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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-01-2019

Embraer y la proyeccin de poder tecnolgico del Imperio

Ricardo Cmara, Lucas Santos y Bruno Lima Rocha
Barmetro Latinoamericano


Estamos bajo el bombardeo meditico e incluso antes de la crisis de la Nueva Repblica y del golpe con apodo de impeachment que derrib a la presidenta Dilma Roussef en su segundo mandato, hay un consenso forzado -o un consentimiento forzoso- donde se asocia la imagen de empresas pblicas o estatales como "ineficientes". Al mismo tiempo, las falacias de modelos neoliberales hacen que parte de la poblacin aumente tanto su desconfianza hacia el aparato de Estado (lo que es comprensible), pero tambin, asuma como sus tesis que hieren totalmente la soberana de Brasil sobre su destino y, territorio. Tal es el caso de la Empresa Brasilea de Aeronutica S.A., nacida una estatal y transformada en transnacional de control brasileo hasta la "fusin" con la estadounidense Boeing.

"Es necesario derribar los mitos que rodean la operacin entre Embraer y Boeing". No es una asociacin, a diferencia de lo que dijeron los presidentes de las dos empresas. Los negocios de Embraer se disolver en la nueva empresa, cuando sea englobada por una compaa mucho mayor. Seguimos como ganado para el sacrificio a casi "inevitable" va fusiones y adquisiciones. Se dice a los "elegantes del mercado" que no hay otro camino en este mercado de gigantes, pero es bueno utilizar la configuracin correcta. Esto si la "fusin" se confirma, en definitiva. Generalmente la industria aeronutica y aeroespacial es un componente en el que se verifica la capacidad industrial y tecnolgica de un pas independiente. Es decir, privada o estatal, tener una industria de esta envergadura es signo de grandeza de un pas. Perderla es derrota de igual envergadura.

Como toda empresa estratgica, privada o no, la mano del Estado capitalista est presente. "Incluso despus de ser privatizada, el fabricante de aviones siempre vol con la ayuda del Estado, slo del BNDES fueron R $ 8 mil millones de financiamientos y otros 22.000 dlares de crdito a la exportacin." Dijo la periodista Miriam Leito en su columna, en la misma semana que Embraer y Boeing anuncian la creacin de una joint-venture realizada por valor de 5.200 millones de dlares. Bsicamente, Boeing se apoderar de nueva empresa en lo que se refiere a la parte de aviacin civil, quedando con el 80% de las acciones. No obstante, se debe tener en cuenta, en la comparacin entre las empresas, que Embraer tuvo en 2017 un beneficio neto de R $ 795,8 millones de reales y US $ 18,9 mil millones de valor de mercado, mientras que en otro nivel de Boeing tuvo en el mismo ao un ingreso neto de 8.100 millones de dlares y un valor de mercado de 92.333 millones de dlares, sin mencionar su integracin en varias cadenas globales de valor. Boeing tiene un valor de mercado 11,3 veces mayor que la de Embraer. Al final, qu observamos es o no una empresa de EEUU en proceso de adquisicin de una empresa brasilea de gran valor estratgico en sus dimensiones econmica, poltica y militar? Luego, en eso se consuma, se trata de una evidente violacin de soberana nacional? S, creemos que s.

Para entender este hecho y sus posibles desdoblamientos es necesario tener nocin de la lgica mayor que atraviesa la cuestin. No basta simplemente indignarse ante la venta de la empresa y slo proponer el exacto opuesto, dada la arapuca que los exponentes notorios de la centroizquierda nacionalista no percibieron todava. O fingen no percibir. Sin embargo, el coro neoconservador y liberal al acuerdo Boeing-Embraer tambin es contradictorio a los intereses brasileos. Est ms para un America First! Y el gobierno del presidente Jair Bolsonaro, el que golpe la continencia a un representante diplomtico de America First! - pretende mantener el negociado

De hecho, las alternativas a Embraer son complicadas, por no decir difciles. Pero al final, qu arapuca es esa en que Brasil cay? Bueno, la lgica resumida de la trampa es que los Estados Unidos, gracias al alto grado de desarrollo tecnolgico de sus centros de investigacin y complejo industrial-militar -los cosidos en una gran estrategia nacional para derrotar a la URSS- pudieron ser la vanguardia de tecnologa sofisticada en el mercado, mundo. Sin embargo, a partir de los aos '70 y '80, los pases emergentes - Brasil, Argentina y los tigres asiticos - y los aliados desarrollados y reestructurados de la guerra - Comunidad Europea y Japn - tambin pasaron a anhelar proyectos nacionales de desarrollo tecnolgico, que les confiesen el prestigio y autonoma frente a sistemas de telecomunicaciones y TI, industria aeroespacial, industria blica y correlatos.

Sin embargo, existan obstculos reales para esos pases, tanto en el mbito de la cooperacin internacional, como en el intento de producirse solo determinada silla de valor. En otras palabras, la mayor parte del mundo, bajo la influencia directa o indirecta de los Estados Unidos, no podra hacer acuerdos de inversin y transferencia de tecnologa con la URSS y sus aliados. No obstante, el desarrollo unilateral de tan sofisticada ciencia hara el proceso muy lento y costoso, ya que plantar alimentos y tener industria de bienes de capital son "etapas" que los pases en desarrollo y desarrollados citados ya haban cumplido. Ahora, el complejo industrial-militar y sus derivados tratan con componentes mucho ms avanzados, que llevan aos de planificacin e Investigacin y Desarrollo (I & D). Los Estados Unidos, por su parte, tenan nocin de que no podran perder sus mercados cautivos, ni permitir la emergencia de potencias militares y tecnolgicas en su patio trasero, amenazando su hegemona geopoltica y geoestratgica. Por ejemplo, el intento de desarrollo industrial autnomo durante el gobierno Geisel y la proyeccin de poder de Brasil sobre el Atlntico Sur, podra implicar en presencia geoestratgica en el continente africano, algo que vino a ocurrir nuevamente durante los de los gobiernos de Lula y al menos el el primer gobierno de Dilma.

Este tipo de creacin de excedentes de poder, si implican tambin el control sobre cadenas sensibles -como las de tecnologa militar asociadas a la industria blica y de alta complejidad- puede crear una relacin directa Sur-Sur, donde Brasil pudo (al menos parcialmente) ejercer autnomamente su poltica exterior. Los territorios con las dimensiones potenciales de Brasil son "de por s" una amenaza potencial permanente para las potencias, y especficamente para la Superpotencia que proyecta poder militar en Amrica Latina.

Concomitantemente, la industria naciente y ya en forma de oligopolios del Valle del Silicio deseaba expandir mercados y obtener ganancias de productividad en otras regiones del globo. Entonces la maniobra estratgica fue la siguiente: difundir los capitales tecnolgicos norteamericanos en todo el mundo capitalista, para incorporarlos a los proyectos nacionales de cada pas; as, obteniendo una serie de controles sutiles, y dirigiendo el proceso de la industria sofisticada en esos Estados. Por ejemplo, impidiendo el avance excesivo de tecnologa extranjera al no transferir todas las "cartas de la manga", sino slo las que les interesaban.

Por ejemplo, teniendo acceso a los cdigos fuente de otros pases, conociendo detalles precisos de su sistema de innovacin y produccin, espionaje industrial, backdoors y hasta boicot o destruccin de la industria local. Como en el emblemtico caso de la compra del parque blico argentino por el mayor oligopolio de las armas del planeta, la norteamericana Lockheed Martins. O en los sucesivos embargos del gobierno de EEUU a las ventas de Embraer - relativas a los EMB-314 Super tucanos; o el boicot de la avinica hecho en los aos 1980, en razn de la poltica estadounidense supuestamente interesada en la proteccin de los vnculos a los derechos humanos, que de hecho eran violados por el gobierno militar. La falta de avinica (tecnologa sensible de circuitos y electrnica), sin la cual los aviones no vuelan, hizo que Embraer detuvo su produccin. He aqu la arapuca montada. Slo Estados Unidos y aliados anglosajones, Francia, Japn y Rusia poseen dominio sobre la tecnologa embarcada en forma de aviones. En la dcada de los '80, el pas apost por la creacin de una caza binacional, el AMX, en asociacin con la industria blica de Italia. El proyecto no fue adelante.

Adems de los aviones, una serie de otros componentes llamados Aero estructuras, vistas arriba en la pirmide de subcontratos y proveedores, y de alto valor agregado, no se produce Brasil. De este modo, el escenario que se proyecta para el pas si eventualmente no aceptamos en el acuerdo Boeing-Embraer, y de repente, hubiera un giro al conocido "Brasil Potencia", sera una respuesta geoestratgica agresiva de Estados Unidos, va una posible escalada de embargos y boicots a los productos de Embraer. Sera importante probar este tipo de confrontacin, pero lo mismo implica un alto nivel de cohesin interna, ya que sera la contraposicin de intereses estratgicos de Brasil contra el de EEUU. Esto, en tiempos de ilusiones neoliberales e intento de alineacin automtica con el gobierno Trump sera impensable con la ausencia de un nacionalismo popular ms agresivo y tambin ms entramado dentro del aparato militar brasileo.

Como se mencion, ese tipo de boicot ya ocurri varias veces, y no slo con Brasil. Como el caso ejemplar de chantaje internacional, observamos la cuestin de Alemania Occidental y Francia, en los aos '70, que desarrollaban un sistema de satlites de telecomunicaciones autnomo, el Simphony. Su lanzamiento fall miserablemente y luego Estados Unidos se ofreci a lanzar el programa Simphony slo a condicin de que Alemania y Francia no promovan telecomunicaciones con esos satlites, promoviendo el mantenimiento del monopolio angloamericano de Intelsat.

En consecuencia, si por un lado un giro hacia all Geisel est amenazado por la posibilidad de chantajes y embargos, por otro, hay la cuestin comercial. De hecho, incluso siendo la tercera mayores fabricantes de aviacin civil del mundo, Embraer no estar en condiciones de competir con la fusin canadiense-europea de Airbus-Bombardier y Boeing norteamericana. Ambas poseen un parque industrial tecnolgico y fuentes de financiamiento que estn a aos luz de un pas semi perifrico. Adems, la tendencia es que Brasil corte inversiones pblicas y subsidios, incluyendo compras gubernamentales de las fuerzas armadas, lo que dificultara an ms la supervivencia de Embraer. Esta es la trampa formada. Esto implica la quiebra inmediata de Embraer? Es evidente que no, slo que la empresa brasilea perdera en volumen, siendo obligada a buscar mercados especficos y profundizar la presencia en la aviacin regional china (en especfico) y asitica como todo. Pero, para realizar esta medida que acabamos de citar, sera necesario una voluntad cohesiva y capacidad de consecucin de las decisiones estratgicas.

Eso quiere decir que Brasil no tiene alternativas? Bueno, existen, pero como afirmamos arriba, son complejas e implican un trabajo de poltica exterior, comercio exterior y poltica industrial / ciencia y tecnologa que el prximo gobierno parece no tener como meta. En primer lugar, alrededor de la mitad de las exportaciones brasileas de aeronaves y helicpteros tiene como direccin a Estados Unidos, (lo que refleja una especie de dependencia tambin en la esfera de exportaciones). En ese sentido, podramos cortar todas las exportaciones del complejo aeronutico brasileo a los vecinos del norte - y hasta, si hay audacia para ello, no entregar los proyectos que ya se han pagado, a menos que Estados Unidos saque embargos. Esta sera una estrategia arriesgada, dentro del peor de los escenarios, porque tambin tendra un alto costo poltico y econmico a Brasil, y contribuira a romper todo el sector aeroespacial local - desde que no tenemos capacidad geoeconmica de contraponer decisiones de la superpotencia en la misma medida. No tenemos el potencial de defendernos tal cual a las represalias en el precio del petrleo promovidas por la OPEP en los aos '70; pero siempre es posible contar con una maniobra de nacionalismo popular interno para contrarrestar la presencia ideolgica y cultural de los Estados Unidos siempre debilitando la cohesin de nuestros pases.

Otra estrategia para mantenernos autnomos sera realizar acuerdos de cooperacin internacional sur-sur con los pases del BRIC, dado que Rusia, China e India tienen alto nivel tecnolgico, dominan cadenas globales de valores; la propia China ya ha celebrado alianzas en el pasado con Embraer, y tambin desea construir una industria aeronutica competitiva. Sera una salida de maestro. Incluso Japn, Corea del Sur, Francia y Alemania desean verse ms autnomos de los arbitrios de Estados Unidos. Son posibles socios, que dependen de una grandiosa persuasin diplomtica, un estilo brasileo ...

Hay una tercera salida. La ms "conveniente" dentro de los parmetros del gobierno que se vislumbra. En el caso de Boeing, el nuevo acuerdo con Boeing, sin embargo, que la nueva empresa sea por lo menos dividida 50/50 y con el Golden Share del gobierno brasileo, y no 80/20 como est ahora. En segundo lugar, no negociar las reas en las que las fuerzas armadas estn involucradas. Sera lo ms correcto dentro del horizonte inmediato. Una adenda: cmo queda la joint-venture de Embraer y Telebrs, Visin, empresa constructora de satlites brasilea? Habr entrelazamiento institucional-poltico-econmico-jurdico con los Estados Unidos? Se sabe que, si es el caso, nuestros cdigos fuente necesariamente pasarn en manos norteamericanas, teniendo en cuenta su estructura jurdica. El mismo vale para el rea militar, se ha firmado el acuerdo de otra joint-venture para la produccin del avin KC-390. La contradiccin se agrava cuando vemos formalizado en los trminos de la licitacin presentada por el gobierno en el reciente proceso de compra de cazas militares, el proyecto FX-BR. La licitacin utilizaba de Acuerdos de Offset, clusulas de transferencia completa de tecnologa, obligatorias en Brasil desde 1992 para compras gubernamentales en el sector aeroespacial, que objetivan una amplia absorcin de tecnologa externa para reducir la discrepancia tecnolgica frente a los pases de economa desarrollada

En resumen, hay motivos suficientes para afirmar que la Embraer est enraizada, y que los militares, al no presionar por el cambio en los trminos, estn embriagados y catatnicos con los asuntos electorales nacionales - se lee, protagonismo en la poltica domstica y abandono de la proyeccin de poder autnomo dentro del Sistema Internacional. Aunque seamos justos, los generales y los brigadieros se han preocupado, al menos un poco, con la parte militar de Embraer, tendremos un desastre casi irrecuperable si Boeing rompe nuestro frgil tejido tecnolgico-industrial.

La encrucijada es de doble envergadura. La ms expuesta es la incorporacin de la Embraer S.A. y lo poco que queda del sueo de Alberto Santos Dumont y de los pioneros de la aviacin brasilea se convierten en distopa imperialista. La otra encrucijada es suponer que por la simple existencia de fuerzas armadas stas sean suficientemente nacionalistas y comprometidas con nuestra soberana hasta el punto de ser antimperialistas ante la Superpotencia. Pero hay que reforzar. Defender a Embraer es defender la capacidad instalada en el territorio brasileo y cualquier salida a largo plazo va a necesitar de una industria aeronutica y de aviacin de caza para defender nuestro espacio areo de las amenazas imperiales.

Ricardo Camera es estudiante de relaciones internacionales, Lucas Santos est formado en ciencias de la computacin y Bruno Lima Rocha es profesor de relaciones internacionales y periodismo. Todos son miembros del Grupo de Investigacin Capital y Estado.

Fuente: https://barometrolatinoamericano.blogspot.com/2019/01/embraer-y-la-proyeccion-de-poder.html


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