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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-01-2019

Bases para una nueva doctrina de seguridad nacional

Sirio Lpez Velasco
Rebelin


Introduccin

Estas ideas para una Nueva Doctrina de Seguridad Nacional (NDSN) en Brasil comenzaron a gestarse a mediados de los aos 1990 en dilogos con la profesora Judith Corteso (Herona Nacional de Brasil), cuando tuve la felicidad de incorporarla al equipo docente de nuestra recin creada Maestra en Educacin Ambiental (expandida posteriormente en Doctorado, en 2006) de la Universidade Federal do Rio Grande (FURG), de la que tuve el honor de ser el primer Coordinador.

Objetivo de la NDSN

La NDSN tiene por objetivo garantizar las bases de una organizacin socioambiental justa y sostenible del Brasil, insertado en posicin de liderazgo en el contexto de una Amrica del Sur (y Amrica Latina) integrada de forma solidaria y soberana.

Se entiende por socioambiental al conjunto integrado de los factores sociales y de aquellos referentes al medio ambiente.

Se entiende por sostenibilidad la capacidad de satisfacer las necesidades legtimas de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

Se entiende por Seguridad Nacional la condicin que hace posible alcanzar tal orden socioambiental sostenible de forma soberana y con la mayor unidad posible de la Nacin.

Amenazas actuales a la seguridad nacional en Brasil

Las principales amenazas a la seguridad nacional en Brasil son:

a) la ambicin de potencias extranjeras sobre el territorio, los recursos naturales y los cerebros brasileos, y la obsecuencia (cuando no sumisin en la condicin de agentes) de responsables brasileos respecto a esas potencias.

b) los grandes factores de desunin nacional que son: la injusticia que permite que pocos sean muy ricos al tiempo en que muchos tienen poco o nada para sobrevivir; la lucha de sectores por sus propios intereses, sin preocuparse por lo colectivo y por el bien de la Nacin.

c) los factores de fragilizacin de la Nacin, que son: la corrupcin sistmica, el conflicto entre poderes en una democracia supuestamente representativa en la que los supuestos representantes no representan efectivamente a los ciudadanos, y la ausencia de una integracin efectiva entre civiles y militares en un nico Proyecto de Pas y de NDSN, la violencia y la adiccin a drogas generalizadas (principalmente aquellas controladas por el crimen organizado), y la devastacin de los recursos naturales; tambin contribuye a esa fragilizacin un contexto sudamericano y latinoamericano insuficientemente o no integrado de forma soberana, con participacin protagnica de Brasil.

Bases para responder a esas amenazas

a) Para neutralizar la interferencia de potencias extranjeras es fundamental: 1) fortalecer en todo el sistema educativo formal (desde la educacin infantil hasta la Universidad) y en la educacin no formal (especialmente aquella que se da a travs de los medios de comunicacin y de las organizaciones sociales, deportivas, recreativas y/o no gubernamentales) el sentimiento del orgullo nacional soberano, en el contexto del sentimiento de orgullo latinoamericano por una A. Latina integrada solidariamente y de forma soberana; los medios de comunicacin debern dividirse en tres tercios iguales: pblicos, comunitarios y privados (cuidando para que estos ltimos no erijan monopolios u oligopolios regionales o nacionales), y obedecern a la legislacin de carcter comunicativo-educativo-recreativo. Esa educacin tendr los contenidos de una educacin ambiental que rena al mismo tiempo la formacin para la construccin de una sociedad justa capaz de ofrecer a cada persona lo que necesita para desarrollarse plenamente como ser humano, y el celo por la preservacin-regeneracin de la naturaleza no humana; tal educacin se basa en las tres normas fundamentales de la tica que exigen, respectivamente, que luchemos para realizar nuestra libertad individual de decisin, que realicemos esa libertad en consensos con los otros humanos, y que preservemos-regeneremos incesantemente la salud de la naturaleza humana y no humana (para evitar, en los lmites de las posibilidades humanas, la degradacin ecolgica irreversible), 2) fortalecer el compromiso de toda la ciudadana (y en especial de sus FFAA) con las tareas de contra-espionaje y de informacin al servicio de la NDSN, 3) fortalecer la capacidad de defensa militar creando las Milicias Populares (de integracin voluntaria y encuadradas y entrenadas por las FFAA) como fuerza complementaria a las FFAA (rgano especializado de la defensa); ntese que la experiencia mundial muestra que en caso de que un enemigo logre controlar las principales ciudades del pas, la nica forma de resistencia victoriosa es la guerra de todo el pueblo (facilitada por la formacin y entrenamiento recibidos en las Milicias Populares de los tiempos de paz), 4) castigar severamente (en base a las disposiciones ya existentes sobre los crmenes de traicin a la Patria y a otros instrumentos legales que se considere necesario crear en el futuro) a cualquier brasileo que acte como agente al servicio de una potencia o poder extranjero (sea ste econmico, poltico y/o militar).

b) 1. La injusticia social gritante se resuelve, con, entre otras medidas: 1.1 haciendo una reforma agraria que ponga tierras, financiamiento, formacin y asesora tcnica, y garanta de compra de la produccin, em manos de todos aquellos que quieran trabajar la tierra en propriedad familiar y/o cooperativa para producir alimentos orgnicos; esos interesados puedem ser actuales o ex-agricultores, o, incluso, personas actualmente amontonadas en urbes violentas, pero dispuestas a mudarse voluntariamente al campo, para all construr con sus familias una nueva vida decente y digna; al mismo tiempo habr que descongestionar las actuales grandes urbes, re-localizando voluntariamente a las familias en pequeas y medias ciudades construidas en locales adecuados desde el punto de vista socioambiental, dotadas de reas verdes, y dedicadas a la produccin e industrializacin de alimentos orgnicos (entre otras producciones); 1.2. promoviendo la creacin de industrias y servicios urbanos cooperativos, capaces de absorver a todas las personas desempleadas (que opten por no instalarse en el campo) o deseosas de sumarse a esas iniciativas (recibendo para tanto del Estado la formacin y el financiamiento necesarios); 1.3. ofreciendo a los jubilados y pensionistas la oportunidad (voluntaria) de contribuir a la produccin nacional (en todos sus sectores) con su experiencia, al tiempo en que reciben ingresos compatibles con la contribucin prestada al Pas. En el rea econmica, y para garantizar los recursos financieros necesarios para las citadas iniciativas, habr de auditarse y disminuir significativamente el pago de la actual Deuda Pblica (en especial relativa a no-residentes e instituciones financieras), que consume casi la mitad del presupuesto de la Nacin.

2. La unin de los diversos sectores sociales ser promovida incesantemente a travs de la educacin y de las continuas acciones conjuntas (productivas y otras) que pongan siempre al inters colectivo y nacional por encima de los intereses egostas.

c) 1. La corrupcin sistmica ser erradicada mediante: 1.1 un permanente control popular ejercido por los conciudadanos, y especialmente por aquellos que tienen a su cargo alguna responsabilidad, as como por el control popular (organizado en organismos especficos) de todas las licitaciones y compras pblicas (en especial de las de gran valor), as como del financiamiento recibido por cualquier organizacin partidaria o social, y, 1.2 por el severo castigo de todos aquellos cuya participacin activa o pasiva en actos de corrupcin haya sido comprobada.

2. El conflicto entre los Poderes Constitucionales ser erradicado (o por lo menos muy minimizado) a travs de la implementacin de una Nueva Democracia Participativa, en la que los ciudadanos podrn decidir en discusin y votacin presencial o a travs de internet sobre todas las grandes cuestiones que afecten sus vidas (como, por ejemplo, las leyes del trabajo y la jubilacin, la economa y los impuestos, la educacin, la salud, la vivienda, la seguridad interna y externa), y tendrn el poder de revocar el mandato de toda autoridad que no satisfaga en su desempeo (la ley definir las formas y plazos de accin de ese poder revocatorio).

3. La integracin permanente, armnica y solidaria entre civiles y militares se dar: 3.1 mediante una educacin permanente de unos y otros basada en la presente NDSN, 3.2 por la complementariedad entre las Milicias Populares y las FFAA, 3.3. por la integracin efectiva, permanente y substantiva de las FFAA y su personal a las tareas de primera importancia en lo referente a la economa (en especial en la alimentacin, la matriz energtica y el uso-preservacin-regeneracin de recursos naturales), la vivienda, la salud, y la seguridad de la poblacin y del Pas, y, 3.4. por la integracin de los militares a la Nueva Democracia Participativa, en pie de igualdad con los ciudadanos civiles

4. La violencia generalizada y el gran trfico y consumo de drogas sern erradicados (y con ellos el crimen organizado) mediante una enrgica accin de autodefensa popular basada en la educacin ambiental pregonada por la NDSN y apoyada por los organismos de polica y de las FFAA. La violencia generalizada desaparece cuando toda la poblacin tiene acceso a una vida digna (con los ingresos y apoyos institucionales necesarios para tal). El trfico y consumo de drogas comienza a desaparecer cuando la educacin hace que cada persona se niegue a consumir drogas, por el hecho de entender que las mismas no traen la felicidad, sino, al contrario, la perdicin personal. familiar y social; en base a esa educacin generalizada actuarn las Asociaciones de Seguridad Ciudadanas (compuestas por voluntarios dispuestos a actuar en cada barrio o zona rural), y debidamente formadas y equipadas por el Estado, y reforzadas por la accin de los organismos de Polica y de las FFAA. Toda esa accin culminar en el severo castigo de los traficantes y de los integrantes del crimen organizado en general, teniendo cuidado para que el nuevo sistema prisional permita (mediante posibilidades de trabajo y estudio en un ambiente sano) la efectiva recuperacin y reinsercin social de los jvenes y delincuentes principiantes; todo el a ctual sistema carcelario ser abolido o revisto en base a estas exigencias..

5. El uso sostenible, con preservacin-regeneracin de los recursos naturales, ser garantizado por una educacin ambiental generalizada que incluya a cada ciudadano como guardin atento y permanente de los recursos naturales del Pas, actuando individual y colectivamente en el seno de las instituciones y organismo existentes o que sean creados para tal fin. La matriz energtica deber evolucionar (teniendo en vista el agotamiento del petrleo), para basarse cada vez ms en energas limpias y renovables como lo son la solar, la elica, la de las mareas y de la biomasa, muy abundantes en Brasil, la fuente hidrulica (tambin muy abundante, pero cuidando para prevenir y evitar los efectos socioambientales negativos de su uso inaproprado en mega-proyectos), y la fuente geotrmica.

6. La integracin solidaria y soberana de Amrica del Sur (y de A. Latina) se dar, con un papel protagnico de Brasil, mediante la cooperacin econmica, cultural, educativa, sanitaria, ecolgica, jurdica, de defensa e institucional, que apunte permanentemente al bienestar de nuestros pueblos, en ausencia de toda interferencia o dependencia de o en relacin a toda potencia extra-regional. Para tanto habr que fortalecer la accin de importantes iniciativas de integracin solidaria y soberana ya existentes, como lo son el MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC, y se crearn las instancias sectoriales que sean necesarias para profundizar y mejorar, en cada una de las reas citadas, la referida integracin, como podran ser, en el rea econmico-financiera el Banco del Sur (donde deberan estar depositadas, para fines de financiamiento recproco, parte de las reservas internacionales de los pases de la regin) y el SUCRE (para liberar nuestro comercio recproco de la dependencia de monedas extra-regionales), en el rea educativa la Universidad Latinoamericana plurinacional y el Instituto Tecnolgico Latinoamericano plurinacional (para desarrollar teconolga propia y sostenible), y en la esfera comunicacional la TV y Radio Sur o Latinoamericana plurinacional, con seales abiertas en cada pas de la regin que quiera adherir a ese proyecto; tal integracin debe incluir una Corte Penal Sudamericana (o Latinoamericana) para resolver conflictos regionales o que involucren a uno o ms pases de la regin, sin necesidad de recurrir a Cortes con sede en otras regiones o continentes, y la elaboracin de una Doctrina de Seguridad Sub-continental, basada (si los vecinos as lo aceptan) en la presente NDSN. Esa accin en el rea latinoamericana habr de completarse con una poltica externa soberana global que refuerce la iniciativa de los BRICS.

La realizacin de varios puntos de la NDSN necesitar una nueva Constitucin Federal que habr de surgir de una amplia discusin popular y una Asamblea Constituyente (con delegados expresamente electos para ese fin) y referendo del texto aprobado en esa Asamblea.

Sirio Lpez Velasco es doctor y posdoctor en Filosofa, profesor titular desde 1989 en la Universidade Federal do Rio Grande (FURG) y autor de una quincena de libros; el presente texto fue escrito en enero de 2017 a peticin de un amigo brasileo del autor.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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