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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-01-2019

Entrevista a Gustavo Lahoud, especialista en geopoltica energtica
"El modelo de financiarizacin de la economa liderado por Videla y Martnez de Hoz se expresa actualmente a pleno en materia energtica"

Mario Hernandez
Rebelin


M.H.: Gustavo Omar Lahoud, Magister en Defensa Nacional, Escuela de Defensa Nacional, especialista en Geopoltica de la Energa, trabaja sobre polticas energticas, poltica exterior e integracin energtica regional. Entre 2015 y 2018 ha dictado un seminario sobre recursos naturales estratgicos en Amrica Latina, Geopoltica y desarrollo tanto en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad del Salvador, como en la Escuela de Poltica y Gobierno de la Universidad Catlica Argentina. Integrante del Instituto de Pensamiento y Polticas Pblicas y de la Fundacin Ms Derechos por Ms dignidad. Docente en Poltica exterior latinoamericana, en la Universidad del Salvador, asesor legislativo en poltica exterior y energa entre 2008 y 2015. Un currculum ms o menos completo de Gustavo.

Sobre el tema de los tarifazos, cules son las consecuencias que deja. Han tomado estado pblico a fines de la semana pasada una cantidad enorme de notas en los medios televisivos y escritos sobre el cierre de comercios. Inclusive hay un estudio que hizo Adrin Mercado, de los negocios vacos en la calle Florida. Detect un 21% de los locales con las puertas cerradas, un promedio que duplica la media histrica del 10%, entre otros, lugares muy tradicionales como el Burger King de Corrientes y Florida y uno de los maxikioscos de 24 horas ms grandes de la zona. Ms all de los nmeros es importante este dato, ya hemos abordado en ms de una oportunidad el impacto de los tarifazos en las empresas recuperadas. Hay otros datos al respecto?

G.L.: Diste en un punto clave, fuera de lo que hace la UIA, en el Departamento de Energa que maneja Alberto Calsiano.

M.H.: En Tiempo Argentino sali una nota donde el vicepresidente de la UIA declara que este es un gobierno peor que el de 1976.

G.L.: Esa declaracin fuerte es para m una de las puntas que tenemos que empezar a desandar para entender por qu se puede hacer en este contexto. Tiene que ver con un hecho que es inocultable. Yo empec a responderte con la UIA porque muchas empresas Pyme, las mismas recuperadas, lo que tienen son los balances sobre sus propias realidades econmicas despus de tres aos de tarifazos.

Los balances en lneas generales cuentan lo que dice la UIA respecto del sector industrial, esto es que, antes en el costo final de un artculo cualquiera la incidencia de la energa explicaba un 5 o 6% del precio final al pblico, ahora ese valor est entre un 30 y 35%. Ese nmero contundente lo es para los sectores textil, metalrgico, confeccin y calzado, marroquinera; que no casualmente son algunos de los sectores ms golpeados, el sector comercial del consumo masivo, los propios shoppings, grandes hipermercados, los supermercados chinos, los supermercados de barrio.

En todos esos casos lo que se est dando es que comienza a acelerarse la desaparicin de esas unidades productivas o comerciales como consecuencia de que ya se ha hecho insostenible ante la brutal cada del consumo, sostener tarifas de luz y gas que quintuplican o sextuplican lo que se pagaba a fines de 2015.

Detrs de esa situacin est uno de los momentos econmicos ms graves que pudimos haber vivido en los ltimos 45 aos, pensando en que la peor debacle de la Argentina empez con el proceso de financiarizacin de la economa liderado por la dictadura militar de Videla, Martnez de Hoz y compaa. Y ese modelo de valorizacin financiera en materia energtica en el perodo de Macri se expresa a pleno nuevamente. Deliberadamente, con estos aumentos tarifarios, con esta transferencia multimillonaria que estn generando a un conjunto de empresas que estn muy vinculadas a Aranguren, Iguacel y a Lopetegui que lo reemplaza pero que tiene que ver con la matriz corporativa que trae este gobierno.

Yo creo que es deliberado el sentido en que se opera en materia energtica en funcin de destruir un tejido productivo comercial, pyme, micro pyme, de mediana empresa que es el que garantiza la posibilidad de que la Argentina pueda recuperarse en trminos de empleo con alguna otra orientacin econmica. Esta crisis lleva a una aceleracin que si no cambia 180 la poltica econmica y dentro de ella debe terminarse y suspenderse definitivamente el tarifazo y revisarse todo lo que se ha hecho en los ltimos dos aos por lo menos. Si no vamos a estar ante una realidad que va a acelerar todo esto.

Hay un dato ms que me llam la atencin, otros centros tambin lo estn estudiando pero necesitamos ms tiempo para entender cul es la sistematicidad de lo que estamos viendo. Pero llama la atencin que comparando diciembre de 2017 con el mismo mes de 2018 vemos que el consumo elctrico de comercios, industria y hogares cay en picada, 10% promedio, sabiendo que diciembre es un mes de alto gasto estacional por las fiestas, hay que pagar salarios, etc. Si eso en el comienzo del ao llegara a repetirse estaramos en el corazn del problema que estamos viviendo con la problemtica del tarifazo energtico, que estn empezando a caer como moscas un conjunto de empresas pequeas y medianas y adems las grandes empresas dedicadas al consumo masivo estn muy golpeadas en cuestin de rentabilidad.

Las empresas que se salvan son las que, no casualmente, tienen un esquema de valorizacin financiera, es decir que timbean en moneda extranjera como cartera de sus inversiones. Estas empresas logran fortalecer sus utilidades. Incluso dentro del sector energtico algunas empresas en 2017 tenan prdidas.

El precio de la energa mayorista elctrica ha aumentado alrededor de un 300% en dlares

M.H.: Una cooperativa de energa de Neuqun plante que no van a aplicar el tarifazo porque no ven que los usuarios estn en condiciones de pagarlo y daban algunas cifras escalofriantes.

G.L.: Es monstruoso. Lo que deca el presidente de la Cooperativa CAL es que pensaban que haba que aumentar las tarifas, pero en medio de su alocucin dice un 600/700%. La inflacin acumulada de estos tres aos est en el orden de ms del 120% y los salarios que apenas empardan a esa inflacin acumulada, cmo se condicen con semejante declaracin.

Lo otro que dice, que es muy interesante, es que el sector cooperativo elctrico no puede lidiar ms con la poca espalda financiera que tiene al lado de las grandes empresas elctricas o las transportadoras de gas u otras grandes productoras como Metrogas detrs de la cual est YPF o Gas Natural Ban detrs del cual estn los espaoles.

Entonces, estn diciendo que la gente ya no puede pagar. Lo que est pasando, que se ve mucho en el interior, es que han afectado de tal manera uno de los ejes de la poltica energtica fundamental que es la accesibilidad de la poblacin a un bien que es esencial y configura un derecho humano inalienable; ya no es asequible, la gente ya no lo puede pagar. Lo que este hombre est diciendo como dato interesante es que no vuelvan a aumentar el precio mayorista de la electricidad, porque est previsto un aumento del 38% para febrero. Y ese aumento en realidad es en dlares, porque ellos lo miden en dlares.

Cuando observs de febrero de 2016 a esto ltimo que pretenden hacer en pocos das en 2019, el precio en dlares de la energa mayorista elctrica ha aumentado alrededor de un 300% y ha pasado algo similar con el gas, esa es la madre de todo esto, el esquema de dolarizacin que est detrs de este autntico saqueo y transferencia que est encarando este gobierno en favor de esas empresas. A tal punto que este tipo dice que las cooperativas van a quebrar si este ao imponen esos nuevos precios porque la gente no va a poder pagar.

M.H.: Quiero referirme a una nota que le en Desde Boedo una publicacin barrial cuyo director es Mario Bellocchio, que ya lleva 18 aos, este es el nmero 198 que corresponde a enero de 2019. Luz cara y ausente. Los cortes de luz en Boedo se titula y dice: Boedo tiene lugares que parecen atraer cortes de luz recurrentes, aflojan con la bonanza climtica y se desatan con toda la furia cuando el termmetro se dilata y persiste el calor. Aunque han hecho aparicin tambin con la vigencia de los fros intensos. La zona de Boedo y Estados Unidos tiene su lugar asegurado en el podio de los cortes, y ltimamente han elegido la vereda norte de esta ltima arteria pero que no abandonan la vereda impar de Boedo al 800. Sin embargo, nadie le disputa el cetro del indeseado corte de suministro al entorno de la esquina de San Juan y 33 Orientales que ostenta el rcord de haber permanecido 14 das corridos sin luz. Unos 50 vecinos del barrio porteo de Boedo cortaron la calle 33 Orientales entre Av. San Juan y Carlos Calvo entre la noche del jueves y la madrugada del viernes haciendo sonar sus cacerolas para reclamar el regreso del servicio. Hago referencia a esta nota porque estamos hablando de cifras alucinantes en dlares, y vemos esta contracara, los cortes, los servicios que no funcionan como corresponde.

G.L.: Tenamos una seguridad de que esto iba a seguir pasando pero no sabamos con qu frecuencia. Para estudiar la calidad del servicio tcnico hay que medir la cantidad de horas y la frecuencia de los cortes. Lo interesante es que en diciembre, habiendo sido no tan caluroso como otros aos, en comparacin al 2017, cuando la temperatura superaba los 28, Edenor tuvo un psimo desempeo, peor que en el 2017, inclusive peor que Edesur que era la empresa ms afectada generalmente por los cortes. Edenor tuvo 80% ms cortes en 2018 que en 2017. Edesur tuvo mejor desempeo pero a la vez en determinadas zonas como Villa Crespo, Boedo, Almagro, por citar algunos barrios, los histricos problemas de la castigadsima zona sur del Conurbano, Lomas de Zamora, Lans, Esteban Echeverra, Mataderos, los barrios que hace 7 u 8 aos que tienen rcords en cortes y en su duracin, all la cosa, tarifazo de por medio, no ha cambiado.

Pero adems hay otro elemento fundamental, el Gobierno desarm lo mnimo que exista en el marco del ex ministerio de Planificacin para darle un seguimiento a los cortes, que consista en que los vecinos y ciudadanos llamaran, era un dispositivo a travs del cual el gobierno anterior presionaba un poco a las empresas en el momento lgido, cuando arreciaban las temperaturas.

El Enre que es el organismo regulador y que tiene jurisdiccin nacional, fue denunciado por Osvaldo Bazn de la Asociacin de consumidores y por Hctor Polino tambin. Haba un modo, una consulta directa que se poda hacer y recurrir en trminos de queja al Enre que era cuando se cortaba el servicio y no volva a las dos horas; se trataba de un reclamo inmediato. Ahora han desmontado las oficinas que tenan para recibir los reclamos de los vecinos. Con lo cual lo que hay actualmente es un esquema, que a diferencia de lo que pasaba a fines de 2015, cuando el servicio no funcionaba, por la falta de inversin en distribucin elctrica y las carencias importantes en distribucin, aunque ahora hay ms generacin, porque en el parque generador por usinas trmicas hay ms de 4.000 megas, pero no se ven reflejadas en el servicio para la gente.

Entonces, hay un gran agujero negro que es el seguimiento y la auditoria real a las empresas, no solo de sus propios balances, y cules son los mecanismos de enjuague de las ganancias que ellos tienen permanentemente, sino adems de la efectividad del servicio que estn brindando.

Este es otro tema sobre el que nadie le pone el cascabel al gato. Y recurrentemente aparecen los mismos barrios donde hay estaciones renovadoras, cables gastados, donde se hace recauchutaje permanentemente y no se exhibe desde las empresas los planes concretos y no se hace tampoco un balance sincero sobre otro punto negro, los sindicatos de la energa elctrica, que deben ocuparse de lo que sucede porque han sido cmplices durante 20 aos de un esquema de vaciamiento y tercerizacin que estn sufriendo los vecinos y los propios trabajadores tambin a los que mandan a trabajar en condiciones degradantes.

Finalmente, lo que puede aparecer ahora es otra punta de la conflictividad, porque ante la morosidad por no poder pagar los servicios, esta gente est mandando cuadrillas de tercerizadas a realizar cortes. Como se ha denunciado espordicamente en muchos barrios. Esto es muy grave.

Contra el tarifazo

M.H.: La fiesta est ocurriendo la pagamos todos pero no entramos, adentro slo estn las privatizadas, las petroleras y los funcionarios de Cambiemos. As inicia Contra el tarifazo un libro del especialista en energa del Instituto de pensamiento de polticas pblicas, Gustavo Lahoud. Forma parte de la Coleccin 90 intervenciones de la Red editorial. El libro desmiente el relato del gobierno para justificar aumentos de hasta el 1.500% en las tarifas. El derroche que no fue y los subsidios millonarios a las empresas de los que nadie habla.

Contanos cmo fue la cocina de Contra el tarifazo.

G.L.: Con Ariel Pennisi que es el coordinador de esta Red editorial que trabaja sobre la idea de 90 libros muy breves que argumentan sobre cuestiones muy diversas pero que en algunos de los casos tienen que ver con poder incidir directamente en el debate poltico sobre un tema que nos compete a todos como es el de la energa.

Son 90 ttulos para poder ser ledos en 90 minutos. Para luego desmenuzarlo ms, pero que permitan la lectura en este tiempo para saber ms o menos de qu tratan. Lo pensamos a mediados de junio, luego de que a mediados de 2016 produjramos algn material muy breve con la idea de desmenuzar la lnea argumental que el gobierno de Cambiemos estaba intentando instalar sobre el porqu del tarifazo.

Y al haber pasado el 2017 que fue un ao muy importante porque en los balances de las empresas gasferas se empieza a ver la transferencia monstruosa de recursos que haba encarado el gobierno. Que nosotros para fines de 2017 calculbamos en 10.000 millones de dlares. Eso se contrapone con el clculo en subsidios que el gobierno de Cristina, cuando comenz en el 2008 y se hizo fuerte e importante en cuanto al peso en las arcas pblicas, hacia el 2011 y en adelante hasta 2015. En esos 8 aos aproximadamente se hablaba de 25.000 millones de dlares. Fijate la magnitud que nosotros en solo dos aos tenamos registrado que prcticamente la mitad de los subsidios que el Estado daba a las empresas en buena medida y en parte a los usuarios durante 8 aos, fueron transferidos a un selecto grupo de empresas en tan solo 2 aos. Ese era un nmero que nos pareca impactante de por s.

Entonces nos planteamos desarrollar este trabajo para encarar esa intervencin poltica y que sea inicial de una serie que siga el tema. Porque lo que empezamos a ver es que a medida que avanza, como esto est basado en la estructura de la programacin energtica de este gobierno, para favorecer con esquemas tarifarios en dlares a un conjunto selecto de empresas, en un pas como la Argentina con una economa dependiente del dlar, una economa dbil, poco diversificada que depende de la generacin de energa de manera abundante y barata para ser competitivo tambin. Veamos que a la larga esto iba a llevar a un shock econmico porque la energa iba a crecer de manera exponencial como factor de costo en el conjunto de las empresas.

Finalmente otro tema que nos llam la atencin es la impunidad conceptual de Cambiemos y las audiencias pblicas que fueron el gran simulacro utilizado para barnizar de cierta legitimidad algo totalmente ilegtimo. Esa legalidad hoy est puesta en duda, porque las audiencias pblicas sirvieron para consagrar un esquema de transferencias monstruoso en solo 2 aos.

Ellos nos decan que consumamos la energa que no tenamos, que derrochbamos y nosotros lo que veamos es que ms all de que al argentino o argentina medios, comerciante o industrial le era ms accesible acceder a la energa, lo era en funcin de un esquema de ingresos, de una poltica de consumo que poda de alguna manera sustentar ms o menos el funcionamiento de una economa donde haba desarreglos por todos lados, incluso una gestin con una oferta energtica muy deficiente y con problemas de corrupcin que haba que rever seriamente, pero Argentina nunca fue un importador neto de energa, entonces por qu nos imponen precios de exportacin.

Ese es el camino que desandamos, por qu Argentina es Chile o Uruguay. Si bien no es Arabia Saudita o Qatar, es un pas con gas y petrleo, no un pas gasfero y petrolero, pero al ser un pas con gas y petrleo utilizando de manera estratgica e inteligente su empresa hoy vuelta a controlar por el Estado, YPF, despus de la estatizacin parcial del 2012, es un pas que est en condiciones de garantizar el acceso de su poblacin comercial, al usuario residencial y al industrial a la energa, que es un bien estratgico y un derecho fundamental, antes que un commodity que como estamos viendo ahora en Vaca Muerta pretende ser regalado de la misma manera que se hizo con Loma de la Lata en los 80 y 90, generando una nueva fiesta de exportacin de gas y petrleo, pero para pocos, que son los mismos que ganan con este tarifazo.

El Estado ha sido cooptado por las empresas licenciatarias de los servicios energticos

M.H.: Este es un libro como bien dice Gustavo corto, de 70 pginas, con letra grande que permite su fcil lectura. Aborda algunos temas que ya hemos tocado, como la suba del 300% del precio de la energa elctrica en dlares, el tema del Enre, el de los subsidios a las empresas; porque se habla mucho de los subsidios a los usuarios, al hombre de la calle, pero no se habla del subsidio que han recibido las empresas, 35.000 millones de dlares en 10 aos, subsidios que ya se haban comenzado a dar durante el gobierno anterior y que pareciera ser no tiene ningn tipo de incidencia respecto de su funcionamiento.

Qu ms vamos a encontrar en este libro?

G.L.: Ligado a lo que vena diciendo, una reflexin que atraviesa buena parte del libro, tiene que ver con que esto se puede hacer adems porque es la consecuencia directa de haber destruido un sistema energtico que funcionaba de manera integral y unitaria. Quiero decir que el sistema energtico nacional desde la privatizacin menemista, lo que hace es destruir todo el entramado de empresas productoras controladas por el Estado que garantizaban que esa ecuacin siempre complicada entre disponibilidad, oferta de energa y acceso de la poblacin, ms o menos pudiera desenvolverse con ciertas posibilidades de xito.

Digo con ciertas posibilidades de xito porque haba que ver muchas cuestiones vinculadas a los niveles de inversin que probablemente hubieran sido insuficientes durante mucho tiempo para poder mejorar y organizar la red, para incluir a ms ciudadanos al consumo de gas por redes, por ejemplo, al consumo elctrico. Lo que dice el libro es que despus de ms de 25 aos de este sistema desregulado lo que tens son empresas que intentan galvanizar, consolidar su espritu y afn de lucro garantizando su rentabilidad de cualquier manera.

Entonces, otro aspecto que trata el libro tiene que ver con esto tambin, que una empresa que se dedica solo a la distribucin elctrica lo que hace es velar por cierto mantenimiento del conjunto de medios de los que dispone en un contexto de ausencia de regulacin pblica eficaz, que no existe, que es la que debera realizar el Enre y que encubre otro aspecto fundamental y que toma el libro; se trata de cmo el sistema de desregulacin consagr un reparto de poder entre consultores y especialistas de la energa muchos de los cuales van a parar a los organismos reguladores y que son parte de lo que nosotros llamamos la puerta giratoria del mundo empresarial, poltico y de los tcnicos de la energa que son los que vienen dominando hace tres dcadas ese mundo y que a partir de Aranguren en adelante entra en plena expansin.

Entonces el Enargas y el Enre que debieran ser dos entes reguladores, constatando una eficiente prestacin del servicio con precios asequibles y adems preservando antes que nada que la demanda interna sea satisfecha, se transform en un esquema que agrega oscurantismo y complicidad a cmo vena funcionando el sector.

En definitiva tens un conjunto anrquico de empresas que luchan por preservar sus rentabilidades, que tienen capacidad de negociacin con un Estado debilitado, porque tienen los entes del Estado tomados.

Estas cuestiones nodales son las que intentamos instalar en el libro del sistema energtico que nos han dejado. No se puede transformar desde la hibridez como quera el kirchnerismo, tiene que ser modificado de raz desde el Estado y junto con los consumidores y trabajadores de la energa, un tipo de empresa que tiene que estar al servicio de la comunidad, porque antes que nada lo que prestan es un servicio pblico que configura un derecho.

Entonces hay algo que podramos llamar, que histricamente sirvi mucho para el transporte y el ferrocarril, podramos hablar de rentabilidad social si cabe el concepto, quiere decir que antes que nada ese medio manejado con un criterio de justicia inter generacional me tiene que permitir llevar con la mayor eficiencia y rentabilidad posible un servicio que es fundamental para que una sociedad funcione. Sino el transporte y la energa al tipo de la calle y al pequeo comerciante o productor, que en el trmino de 3 aos estn pagando 3, 4, 5 veces ms, no tienen vida posible.

Cuando los subsidios, hasta la finalizacin del gobierno anterior, eran los que predominaban en criterio de poltica de transferencia energtica, lo que hay que decir es que las empresas reciban peso por peso esa diferencia de costo para producir un kwh de energa. Es decir, si sala $ 100 y en la factura el usuario pagaba $ 10, el otro monto lo pona el Estado, pero iba directo a las arcas de las empresas. Es ah donde muchas veces hemos peleado junto con los compaeros del FIT desde Unidad Popular, esto que dice Marcelo Ramal permanentemente, debemos lograr que abran los libros de la contabilidad de estas empresas porque lo que pensamos es que durante todo este tiempo han utilizado estrategias de subvaluacin de los activos y de sobrevalorizacin de las prdidas. Amn que en los tiempos de bonanza, cuando estas empresas eran sper rentables durante el 1 a 1 del menemismo y de la convertibilidad, giraban utilidades al exterior permanentemente y despus de la pesificacin, bajo el esquema de subsidios reciban el dinero adecuado para operar.

Ellos decan que como les destruyeron la ecuacin de precios despus de la pesificacin, lo nico que podan hacer era mantener lo que estaban operando, pero no podan invertir. Durante aos el gobierno anterior lamentablemente ha sido responsable de no ponerle el cascabel al gato, porque buena parte de las inversiones que se hicieron se realizaron con el dinero de todos nosotros.

Esta es otra de las grandes mentiras que desmontamos, decimos que histricamente el sector energtico se conform con el dinero de cada uno de los y las argentinas, que ponan su pesito para YPF, Gas del Estado, empresas que crearon el sector y no es cierto que las empresas que han pasado a ser licenciatarias de los servicios, hayan puesto algn dlar o peso a modo de riesgo empresarial, sino que siempre, en todo momento y todo lugar con distintos regmenes econmicos, se han beneficiado de las decisiones del Estado que ha sido cooptado por ellos.

M.H.: Dnde se consigue el libro?

G.L.: En librera Cspide, la idea era meterlo en Jenny y El Ateneo, pero tambin es importante decir que se puede conseguir entrando a rededitorial.com.ar que tiene un sistema que te permite comprar no solo este sino cualquier otro libro de la coleccin a travs de una tienda de compras. El libro tiene un precio bastante accesible de $ 200.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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