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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-01-2019

Intervencin del CADTM en la ONU sobre la solucin de las crisis de deudas soberanas

Eric Toussaint
CADTM


Publicamos por primera vez en castellano la traduccin de este artculo redactado en septiembre de 2015 por ric Toussaint. No se hizo ningn cambio en el texto. Las propuestas que el CADTM realiz durante la sesin general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (CNUCED, ms comn UNCTAD por su sigla en ingls), en presencia de delegaciones de todos los pases miembros de las Naciones Unidas, continan siendo de total actualidad. 


http://www.cadtm.org/local/cache-vignettes/L640xH316/arton17003-b15db.jpg?1547476747

 

Fuimos cinco conferenciantes en el Palacio de las Naciones: Vu Van Ninh, viceprimer ministro de Vietnam; Cristina Duarte, ministra de Finanzas de Cabo Verde; Carlos Bianco, embajador de Argentina; Gary Dymski, profesor de la Universidad de Leeds y yo mismo. El pblico, que llenaba prcticamente la sala, estaba compuesto de delegados de las principales potencias y de numerosos pases.

El viceprimer ministro vietnamita pronunci un discurso hueco: dijo que Vietnam gestionaba perfectamente su deuda y atraa a los inversores por su seriedad. La ministra de Cabo Verde comenz en el mismo tono, pero despus insisti en que su pas haba resistido a las presiones del FMI en los ltimos aos, desdeando su ayuda financiera para poder realizar una poltica de relanzamiento econmico. Y agreg que gracias a rechazar las imposiciones del FMI, Cabo Verde haba salido a flote. Carlos Bianco, embajador argentino ante las Naciones Unidas fue el tercero en intervenir. Explic por qu Argentina haba acudido a las Naciones Unidas para intentar conseguir la definicin de un mecanismo multilateral de resolucin de deudas soberanas. Critic asimismo la poltica de Estados Unidos que dio la razn a los fondos buitre en su contencioso con Argentina.


Mi intervencin se bas en los siguientes puntos:

A.- Las tentativas de definir un mecanismo multilateral de resolucin de las crisis de deudas soberanas se remontan a los aos 1930, para responder a la crisis generalizada de reembolso de deudas ocurrida en esa poca. Recordemos que Alemania suspendi el pago de su deuda soberana a partir de 1932, y fue seguida por Francia, Blgica, Italia y el Reino Unido, as como por 14 pases latinoamericanos. La Sociedad de Naciones (antecesora de las Naciones Unidas) busc en vano conseguir un acuerdo sobre un mecanismo multilateral.


B.- La crisis de la deuda de los aos 1980 relanz el debate, aunque en realidad fue la suspensin de pagos de la deuda argentina a partir de 2001, que puso de nuevo en la agenda el tema del establecimiento de un mecanismo multilateral de resolucin de las crisis de deudas soberanas. El FMI intent liderar esta cuestin pero finalmente abandon la partida. No se encontr ninguna solucin multilateral.


C.- El balance en esta materia del FMI y del Banco Mundial es desastroso . Es inaceptable que la Unin Europea y Estados Unidos afirmen que el FMI es el organismo mejor situado (con el Club de Pars) para poner a punto un mecanismo de resolucin de deudas soberanas [ 2 ] cuando es juez y parte, ya que es un acreedor. El FMI se presenta adems como acreedor privilegiado, en otras palabras, el FMI se atribuye el derecho de rechazar su participacin en las reducciones de deudas mientras que pide a los otros acreedores que consientan, a veces, unos alivios de esas mismas deuda. La gestin del FMI en la crisis argentina de 2000-2001, y luego en la crisis griega desde 2010, es catastrfico. Se podra decir lo mismo sobre su actitud respecto a Tnez y a Egipto, ya que sostuvo hasta su derrocamiento, en 2011, a las dictaduras de Ben Ali y Mubarak, respectivamente. Por su parte, en la crisis griega, la UE ha demostrado que rechaza la adopcin de una actitud positiva para llegar a una solucin. La UE busc la humillacin de Grecia y de su gobierno e impuso la capitulacin del primer ministro Alexis Tsipras en julio de 2015. Y eso constituye una grave negacin de la democracia.


D.- El CADTM considera como positivo que la Asamblea General de las Naciones Unidas discuta sobre un mecanismo multilateral de resolucin de crisis de deudas. El CADTM se opone a la posicin adoptada por la UE y por los gobiernos de Estados Unidos, Japn, Canad e Israel. Tambin denuncia a la justicia de Estados Unidos que favorece la poltica agresiva de los fondos buitre, especialmente contra Argentina.


E.- El CADTM considera que una nueva crisis de la deuda de los pases considerados en desarrollo puede estallar en cualquier momento , ya que el precio de las materias primas cay con fuerza. Aunque lo que puede desencadenar una crisis brutal es la decisin unilateral de aumento de los tipos de inters que podra tomar la Reserva Federal de Estados Unidos en algunos das, semanas o meses. Eso podra recordarnos lo que pas, a comienzos de los aos 1980, cuando la combinacin del aumento de los tipos de inters y el descenso de los ingresos debidos a la reduccin del precio en la exportacin de materias primas, provoc la crisis de la deuda del Tercer Mundo.


F.- En cuanto a la resolucin aprobada el 10 de septiembre por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el CADTM propone agregar tres principios a los 9 ya aprobados.


1.- La obligacin de los Estados a realizar una auditora de las deudas soberanas , con participacin ciudadana con el fin de identificar las deudas ilegtimas, ilegales, insostenibles y/u odiosas.

2.- El derecho de los Estados deudores a declarar unilateralmente una moratoria sobre el reembolso de la deuda, si los acreedores no tienen en cuenta sus demandas legtimas. Es necesario que los Estados deudores puedan tomar medidas de autodefensa frente a los acreedores, con el fin de priorizar sus obligaciones en materia de proteccin de derechos humanos.

3.- La prohibicin de transferir deudas del sector privado al sector pblico.

Luego, agregu las siguientes explicaciones:

G.- En caso de adopcin de un comportamiento abusivo por parte de los acreedores, se pueden realizar actos soberanos unilaterales que son perfectamente compatibles con el derecho internacional. Esos actos deben permitir a los Estados soberanos respetar sus obligaciones internacionales en materia de proteccin de derechos humanos. Asimismo, si el reembolso de la deuda llega a ser insostenible puesto que impide a los Estados deudores garantizar a su ciudadana el ejercicio de sus derechos fundamentales, los Estados pueden suspender el reembolso de la deuda invocando el estado de necesidad.

Como est indicado en el Informe preliminar de la Comisin para la verdad sobre la deuda griega: Conforme al artculo 25 del proyecto de artculos de la Comisin de Derecho Internacional (CDI), el trmino necesidad se refiere a casos excepcionales en los que el nico medio para un Estado de proteger un inters esencial de un grave e inminente peligro es suspender, momentneamente, la ejecucin de una obligacin internacional cuyo peso o urgencia es menor. En el caso que nos ocupa, a raz de la crisis econmica y social en Grecia, las condiciones requeridas para invocar el estado de necesidad se cumplen. El segundo argumento est ligado al derecho a la insolvencia. Aunque los acreedores estn generalmente en contra de esta opcin, ya que los priva de cobrar la deuda, la insolvencia soberana es una realidad en los asuntos internacionales, reconocida a la vez en teora y prctica. Si un Estado goza del derecho de devenir insolvente, esta claro que la insolvencia declarada unilateralmente es una condicin que excluye la ilicitud del no-respeto a las obligaciones internacionales del prestatario, cuando debe reembolsar una deuda. [ 3 ]

Adems, siempre segn el derecho internacional consuetudinario y los artculos 49 y siguientes del proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado para un hecho internacionalmente ilcito adoptado por la Comisin de Derecho Internacional (CDI), un Estado agraviado puede no ejecutar una obligacin internacional, de otro modo obligatoria, con respecto a otro Estado, si ese otro Estado es responsable de un acto internacionalmente ilcito. La violacin del derecho cometida por el Estado agraviado tiene por objetivo llevar al Estado responsable a respetar sus obligaciones. [ 4 ]


H.- En la historia reciente, varios pases actuaron de manera unilateral con xito fundamentndose en el argumento del derecho internacional y del derecho interno. Ecuador en 2007-2008 realiz una auditora integral de su deuda soberana y sobre la base de los trabajos de la comisin de auditora en la que particip como representante del CADTM, el gobierno de ese pas suspendi el pago de una parte de la deuda considerada como ilegal e ilegtima y consigui imponer a los tenedores de ttulos ecuatorianos, con vencimiento en 2012 y en 2030, a revenderlos al Estado ecuatoriano con una reduccin en su valor del 70 %.

En 2005-2006, Noruega decidi unilateralmente anular sus acreencias con Ecuador, Per, Egipto, Jamaica y Sierra Leona. En efecto, las autoridades noruegas consideraron que sus deudas eran ilegtimas. Islandia, a partir de 2008-2009, rechaz unilateralmente el reembolso de una deuda ilegtima e ilegal que le reclamaba el Reino Unido y los Pases Bajos. Finalmente, un tribunal de arbitraje le dio la razn.

El 1 de julio de 2015, Blgica aprob unilateralmente una ley para combatir a los fondos buitre. [ 5 ]

Cuando termin mi exposicin, el representante argentino me agradeci calurosamente, aunque no comparta necesariamente mis opiniones. La representante de Venezuela habl desde el pblico para apoyar la intervencin del CADTM.


Conclusin: Es muy importante hacer pblico el debate que tuvo lugar en las Naciones Unidas sobre los mecanismos que se deben establecer para resolver las crisis de las deudas soberanas. Los movimientos sociales y los partidos polticos deben pronunciarse sobre esta cuestin. Es fundamental mostrar que los actos soberanos constituyen una respuesta justificada frente a los abusos de los acreedores.

 Traducido por Griselda Pinero

Notas:

[ 1 ] http://www.cadtm.org/Reestructuracion-de-las-Deudas-de

[ 2 ] Vase el acta oficial del debate en la Asamblea General de la ONU a partir de la pgina 9 http://www.un.org/fr/documents/view_doc.asp?symbol=A/69/PV.102 Vase especialmente la intervencin de la Sra. Lucas por la UE: Mantenemos que el Fondo Monetario Internacional (FMI) es la institucin apropiada para acoger las discusiones mundiales sobre este tema y que el trabajo sobre la reestructuracin de la deuda soberana debera permanecer en el seno del FMI.

[ 3 ] Vase el captulo 9 en http://www.cadtm.org/Informe-preliminar-del-Comite-de-la-Verdad-de-la-deuda-publica-griega

[ 4 ] Idem.

[ 5 ] http://www.lachambre.be/FLWB/PDF/54/1057/54K1057005.pdf . El CADTM llev a cabo una campaa internacional con el fin de que otros pases adopten una legislacin similar. Vase http://www.cadtm.org/Petition-pour-defendre-et-internationaliser-la-loi-belge-sur-les-fonds-vautours

Vase tambin la victoria obtenida en Blgica sobre el fondo buitre de Paul Singer, http://www.cadtm.org/El-Tribunal-Constitucional-belga-emite-su-veredicto-Victoria-total-contra-el

 Eric Toussaint es matre de confrence en la Universidad de Lieja, es el portavoz de CADTM Internacional y es miembro del Consejo Cientfico de ATTAC Francia.Es autor de diversos libros, entre ellos: Bancocracia Icaria Editorial, Barcelona 2015,, Procs dun homme exemplaire , Ediciones Al Dante, Marsella, 2013; Una mirada al retrovisor: el neoliberalismo desde sus orgenes hasta la actualidad , Icaria, 2010; La Deuda o la Vida (escrito junto con Damien Millet) Icaria, Barcelona, 2011; La crisis global, El Viejo Topo, Barcelona, 2010; La bolsa o la vida: las finanzas contra los pueblos , Gakoa, 2002. Es coautor junto con Damien Millet del libro AAA, Audit, Annulation, Autre politique, Le Seuil, Pars, 2012.Coordin los trabajos de la Comisin de la Verdad Sobre la Deuda , creada por la presidente del Parlamento griego. Esta comisin funcion, con el auspicio del Parlamento, entre abril y octubre de 2015. El nuevo presidente del Parlamento griego anunci su disolucin el 12 de noviembre de 2015. A pesar de ello, la comisin prosigui sus trabajos y se constituy legalmente como una asociacin sin afn de lucro.

Fuente: http://www.cadtm.org/Intervencion-del-CADTM-en-la-ONU-sobre-la-solucion-de-las-crisis-de-deudas



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