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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-02-2019

Estado y sociedad en el Ecuador actual

Ivn Fernndez E.
ISIP


No hay Estado sin clases sociales ni existen clases sociales sin Estado, es un principio dialctico cuando se analiza el problema del poder poltico en cualquier sociedad capitalista. Son las dos caras de la misma medalla, de un mismo proceso, el proceso de acumulacin de capital que se configura en una determinada sociedad. El proceso poltico y la lucha por el poder van determinando sus caractersticas fundamentales, es decir, cmo se articulan el Estado y las clases sociales. En el caso especfico del Ecuador se atraviesa por un proceso atpico que se lo puede dividir en cuatro momentos:

Momento 1 : el triunfo de Alianza Pas (Lenin Moreno Jorge Glas). En el ltimo proceso electoral de abril de 2017 ya es conocido que fue Rafael Correa (RC en adelante), quien decidi preparar su retirada, nombr como su heredero poltico a Lenin Moreno e impuso a Jorge Glas como candidato a la vicepresidencia. l mismo dirigi la campaa electoral, increment el endeudamiento pblico para financiar las ofertas de una campaa populista que llevo al triunfo a su binomio. Resultado: Moreno Glas: 51.16%, Laso Pez 48.84%. Moreno era pues, el portador del proyecto poltico de Alianza Pas, del cual fue parte como Vicepresidente de la Repblica (2007 2013) y luego como alto funcionario de un programa de NN.UU. en Ginebra, con sueldo y estada financiado por el gobierno del Ecuador (RC). Al parecer, se iban a mantener las polticas neo desarrollistas aplicadas por RC, la intervencin del Estado, la alianza estratgica con China, el discurso progresista y la feria de subsidios.

Momento 2: la ruptura. Aflora la corrupcin del gobierno de RC lo cual lleva a la ruptura interna de Alianza Pas. Las declaraciones de un ex funcionario de Odebrecht en Ecuador (Concienciao Santos), dentro del juicio lava jato, denuncia el pago de coimas al Vicepresidente Jorge Glas a travs de su to N. Rivera por 5 millones de dlares. A esto se suma la fuga del ex contralor del Estado, Carlos Plit, tambin acusado de recibir 10 millones de dlares en efectivo por el mismo personaje de la empresa brasilera. Smese a esto los 17 informes con responsabilidad penal, entregados a la Fiscala por la Contralora General del Estado, por actos de corrupcin en diferentes proyectos de inversin pblica en Petroecuador, Refinera de Esmeraldas, Refinera del Pacfico, Secretar del Agua, Yachay, Comit para la rehabilitacin de Manab, varias carreteras, etc. lo cual llev a que Lenin Moreno rompa con su vicepresidente, que es tomado preso por orden de la Fiscala y luego condenado a 6 aos de prisin por corrupcin. Moreno se queda con el movimiento Alianza Pas y se expulsa a los correstas que forman el movimiento Revolucin Ciudadana.

Recientemente se han producido dos hechos que confirman una parte de la corrupcin, el empresario Tomislav Topic, propietario de la empresa de servicios de internet, Telconet, lleg a un acuerdo con funcionarios de gobierno para devolver 13.5 millones de dlares que fueron depositados por Odebrecht a travs de una empresa fantasma off shore en la cuenta de su empresa sin que el supiera, para supuestos pagos al ex vicepresidente Glas y a su to. Otro funcionario de Odebrecht, de apellidos Nieme, en un video circulado por el diario El Universo de Guayaquil (inicios de febrero de 2019), declar haber transferido 4.5 millones de dlares como pago a funcionarios del gobierno de RC para lograr el regreso de la empresa a Ecuador y el acceso a otros proyectos de infraestructura, entre ellos menciona a Jorge Glas como Ministro Coordinador de Sectores Estratgicos y a Alexis Mera, Asesor Jurdico del presidente RC.

Momento 3: convocatoria a plebiscito (febrero de 2018) con 7 preguntas, pero las principales se referan a eliminar la reeleccin indefinida de los cargos de eleccin popular, para impedir el retorno de RC y sustituir al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social para nombrar a los nuevos altos mandos del Estado. El objetivo era iniciar la limpieza del gobierno de cuadros correstas y ahora si dar el giro a la dere!!. Se gan en las siete preguntas con un promedio de 65% de votos. El Presidente Moreno envi a la Asamblea Nacional las ternas para conformar el nuevo CPCCS, se escogi como presidente a un conocido jurista, miembro de la derecha poltica nacional, el Dr. Julio Csar Trujillo, y se iniciaron los cambios de los altos mandos del aparato estatal de control, que constituyen el corazn de la estructura jurdico poltica del Estado.

Se nombraron nuevas autoridades en la Defensora Pblica, Fiscala General, Procurador General del Estado, Consejo de la Judicatura, Corte Constitucional, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Corte Constitucional, Contralora General del Estado (se ratific al Contralor Subrogante en funciones) y se nombr nuevos Sper Intendentes de Bancos, de Compaas, de Poder de Mercado, de Economa Popular y Solidaria y de Desarrollo Territorial. El nuevo Estado Mayor del Estado se lo complet con algunas reformas en el ejecutivo que han dado pocos resultados en cuanto a nuevas polticas pblicas se refiere, ese es el momento siguiente.

Momento 4: desorden poltico estatal, ausencia de direccin estratgica del Estado. Para racionalizar la gestin del Estado se redujo el nmero de Ministerios de 27 a 20, unificando hasta tres en uno, sin ningn criterio de administracin pblica moderna. Hay ministerios que nadie sabe su denominacin final, por ejemplo se fusiona los ministerios de Comercio Exterior e Inversiones con el de Industrias y Productividad y el Instituto de de Promocin de Exportaciones e Inversiones; el nuevo se llama Ministerio de Produccin, Comercio Exterior e Inversiones, es decir coordina la gestin de mbitos extremadamente amplios y complejos. Una serie de medidas coyunturales y de polticas pblicas contradictorias se toman sin coordinacin alguna, tal el caso de la eliminacin del incentivo tarifario a los usuarios de cocinas de induccin, pero luego se retrocedi, o los anuncios de los nuevos precios de los combustibles (que solo la sper, pero que ahora flota en el mercado, que luego la extra, que el disel diferenciado, que uno para los pescadores, otro precio para las camaroneras, otro para los industriales, para el transporte pblico no, para los privados s, pero mejor no; el precio queda igual, que subsidios a los taxistas pero ahora no, en fin).

Un asesor presidencial anuncia la concesin de CNT por 4 mil millones de dlares, sin saber el avalo de la empresa, los parmetros de la concesin, quin lo va a hacer?, tambin las hidroelctricas y otras empresas? En los ltimos dos meses se han nombrado cinco gerentes de ARCOTEL y todos renuncian denunciando intereses y corrupcin en las comunicaciones. Se anuncia la reduccin del tamao del Estado y al da siguiente se crea la Secretara contra la Corrupcin adscrita a la Presidencia (?). El caso de la Polica Nacional y su incapacidad para actuar frente a un delincuente que asesina a una mujer embarazada en Ibarra es crtico y vergonzoso, y los altos oficiales dicen que es por falta de entrenamiento y equipamiento, al mismo tiempo que dan a conocer que dos millones de municiones cumplen su tiempo de vigencia en agosto de este ao y que habr que eliminarlas. Smese a esto las declaraciones de xenofbicas del Presidente que deriv en el intento de linchamiento de venezolanos en la ciudad de Ibarra.

Esto sin mencionar el tren playero y el metro cables que se oferta sin ton ni son. Se emite una orden de reducir el 10% de la nmina de las empresas pblicas en 10 das, sin ningn criterio tcnico sobre que puestos se debe eliminar, el perfil profesional que se requiere y no se requiere, en que unidades operativas. 21 empresas pblicas pero cada una en un mbito especfico y de tamaos diferentes. El 10% de CNT que tiene 7.114 empleados significa eliminar 711 puestos. Petroamazonas con 7.200 empleados significa 720 empleos menos. A dnde van esos 1.430 trabajadores? Al plan Toda una vida desocupados? Todo es improvisacin.

Otro tema es el de los subsidios, hay un Estado subsidiador en una economa de mercado de libre competencia. La anarqua es total, no hay criterios generales, se aplica segn el peso poltico de los actores sociales o los deseos de ayuda del Presidente a nuestros viejecitos y viejecitas. Hay subsidios para los propietarios de buses de transporte pblico urbano (a cargo de los municipios), e interprovincial, para los taxistas (en negociacin), al combustible (diesel) para camaroneros, para pescadores artesanales y grandes, para los industriales, subsidio al IESS para enfermedades catastrficas, subsidio al ISFA para su dficit por pensiones iguales al sueldo de los activos (mientras a los civiles se les reduce y se le pone un mximo), subsidio a la vivienda popular (bono vivienda), subsidios a los pobres (BDH), a los minusvlidos, al consumo de energa elctrica segn rangos, subsidio a los exportadores (devolucin del IVA), y el subsidio intocable, al gas. A esto se suma la reciente condonacin de intereses por deudas atrasadas al SRI y al IESS (2018), que termin favoreciendo a un reducido grupo de grandes empresas, especialmente petroleras. Todo esto hace un Estado que se lamenta del dficit fiscal y que, sus autoridades, suean que el Ecuador entre al club de los millonarios: la OCDE.

Finalmente, en el mbito estatal, una nueva organizacin del ejecutivo (Decretos No. 600 y 602 de febrero de 2019), establecen un Gabinete Estratgico y seis Gabinetes Sectoriales, con una delegacin de funciones al Vicepresidente y a los Ministros Coordinadores de cada Gabinete de tal amplitud, que uno se pregunta, entonces Qu hace el Presidente de la Repblica? Situacin que lleva a la conclusin que no hay una de direccin estratgica del Estado. Esto se nota en la ausencia de polticas claras en la minera, el tema de la reforma del IESS que se evita, no existe un plan econmico integrado con metas programadas, y lo que se hace son aproximaciones al FMI, haciendo aparecer la necesidad de un convenio como una medida inevitable. Ya sabemos lo que hace el nuevo FMI, basta ver Argentina y los tarifazos al gas, la electricidad, el transporte, los combustibles, del seor Macri contra toda la poblacin.

Mientras esto sucede en las disputas por el poder y en la gestin del Estado, el proceso de acumulacin de capital y las clases sociales siguen operando: los grupos econmicos consolidan su hegemona y su participacin en la acumulacin de capital (segn el ranking empresarial de la Revista EKOS, 20 grupos, encabezados por la Favorita, Banco Pichincha, las petroleras, Camaroneras, Pronaca, El Juri, etc. siguen manteniendo altos niveles de ganancias en sus empresas), los banqueros reportan las mayores utilidades en los ltimos diez aos (553 millones de dlares en el 2018), los importadores hacen su agosto por la apertura de las importaciones y el TLC con la Unin Europea, los exportadores, en especial de camarn, banano, cacao, pesca reportan ganancias millonarias.

La burguesa industrial pierde su espacio y la de la construccin no despega, las clases medias comienzan a sentir la crisis y su estreches econmica se evidencia en el crecimiento del crdito rotativo de consumo y el crecimiento de la mora en las tarjetas de crdito (96.9 millones de dlares hasta septiembre de 2018- Revista Lideres 11-02-2019). Los sectores subalternos o clases populares pagan las consecuencias: segn el INEC, la pobreza crece del 21.5% en diciembre de 2017 a 23.2% en diciembre de 2018. En la ltima encuesta de empleo de diciembre del 2018 disminuye el empleo adecuado (40,6%). Esto quiere decir que aumenta la desigualdad social (el coeficiente de Gini pasa de 0,459 a 0,469 entre diciembre de 2017 y diciembre de 2018) y la exclusin social. En sntesis, el Estado y la sociedad estn redefiniendo sus relaciones en funcin de las tendencias de la acumulacin de capital que favorece a los grandes grupos econmicos. Se viene el acuerdo con el FMI y, al parecer, tampoco habr mesa servida para el prximo gobierno, sea de Lasso o de Nebot.

Fuente: http://coyunturaisip.wordpress.com/2019/02/18/estado-y-sociedad-en-el-ecuador-actual/



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