qu el mapa de los medios sin fines de lucro se fue constituyendo de ese modo. De all se desprende que la mayora de las experiencias actualmente operativas surgieron durante la vigencia de las polticas de legalizacin de los medios audiovisuales comunitarios de manera parcial desde 2005 y de modo pleno desde 2010 y de fomento desde 2013, aunque el documento advierte sobre un debilitamiento de este proceso durante el gobierno de Mauricio Macri.

De los 215 medios comunitarios activos relevados, 131 surgieron entre 2008 y 2015, perodo de debate, formulacin y puesta en prctica de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522. De ese subtotal, 124 son radios y 7 televisoras. Adems, 14 radios y una televisora fueron fundadas en el perodo comprendido por el gobierno de Cambiemos entre 2016 y 2018. El informe asegura que la desaceleracin de los ltimos tres aos es consecuencia en parte del debilitamiento de las polticas de legalizacin y fomento de estos medios de comunicacin.

La mayor cantidad de las emisoras comunitarias activas se radican en las zonas ms pobladas del pas: 112 radios y televisoras, el 51 por ciento del total, se concentran en las regiones Metropolitana y Centro. De estos medios, una gran parte se crearon en la provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autnoma durante 1980 y 2007. Este proceso fue reforzado y reimpulsado desde 2008, pero pierde fuerza entre 2016 y 2018.

En la regin Centro, es destacable el despegue del sector audiovisual sin fines de lucro desde 2008 en adelante. Este crecimiento da cuenta de 32 nuevas emisoras entre 2008 y 2015, y muestra continuidad ante el cambio de gobierno nacional con 7 nuevos casos desde 2016. El proceso est empujado por la aparicin de numerosas experiencias en Crdoba y, particularmente, en zonas serranas y poco pobladas de esa provincia, destaca el informe titulado La multiplicacin de los medios comunitarios, populares y alternativos en Argentina. Explicaciones, alcances y limitaciones. La elaboracin del texto estuvo a cargo de Mara Soledad Segura (Universidad Nacional de Crdoba), Alejandro Linares (Universidad Nacional de La Pampa), Agustn Espada (Universidad Nacional de Quilmes), Vernica Longo (Universidad Nacional de San Luis), Ana Laura Hidalgo (Universidad Nacional de San Luis), Natalia Traversaro (Universidad Nacional de Crdoba) y Natalia Vinelli (Universidad de Buenos Aires).

Resulta relevante tambin el aporte de las regiones del Noroeste y Patagonia, con 40 y 37 experiencias operativas, respectivamente. En el Noroeste, 30 de los 40 medios comunitarios se crearon entre 2008 y 2015, mientras que en la regin Patagnica 18 medios comunitarios fueron creados entre 1980 y 2007 y el resto luego de que se inici el debate de la nueva ley de medios audiovisuales en 2008.

La cantidad de medios creados en la regin de Cuyo es media-baja con respecto al total. Se relevaron 19 emisoras y 14 de estas iniciativas surgieron entre 2008 y 2015, destacndose la creacin de una televisora sin fines de lucro en ese perodo. Finalmente, el Noreste argentino supone el menor desarrollo de radios y televisoras sin fines de lucro, en trminos absolutos y durante los tres perodos: alcanza slo el 3 por ciento del total nacional. Se contabilizan 6 radios creadas entre 1980 y 2015 en Formosa, Misiones, Entre Ros y Corrientes, mientras que a partir de 2016 se registra solo la creacin de una emisora.

Aunque la regin Metropolitana tiene un peso relativo histrico relevante en el sector, su participacin en el total no es abrumadora (cerca del 29 por ciento). De igual modo, aunque crece con fuerza el sector en la regin Centro desde 2008 en adelante, tampoco llega a ocupar un lugar preponderante (23 por ciento). Comparativamente, en las regiones Noroeste, Noreste, Patagonia y Cuyo se registra baja cantidad de medios sin fines de lucro, en trminos absolutos y en comparacin con las zonas Metropolitana y Centro, subraya el informe.

Ese bajo porcentaje de medios comunitarios en Patagonia, Noroeste, Cuyo y Noreste, se lo vincula con las siguientes razones: Son regiones con menor densidad poblacional y menor porcentaje del PBI nacional, con una marcada concentracin de medios privados con tendencia al oligopolio, ubicados en los principales centros urbanos de cada regin y, por lo tanto, con una centralizacin de contenidos generados tambin en esas ciudades. Por otro lado, en algunas provincias como San Luis, se registra tambin la centralidad de radios y canales estatales gestionados por los gobiernos provinciales y/o que pertenecen a sus principales dirigentes, con importantes reas de cobertura.

A su vez, el informe atribuye la importante contribucin de la regin Metropolitana a la cantidad y densidad poblacional de la Ciudad Autnoma y la provincia de Buenos Aires, que constituyen los distritos ms poblados del pas, y a que adems la Capital Federal es el centro poltico-administrativo de la Argentina, por lo que es un lugar crucial en la produccin de acontecimientos informativos de implicancias nacionales. De hecho, esta regin es la que tiene mayor cantidad de medios comunitarios ms antiguos, surgidos en la dcada del 80 que han persistido durante cuatro dcadas.

Se destaca tambin que la intervencin del Estado con polticas pblicas de legalizacin y fomento destinadas a los medios sin fines de lucro parece haber tenido gran impacto en la composicin del sector. Esto puede afirmarse al verificar que casi el 68 por ciento de las emisoras actualmente activas surgieron en los ltimos 10 aos, durante el proceso de debate, sancin e implementacin de la ley de medios audiovisuales 26.522.

Por ltimo, las promesas de modificacin del statu-quo meditico que surgieron durante la sancin de la ltima ley y las oportunidades que abran las polticas propuestas por la norma llevaron a los autores tambin a plantear las limitaciones que tuvo su puesta en prctica, en especial para los medios comunitarios. La ausencia de un plan tcnico de frecuencias, y la lentitud de la autoridad de aplicacin para la puesta en funcionamiento del Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicacin Audiovisual (Fomeca) y para la legalizacin del sector operaron como obstculos para emisoras sin fines de lucro que esperaban mucho de la nueva ley. A esto puede sumarse el desconocimiento de las caractersticas especficas del sector evidenciadas en la aplicacin de la norma y la marginacin de los medios comunitarios de la distribucin de la publicidad oficial, concluye la investigacin.

Publicado originalmente en Pgina 12



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