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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-01-2019

Lo que se espera del ao que comienza, proyectos y perspectivas
La economa cubana en 2019: Otro ajuste ms

Omar Everleny Prez Villanueva
IPS


Para dar una visin de lo que le espera a Cuba en 2019, se debe hacer una breve resea de lo que aconteci en el 2018, es decir cul es el punto de inicio.

As que a pesar de que es cierto, de que la economa se ha mantenido creciendo, a pesar de los factores adversos climticos, el recrudecimiento del bloqueo, la situacin desfavorable de la economa venezolana, entre otros, es tambin vlido que ese crecimiento sigue siendo muy bajo y seguir siendo muy bajo en2019. Adems, no queda muy preciso cules sern las locomotoras que arrastren al resto de la economa, al menos en los prximos dos aos. Planes se han presentado, y no hay objecin a los mismos, pero la economa cubana tiene fuertes desequilibrios estructurales, que no se pueden erradicar en un corto plazo. Y al mismo tiempo se necesita ingresos externos va servicios o exportaciones que permitan incrementar sostenidamente las inversiones.

Figura 1. Crecimiento real y estimado de la economa cubana en % a precios constantes.

Cuando se realiza una revisin de los informes econmicos de los ltimos aos son muy recurrentes las causas que se esgrimen para el incumplimiento del plan aprobado, que se supone sea un plan realizado con rigor, entre ellos los problemas derivados del cambio climtico, aumento de los precios de las importaciones, el bloqueo estadounidense y el no cumplimiento de las exportaciones, entre otros.

Las inversiones nunca se cumplen, como muestran las estadsticas y los informes econmicos oficiales. Entonces cul sera la verdadera causa de que no se cumplan las inversiones en Cuba? O es que el plan necesita ms anlisis para su aprobacin, o existen otros factores internos que conspiran en su contra que no se han examinado correctamente.

Las nuevas autoridades han planteado que 2019 ser diferente, y el plan est realizado para que se cumpla, pero creo que el plan siempre se realiza para cumplirlo. Y quisiera realmente que este nuevo ajuste que se plantea, sea para lograr los indicadores que permitan que mejore la calidad de vida de la ciudadana cubana.

Lo planteado por el ministro de economa y planificacin, Alejandro Gil, en el Parlamento Cubano el da 21 de diciembre de 2018 es atractivo: Crecer sin incrementar las deudas e invertir en el desarrollo.

Es decir, el ministro plante con respecto a los principales objetivos que componen el Plan de la Economa del 2019, que ser un Plan realista y que habr que cumplirlo bajo el principio de que los gastos se ajusten a los fondos disponibles, sin incrementar el endeudamiento externo del pas y contribuyendo al desarrollo continuo de la nacin. Hasta ah creo que es muy loable el planteamiento, lo que sucede, es que es una vieja lgica econmica, no es un axioma nuevo, que siempre debi tenerse en cuenta. Endeudarse no es nocivo, siempre y cuando ese endeudamiento lleve a un aumento de la produccin, o los servicios u otras actividades que permitan a la nacin, crear ms riqueza y esta a su vez, contribuya a pagar las deudas contradas.

Las actividades que debern contribuir al crecimiento del 1,5 por ciento en2019 incluyen a nivel global incrementar las inversiones a un 20 por ciento de la economa, concentradas en los sectores estratgicos. Pero en esto habra que ser ms analtico. Es decir hay programas de resultados a corto plazo como la construccin de viviendas, con un impacto social muy apreciable, que incluyen las fbricas de materiales de la construccin necesarias, como cemento, barras corrugadas, etc. Sin embargo, se siguen construyendo habitaciones tursticas, pese a que ndice de ocupacin hotelero es bajo, con respecto a nuestra competencia. Hay polos tursticos donde est inclusive muy por debajo de la media nacional de 55.4 por ciento y el plan de construccin aumenta. Cabe preguntarse si no sera prudente invertir ms bien en las causas que originan la baja ocupacin, tales como la calidad del servicio, los negocios extrahoteleros, la calidad de los viales, las dificultades de la transportacin, entre otros, que aparecen reflejadas en encuestas de las agencias especializadas.

Se prev un recorte de las importaciones de alimentos y combustibles. La sustitucin de compras externas por producciones domsticas es clave, as como bajar al mximo posible los niveles de inventarios existentes, en las entidades del pas. Se plantea tambin bajar el coeficiente importado a 0.19 centavos en 2019, contra un plan de 0.22 en 2018.

La agricultura cubana ha sido la actividad que ms reformas o cambios ha concentrado desde 2008, llmese entrega de tierras en usufructo a personas interesadas en hacer producir la tierra, aumento de precios a los productos agrcolas que paga el Estado, venta de insumos, entre otros, y sin embargo las importaciones de alimentos no bajan de los 1.500 millones de dlares anuales desde hace varios aos. Entonces, qu falta?Qu otras reformas habra que llevar a cabo? Lo evidente es que ese sector no satisface las expectativas y los precios se mantienen excesivamente altos.

La industria azucarera, la construccin, el comercio, y las comunicaciones tendrn un rol protagnico en ese crecimiento que se espera. Esperemos que as sea. Que la zafra 2019 ser mayor es ya un hecho, lo que falta es saber si se lograr marchar por la senda del crecimiento sostenido, porque alcanzar cosechas superiores a los dos millones de toneladas, parece ser una meta bastante engorrosa.

Las exportaciones debern crecer en un seis por ciento con respecto a 2018, con un incremento del 5.2 por ciento en las importaciones. El reajuste principal de las importaciones se concentra en alimentos y combustibles que constituyen el 36 por ciento de las compras externas totales del pas. En tanto las importaciones para inversiones son el 24.5 por ciento del total.

Resulta interesante que se mantiene la decisin de contraer crditos externos, pero estos tienen que ser por debajo de lo que se tenga que pagar por deudas acumuladas, para no incrementar el endeudamiento del pas.

Es curioso observar como continuar disminuyendo el empleo en el sector estatal en un 1.5 por ciento durante 2019, y el sector no estatal especialmente el privado crecer en un 2.5 por ciento, es decir similar al 2018 como tendencia. Sin embargo, aunque las mximas autoridades siguen expresando criterios favorables hacia el sector privado, existe todava un estancamiento respecto al potencial de este sector. Por ejemplo, las licencias siguen congeladas para una parte importante de los trabajadores, como es el caso de los profesionales. Y aunque la conceptualizacin del modelo cubano permite el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, en la prctica es un tema aun sin desarrollar o dicho de otra manera se obvia la discusin del tema.

Resulta alentador para un grupo de 2.7 millones de personas saber que en un horizonte de al menos 18 aos podra contar con una vivienda, teniendo en cuenta que el dficit habitacional es de 929 695 viviendas [1] se incluyen las de mal estado y regular. Segn las autoridades, se deben construir 527 000 viviendas nuevas, y en el 2018 se terminaron 29 235 viviendas, lo cual muestra el reto del gobierno en esta tarea. Todo indica que, por la va del subsidio a las personas necesitadas, se debe acelerar este proceso.

Resulta tambin interesante conocer reflexiones oficiales acerca del aprovechamiento del capital humano calificado existente, tales como economistas, acadmicos, cientficos y otros especialistas, para que se involucren en las propuestas de soluciones. A lo que debera agregarse, que mientras los salarios sean tan bajos en el sector estatal, la atraccin hacia otras fuentes de empleo, es innegable.

Es una verdad conocida desde hace tiempo que la empresa estatal debe trabajar para crear ms riqueza, pero es crucial lo que plante el presidente cubano Miguel Diaz-Canel :Hay que conectar y encadenar a la empresa estatal con las empresas mixtas, con el sector no estatal y con la inversin extranjera. Y eso se ha venido planteando, especialmente la relacin entre sector estatal y privado, pero, persisten los prejuicios hacia los no estatales.

Fue muy pragmtico el cambio de la legislacin sobre algunas actividades del sector cuentapropista, previo a su puesta en vigor el 7 de diciembre del 2018, es decir se fue muy realista en frenar los impedimentos que iban a obstaculizar el desarrollo de algunas actividades. Esto podra permitir que siga creciendo el nmero de trabajadores privados en 2019.

No se puede desconocer el esfuerzo del pas, en los ltimos aos, en la informatizacin de la sociedad. Aunque la brecha que nos separa de otras economas ms adelantadas es grande, la posibilidad de que se haya avanzado en la introduccin de Internet va datos mviles de los celulares en 3G, es un avance importante. Que se vislumbre el crecimiento del comercio electrnico, del gobierno electrnico, entre otros, permite medir el inters gubernamental. Los retos que la empresa de telecomunicaciones tiene para el 2019, permiten certificar este inters Incrementar el ritmo de despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones, fundamentalmente de tecnologas mviles e inalmbricas y priorizando la 4G, Acelerar la implementacin de las etapas del gobierno electrnico, as como desarrollar proyectos de comercio electrnico [2].

Todos los esfuerzos gubernamentales pasan necesariamente por intentar el crecimiento en la economa, mejorando las principales variables macroeconmicas. Eso es posible, entre otros aspectos, si se aprovechan las reservas productivas existentes en el pas, sin preocuparse por la generacin de las riquezas del sector no estatal, si estas son bien concebidas y parten de la legalidad de sus ingresos.

Las experiencias de China y Viet Nam, harto conocidas por las autoridades cubanas, deben permitir una mayor reflexin sobre esas economas, ya que han demostrado ser capaces de generar riquezas, reducir la pobreza, mejorar indicadores financieros, entre otros factores. Y una de las claves para esos resultados ha sido el incremento de la participacin del sector privado en la economa nacional.

Cabe recordar que Viet Nam empez su proceso de reformas solo cuatro aos antes de la extincin del campo socialista, es decir en 1986, en un momento en que Cuba empezaba a reflexionar sobre la necesidad de la introduccin de la inversin extranjera, primeramente en el turismo, y despus en los dems sectores. Por citar un ejemplo,Viet Nam pas de pas importador de arroz,a unos de los principales exportadores de ese grano. Adems hoy sabemos que esa nacin asitica ya ha invertido recursos en Cuba y ser unos de los principales inversionistas en la zona del Mariel, en los prximos aos. Y no ha dejado de ser una sociedad socialista.

En conclusin, Cuba tiene condiciones ms que suficientes para emprender un verdadero proceso de desarrollo, con una dirigencia con posibilidades para hacerlo, aunque para lograrlo, tiene que quitarse de encima muchas ataduras, entre ellas la enorme burocracia, el verticalismo de las decisiones, el plan centralizado y rgido, entre otras. La eliminacin del bloqueo no depende de Cuba, y la presin internacional para su erradicacin ha sido fuerte y continuar. Sin embargo, la erradicacin del bloqueo interno, y que se logren cumplir las inversiones, y se mejore la eficiencia econmica, si depende de un esfuerzo nacional, donde cabe toda la ciudadana cubana.

Los planes para 2019
-Recibir 5 millones 100 mil visitantes internacionales y un crecimiento del 7,4 por ciento. Se estima que por primera vez los ingresos tursticos sobrepasen los tres mil millones de dlares,
-Ajustar los gastos del pas a los niveles de recursos disponibles, que la economa no decrezca y que, adems, se siga invirtiendo en el desarrollo.
-Asegurar un proceso inversionista eficiente, capaz de cubrir con su rendimiento los financiamientos otorgados y que respalde los programas priorizados del pas.
-Incrementar los ingresos por exportaciones y garantizar su cobro.
-Potenciar la industria nacional con el objetivo de sustituir importaciones, buscando un mayor aprovechamiento de las capacidades productivas existentes en el pas.
-Lograr mayores niveles de encadenamiento productivo de la economa en general, fundamentalmente de las entidades exportadoras y de la inversin extranjera directa con la industria nacional.
-Garantizar los niveles de actividad que tributen al desarrollo.
-Garantizar el abastecimiento de los principales productos priorizados y una mayor presencia en la circulacin mercantil minorista de productos de lneas econmicas.
-Incremento y diversificacin de las exportaciones.
-Eficiencia del proceso inversionista y participacin de la inversin extranjera directa como elemento indispensable para el desarrollo del pas.
-Sustitucin de importaciones con mayor participacin de la industria nacional

Notas:

[1] Peridico Granma, Martes 18 de diciembre, 2018. La construccin de viviendas es una prioridad para el gobierno cubano. Pag 2. Suplemento Especial.

[2] Informe sobre el programa de la Informatizacin de la sociedad en Cuba. Asamblea Nacional del Poder Popular, diciembre 2018. Peridico Granma. Mircoles 26 de diciembre del 2018. La Habana.

Omar Everleny Prez Villanueva, economista e investigador cubano

Fuente: http://www.ipscuba.net/economia/la-economia-cubana-en-2019-otro-ajuste-mas/


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