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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-01-2019

Trabajadoras del hogar
La cotizacin en 2019: cul es el plan del gobierno?

Isabel Otxoa
Viento Sur


Uno de los acontecimientos polticos del ao 2018 ha sido la aparicin pblica de un movimiento amplio y coordinado de trabajadoras de hogar y cuidados. El detonante fue la lucha contra la enmienda 6777 del PP a los Presupuestos del Estado, pero la ocasin se aprovech para sacar a la luz otras denuncias y exigencias, que tuvieron bastante eco de prensa. Sin embargo, en cuanto las protagonistas han salido de la calle y del marco de la foto, se ha vuelto a legislar con olmpico desprecio al sector. Eso es y no otra cosa, el que el prembulo del Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre (RD), explique y justifique detalladamente las medidas que adopta para cada uno de los dems colectivos a los que se refiere, excluyendo a las trabajadoras de hogar. Menciona a autnomos, pensionistas, jvenes estudiantes en prcticas o con contratos laborales precarios y as sucesivamente. Los cambios en la cotizacin del Sistema Especial para manipulado y empaquetado del tomate fresco con destino a la exportacin, tienen tambin su explicacin en el prembulo.

Aunque no los explica, el RD regula y hace cambios importantes en la cotizacin en el Sistema Especial de empleadas de hogar para el ao 2019. Como es sabido, en 2012 qued integrado en el Rgimen General, pero la equiparacin no fue total. Adems de la prestacin por desempleo, faltaban la cotizacin por salarios reales y la cobertura de vacos en el clculo de las pensiones, cuestiones que quedaron aplazadas hasta el 1 de enero de 2019. La Ley de Presupuestos del Estado de 2018 atras la equiparacin hasta el ao 2024 y el posterior el acuerdo PSOE-Podemos fij la fecha en el ao 2021, aadiendo adems que la plena integracin alcanzara a la prestacin de desempleo.

En tanto no se llegase a la cotizacin por salarios reales, la Ley 27/2011, de integracin en el Rgimen General, estableci un sistema de tramos, que son franjas de salario a las que se les atribuyen bases de cotizacin, y esta es la manera en que se est funcionando a da de hoy. Los problemas que ha dado el sistema, son: las externas con pocas horas no suelen estar dadas de alta porque salario y cuota de seguridad social no guardan una proporcin adecuada; las externas a tiempo completo y las internas no pueden cotizar por todo lo que ganan porque la base mxima tiene un tope que les deja fuera; y respecto a las encuadradas en los tramos intermedios, es fcil que coticen por menos de lo que ingresan. A veces, porque sus empleadores declaran salarios inferiores a los reales, con el fin de cotizar por un tramo inferior al que correspondera. Otras veces, porque las variaciones del salario inicial no se registran en la Tesorera de la Seguridad Social.

Adelanto el balance sobre las normas de cotizacin en hogar para 2019: son una chapuza integral, agravan los problemas que tenan las normas de 2018 y fomentan el pase a la economa sumergida de manera total o parcial, segn los casos. Si no ha habido dejadez y mala fe, si esto es lo que sabe hacer el gobierno del cambio, abrchense los cinturones.

Me voy a centrar en tres cuestiones: la cotizacin en el tramo ms bajo, en los intermedios, y en el ms alto.

Respecto al tramo 1, que es el ms bajo, resulta que la base mnima de cotizacin en hogar ha subido un 23% respecto a la de 2018. No poder cotizar por salarios reales y estar en el tramo ms bajo, en 2019 significa esto: hasta los 240 de salario mensual da igual lo que se gane, se cotizar sobre una base de 206 .

En la reforma de Zapatero, la base mnima era razonable, equivala aproximadamente a lo que se ganaba trabajando dos horas semanales. Rajoy, tras una comparecencia de su gobierno en el Pacto de Toledo afirmando que haba fraude en los tramos bajos, subi la base mnima en un 56%, lo que supuso un gravamen desmedido para los salarios de pocas horas, que cotizaban muy por encima de sus ingresos. Ahora, Snchez da un nuevo salto y sube base mnima de 2018 en otro 23% para 2019. As que la cuota total a pagar por quienes trabajen para una casa dos horas semanales a 10 la hora, con un salario de 86,80 al mes ser un poco ms de 50 . Quin va a dar de alta a una trabajadora en esas condiciones? La poblacin que contrata unas pocas horas semanales es mayoritariamente pensionista y mayor de 65 aos. Lo dice la Encuesta de Presupuestos Familiares de 2009, que explor de manera detallada la frecuencia de los contratos de menos de 4 horas semanales (eran un 39% de los contratos) y el perfil de las personas empleadoras (un 22,5% de mayores de 65 aos contrataba trabajo de hogar). Una solucin respecto al tramo 1, hubiera sido que hasta que no se cotice por salarios reales, la base mnima debera mantenerse en el valor de las dos horas semanales de trabajo, que es lo que respondera al espritu de que se cotice desde la primera hora.

Respecto a los tramos intermedios, van del 2 al 9. El cotizar por tramos tiene siempre un problema de distorsin entre salario percibido y cotizacin realizada. Ese problema se incrementa en las tablas de 2019. Lo explico: en la tabla de tramos de Zapatero, los tramos eran 12, se saltaba de tramo de 50 en 50 ; Rajoy baj a 8 tramos, el salto se produca de 100 en 100 , y por fin Snchez aumenta el nmero de tramos hasta 10, y la progresin (salvo en algunos tramos altos) va de 135 en 135 . Cuanto ms amplia es la banda de salarios de cada tramo, ms diferencia podr haber entre la cantidad que se gana y la que se cotiza. El sistema de tramos, en los intermedios crear situaciones como que perteneciendo al tramo 5 porque se ganan 646 , se cotizar por 743 ; o en el tramo 3, ganando 510 se cotizar por 474 . La mxima distorsin ocurre al pasar de un ao a otro al cambiar los tramos y mantenerse los salarios: las trabajadoras caen de tramo. Por ejemplo, quien el ao pasado ganase 640 , estaba en el tramo 6 y tena una base de cotizacin de 716,65. Pues bien, este ao ganando los mismos 640 cae al tramo 4 y tendr una base de cotizacin de 608. Una solucin respecto a los tramos intermedios hubiera sido que subieran como mucho de 50 en 50 , para disminuir la diferencia entre lo que se ingresa y lo que se cotiza y que, mantenindose el salario, no se pudiese bajar la base de cotizacin del ao anterior.

Y por fin, queda el tramo ms alto, el 10, con una novedad importantsima que se introduce como quien no quiere la cosa y sin anuncio en el prembulo. As que hay que mirar la tabla de los tramos y frotarse los ojos para constatar que una no est soando: quienes estn en el tramo 10, es decir, a partir de los 1.294,01 al mes (con prorrateo de las pagas extras), cotizarn por salarios reales. Dicho en horas de trabajo y aplicando el nuevo salario mnimo: quienes trabajen ms de 48 horas y 10 minutos semanales (el clculo es mo, minuto arriba, minuto abajo) cotizarn por su salario real, ya que se colocarn ligeramente sobre los 1.294,01 . Esto recoge prcticamente a todas las internas y a bastantes externas que cuidan criaturas mientras sus progenitores trabajan fuera de casa. Y dar igual que trabajando esa jornada se les est pagando menos, porque segn la legislacin de seguridad social, es obligatorio cotizar por el salario que debera percibirse, y llamamos salario a todo lo que se recibe, en metlico y tambin al salario en especie cuando se haya pactado, es decir, las comidas y el alojamiento.

Qu planes hay para llevar esto a la prctica? Si hubiese voluntad poltica de que esto se aplique, la Tesorera de la Seguridad Social tendra que hacer algunas cosas. Tendra que dirigirse de inmediato a todas las familias con una persona contratada a tiempo completo para que declarasen salario y horas de trabajo mensual. La informacin que tiene actualmente la Seguridad Social es aproximada y muy deficiente; es la que aparece en el impreso de alta de la trabajadora, que durante un tiempo no inclua la prorrata de pagas en la declaracin del salario abonado, y que adems ha podido variar a lo largo de los aos. En el apartado de jornada, aunque se tratase de personal interno, y por indicacin de la propia Tesorera, se indicaba siempre una falsedad: 40 horas semanales, cuando la jornada ms habitual es superior a las 60 horas.

Una vez manejando datos correctos, tendran que facilitar al mximo la cotizacin por salarios reales, estableciendo un sistema que no exija gestiones mensuales a cargo de los empleadores ni gastos aadidos. No es aqu el lugar de hacer propuestas detalladas, pero si la obligacin de cotizar por salarios reales trae la necesidad de hacer una declaracin mensual y no se toman medidas especiales desde la gestin pblica, las nicas favorecidas sern las agencias de colocacin, las legales y las que funcionan sin ningn control. La cotizacin de cualquier empresa suele encargarse a una gestora, por un precio mensual que en nuestro caso sera de 30 al mes, pero lo ms probable es que el servicio se lo lleven mayoritariamente las agencias de colocacin.

Podrn aadir este nuevo servicio a los que ya facturan mensualmente, por cubrir rpidamente las bajas y por intervenir desde fuera en la relacin laboral, disciplinando a las trabajadoras con la amenaza de no volverles a facilitar empleo si no aceptan condiciones de trabajo abusivas o si se permiten reclamar contra un despido, por diferencias salariales o una liquidacin pendiente.

Creo que lo que va a ocurrir con el tramo 10, el de los salarios reales, es que va a producirse un efecto umbral: casi todo el mundo va a declarar menos de esa cantidad para poder seguir funcionando como siempre. Los empleadores fijarn en el impreso de alta un salario ficticio que entre en un tramo inferior, evitando as complicaciones burocrticas. Cul era la solucin transitoria hasta poder hacer una transicin ordenada y con garantas? Una, era haber establecido la obligacin de cotizar por salarios reales en todos los casos, del salario ms bajo al ms alto, con lo que hubiese desaparecido el incentivo de declarar menos de los 1294 al mes. No se ha explicado la razn de imponer cotizar salarios reales para los ingresos altos y no para el resto.

Otra solucin era haber puesto ms tramos por arriba, para acoger todos los posibles salarios hasta la base mxima del Rgimen General. En la ATH-ELE no vemos salarios de 3.000 , pero s algunos que rondan los 2.000. Son los de quienes cuidan a dos o tres personas de la misma familia con diferentes grados de dependencia, familias que contratando a una trabajadora de hogar estn ahorrando el costo de servicios residenciales mucho ms caros.

Sobre los temas pendientes en hogar, son muchos ms, todos importantes. Con eco en prensa, CCOO denunci que en el borrador del Decreto de Salario mnimo el precio de la hora de la trabajadora externa por horas se hubiese fijado en 6,90 en lugar de 7,04 . Siendo que la inmensa mayora de las que trabajan pocas horas semanales superan holgadamente los 7,04 , los alegatos sobre la discriminacin y la precarizacin que supona el incremento del precio hora en un 19,8% en lugar de del 22,3% resultaban sorprendentes, e invitaban a indagar el por qu un gobierno del cambio se expona al anatema sindical por 14 cntimos de euro.

Podra haber una explicacin sencilla. Lo que probablemente ocurri fue que la legisladora de turno hizo la siguiente operacin: 900x14 (12.600 al ao), divididos por la jornada anual de 1826 horas, dan 6,90 como precio hora, y es la manera normal de hacer ese clculo. Pero habiendo tomado como referencia el precio hora del ao pasado, resultaba una cifra algo superior y esto fue lo que dio a CCOO la ocasin de salir rpidamente haciendo casus belli de los 14 cntimos de diferencia.

En todo caso, tengo una propuesta de batalla sindical que mejorara este asunto del trabajo por horas y exigira cambios en la actual regulacin. Primero, hay que exigir que se defina de una vez lo que es trabajar por horas en rgimen externo: en qu se diferencia una externa a tiempo parcial de una externa por horas. Segundo, que sea ilegal, como en todos los dems sectores, que en contratos de un ao o mayor duracin el salario hora incluya la parte proporcional de las vacaciones. Ao tras ao, el Decreto de salario mnimo las incluye en el salario hora para hogar, y la consecuencia es que muchas externas no descansan por no estar un mes sin cobrar; a esto s se le llama discriminacin. Tercero, que se imponga un sistema de declaracin de salarios y cotizacin a la seguridad social que desde la gestin pblica facilite a la parte empleadora el cumplimiento de sus obligaciones.

El trabajo externo por horas tiene que dejar de ser una actividad dirigida solamente a obtener un salario de ayuda familiar: mujeres que trabajan aos y aos sin seguridad social, para encontrarse al final de sus vidas sin derechos propios de pensin. Este s que es un problema serio de precariedad laboral pendiente de resolver.

Fuente: http://vientosur.info/spip.php?article14480



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