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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-02-2019

La enigmtica supervivencia poltica de Mauricio Macri

Fernando Rosso
Nueva Sociedad


Pese a que Argentina es un pas con una fuerte tradicin de luchas sociales, el gobierno de Mauricio Macri, que ha combinado ajuste con retrocesos econmicos en todos los planos, goza (hasta ahora) de una sorprendente calma social. Los dadores de gobernabilidad le estn permitiendo al gobierno sobrevivir a la crisis e incluso, aunque el ao electoral ser un campo minado, buscar la reeleccin del presidente. La apuesta a la grieta y al antikirchnerismo queda como ltimo recurso para un gobierno que viene perdiendo la iniciativa.

Un enigma recorre Argentina luego de tres aos de gobierno de la coalicin Cambiemos1: por qu una administracin que aplica un ajuste de la magnitud del impulsado por el presidente Mauricio Macri no colapsa o termina cercada por la movilizacin popular?

La sociedad argentina es una de las ms contenciosas del continente, tiene la impronta de la movilizacin permanente, sostiene un entramado sindical significativo comparado con el de otros pases latinoamericanos; existen en su seno fuertes movimientos sociales que encuadran a trabajadores de la denominada economa popular (desocupados, precarios o emprendimientos autogestionados) y conserva una vital sociedad civil que parece siempre dispuesta al conflicto. La tierra que engendr la Reforma Universitaria de 1918 a inicios del siglo pasado, el Cordobazo en 1969 o las jornadas de diciembre que en el temprano 2001 inauguraron el nuevo siglo y provocaron la huida del poder del presidente Fernando de la Ra parece hoy excesivamente pasiva frente al deterioro cualitativo de todos los indicadores econmico-sociales que provoca el duro programa neoliberal. Las causas de este fenmeno, en apariencia extrao, son mltiples: estructurales, histricas y coyunturales. Pese a la estabilidad relativa, el gobierno que encabeza el presidente Macri ingresa en su ltimo ao de gestin bajo el signo de la incertidumbre.

En 2019 se eligen (o reeligen) el presidente y la mayora de los gobernadores y se renuevan parte de los legisladores del Congreso Nacional y de las legislaturas locales. El oficialismo encara el denso calendario electoral con una prdida significativa del control de la economa, que combina estancamiento e inflacin; nmeros rojos en todas las reas (inversin, consumo, pib); una disminucin de las bases de apoyo en la sociedad y una fuerte cada en la imagen de sus referentes. Adems, es evidente el fracaso de la promesa original y de todas sus representaciones simblicas. Tambin se produce el distanciamiento de algunos poderes fcticos que le otorgaron un respaldo inicial clave y ahora se alejan sin prisa pero sin pausa: corporaciones empresarias, medios de comunicacin y fracciones del Poder Judicial. Cambiemos se transform en un experimento gubernamental que agravi demasiado a los de abajo y no termin de conformar a los de arriba; sin embargo, cuando nos despertamos, como el dinosaurio de Augusto Monterroso, todava est all.

Debacle econmica

Algunas variables sintetizan el balance econmico del gobierno de Macri en sus tres aos de gestin: el pib acumula una cada de 1,3%, la inflacin fue del orden de 163%, el dlar se dispar 290% en relacin con la cotizacin oficial de diciembre de 2015; 160% frente al dlar paralelo en ese momento; la deuda en dlares creci en 80.000 millones con acreedores privados y en ms de 100.000 millones de dlares si se incluyen los primeros desembolsos del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (fmi)2.

Con el nuevo rcord de endeudamiento, las obligaciones financieras de 2019 trepan hasta los 42.400 millones de dlares; con los desembolsos del fmi se cubre 54% de ese total, el resto se supone se conseguir en el mercado interno. En 2020, las necesidades alcanzan los 39.900 millones, pero los aportes del fmi solo cubren 14,7%; por lo tanto, hay que volver a los mercados internacionales de crdito, los mismos que cortaron el financiamiento meses atrs. El ao cerr con el riesgo pas disparndose bastante por arriba de los 800 puntos bsicos. Este ndice mide el porcentaje de tasa que paga el pas por sus crditos por encima de la de Estados Unidos. Su crecimiento muestra la desconfianza de los especuladores eufemsticamente llamados inversores hacia las posibilidades de honrar la deuda o dicho en trminos ms crudos evitar el default. Si los pronsticos ms optimistas se verifican, en cuatro aos la cada del pib rondar el 1,8%. Un vaticinio posible si en 2019 la economa se achica solo 0,5%, como estima el gobierno; pero si se cumple la prediccin del fmi y la cada es de 1,7%, el desplome de todo el ciclo ser superior y alcanzar el 3%. Pero la madre de todas las derrotas habr sido la batalla contra inflacin, que en toda la era Macri acumular 211% en el mejor de los casos: si cerrara en 2018 en alrededor de 45% y en 2019 se redujera a 25%. Hasta ahora, nunca se cumplieron las estimaciones oficiales.

El dato ms preocupante que difundi el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (Indec) cuando culminaba el ao es el desmoronamiento de la inversin. En el tercer trimestre cay 11,2% respecto al mismo trimestre de 2017 y 8,1% en relacin con el segundo trimestre. Nadie apuesta a que vaya a recuperarse en el ao electoral: el propio fmi prev una cada de 9,5%3.

Las consecuencias de estos nmeros macro en la vida cotidiana de las mayoras populares son profundamente disgregadoras. El desempleo alcanz el 9% durante el tercer trimestre de 2018 y no lleg a los dos dgitos porque, por ahora, el grueso del ajuste se realiz va licuacin del poder adquisitivo del salario. A medida que la recesin y la cada de los ingresos se aceleraron, ms personas salieron a buscar trabajo; una parte lo encontr, pero informal, precario y de baja calidad, en servicios nuevos como entrega a domicilio o Uber4. Un empalme de series estadsticas entre el ndice de precios al consumidor de la ciudad de Buenos Aires y el Indec sentencia que la inflacin fue de 163% en estos 36 meses, mientras que los asalariados registrados del sector privado tuvieron un incremento acumulado en el mismo periodo de apenas 121%. Esto implica que un trabajador que cobra un salario promedio tendr una capacidad de compra 16% inferior a la que tena hace tres aos. Para los empleados estatales, la prdida fue de 24 puntos porcentuales, y quienes reciben la Asignacin Universal por Hijo (auh, un plan de ayuda estatal para los sectores ms vulnerables) vieron retroceder sus ingresos en 23,7% en este periodo5. El Observatorio de la Deuda Social Argentina de la Pontificia Universidad Catlica Argentina inform que la pobreza alcanz a 33,6% de los habitantes urbanos del pas en el tercer trimestre de 2018. La indigencia afecta a 6,1% de las personas. Desmoronamiento econmico y profundo retroceso social son el saldo que dej hasta ahora el gobierno de la nueva derecha argentina. Y lo peor parece estar por venir.

Fracaso discursivo

La consecuencia lgica de esta deriva es el ments que recibi el conjunto de ideas y promesas enarboladas por Macri en 2015: nueva matriz econmica, mayor productividad, libre o prcticamente anrquico movimiento de capitales, desregulaciones econmicas que traeran una lluvia de inversiones, libertad individual y carrera meritocrtica como nico camino al progreso, y el mercado como Santo Grial del mito laico neoliberal. El quiebre de esa narrativa dej a Macri y a Cambiemos sin propuesta de futuro, y su apuesta se reduce a administrar el miedo al pasado, a postularse como el mejor agente del antikirchnerismo (la contracara del proyecto poltico que gobern Argentina hasta 2015, con Nstor Kirchner y Cristina Fernndez). Con el agregado de fuertes componentes punitivistas y securitarios a tono con los discursos de las derechas duras que avanzan en el continente y que hoy tienen en Jair Bolsonaro, el flamante presidente de Brasil, su expresin ms poderosa y radical.

Para Ignacio Ramrez, socilogo y director del posgrado en Opinin Pblica y Comunicacin Poltica de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), qued poco de la promesa inicial de Cambiemos: el desempeo de la economa y el fracaso econmico no fueron gratuitos a la salud simblica de la marca Cambiemos tal como estaba equipada al comienzo de esta etapa. Uno no los imagina en 2019 haciendo campaa con aquella batera de representaciones como: sector privado, sinnimo de transparencia o gerenciamiento de la poltica como equivalente de eficiencia o eficacia. Ese tipo de credenciales son las que han crujido, incluso la idea aspiracional como gran promesa. El fracaso econmico arrastr a un fracaso simblico6.

Marcelo Leiras, socilogo y director del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad de San Andrs, coincide y asegura que

hubo una versin maximalista y una versin minimalista de la apuesta de Cambiemos. La maximalista inclua la receta desregulatoria clsica en los gobiernos de derecha, con el propsito de reducir la inflacin y el dficit fiscal y estimular la inversin y el crecimiento econmicos. El programa desregulatorio se qued a mitad de camino, la reduccin gradual del dficit no alcanz para sostener el altsimo ritmo de endeudamiento, y los aspectos muy poco gradualistas del programa de gobierno, en particular el ajuste tarifario, produjeron ms oposiciones que alivio fiscal o mejora en la calidad de los servicios. En lo poltico, el programa maximalista aspiraba a desplazar al peronismo de muchos gobiernos provinciales y de algunos de sus bastiones en el Conurbano bonaerense, con el muy ambicioso objetivo ltimo de producir un Senado ms equilibrado. La receta econmica maximalista fracas ruidosamente y comprometi seriamente el objetivo poltico. Queda en pie la versin minimalista: antikirchnerismo al palo.7

Gabriel Vommaro, coautor de Mundo pro . Anatoma de un partido fabricado para ganar8 y de La larga marcha de Cambiemos. La construccin silenciosa de un proyecto de poder9, considera que lo que queda en pie del proyecto oficialista es la apuesta por construir una centroderecha competitiva electoralmente y que en eso se mostr relativamente exitoso. Sin embargo, asegura que

sin dudas hubo un fracaso de un proyecto sin base social, sin actores y sin una burguesa emprendedora capaz de apostar por este gobierno y por su proyecto. Eso no lleg ni en el primer ao, ni en el segundo en el que apostaron a la inversin pblica con una expansin fiscal que les permiti ganar las elecciones de medio trmino de 2017. Por supuesto, tampoco en el tercero, que fue el derrumbe donde se pagaron en buena parte los costos fiscales de 2017.10

Vommaro explica que tambin cay el mito o la creencia del macrismo en la posibilidad de una transicin sin conflicto hacia una sociedad de mercado totalmente abierta, una ideologa que se termin con el acuerdo con el fmi , el impulso a un ajuste drstico que implica algn tipo de escarmiento social. En ese contexto, sentencia: Al gobierno parece que se le acab la mstica en trminos de proyecto societal. Finalmente, Pablo Touzon editor de la revista poltica Panam tambin cree que lo nico que qued es el antikirchnerismo. Todo el resto de las promesas que ya de por s eran eslganes bastante vagos quedaron truncas. No solo es visible en la economa: no hubo revolucin educativa, Conadep anticorrupcin11, combate a las mafias trmino hoy de moda en el discurso oficial, ni avance en derechos civiles, como qued cristalizado en el rechazo a la legalizacin del aborto.12

El relato oficialista con que Cambiemos dio impulso a su proyecto poltico, propio de un manual de autoayuda a lo Ravi Shankar, mut hacia la polarizacin con la reconstruccin de un enemigo a medida (la candidatura de Cristina Fernndez) y la restauracin frentica de la llamada grieta como ltimo recurso para el desafo electoral. Tiene gusto a demasiado poco, pero la eleccin est abierta.

La crisis que no fue

No solo de poltica vive el hombre, sentenci el marxista ruso Len Trotski en su libro Problemas de la vida cotidiana. Parafrasendolo, podemos decir que no solo por la poltica, entendida en el sentido estrecho, sobrevivi el proyecto macrista. Tambin fueron determinantes las relaciones de fuerzas sociales que significaron un sostn y a la vez un lmite para las ambiciones de Cambiemos.

Una paradoja de origen que limit las posibilidades del proyecto de Macri fue la inexistencia de una crisis catastrfica sin salida en el fin del ciclo kirchnerista. El antecedente argentino ms prximo a un proyecto neoliberal como el que, en trminos de programa econmico, encabeza Macri fue el que llev adelante Carlos Menem en la dcada de 1990. Una de las condiciones de posibilidad de su xito no la nica, pero s una de las ms importantes fue el estallido hiperinflacionario que defini la suerte de su antecesor, Ral Alfonsn, en 1988-1989. Aquella crisis traumtica para la memoria colectiva de los argentinos oper como disciplinadora, junto con derrotas en el terreno de la lucha social y un ciclo internacional favorable para la imposicin de las contrarreformas neoliberales. El historiador marxista ingls Perry Anderson escribi que hay un equivalente funcional al trauma de la dictadura militar como mecanismo para inducir democrtica y no coercitivamente a un pueblo a aceptar las ms drsticas polticas neoliberales. Este equivalente es la hiperinflacin. Sus consecuencias son muy parecidas13. El terror econmico oper tambin en la crisis que culmin con el estallido de 2001 y, esta vez a travs de la hiperdesocupacin, prepar el terreno para la brusca devaluacin y consecuente desvalorizacin del salario impulsadas por el presidente interino Eduardo Duhalde, quien comand la transicin. Con esa carencia de origen, el gobierno de Cambiemos transit estos tres aos entre los lmites que impona una resistencia social disgregada, pero presente, y la presin del mundo empresario y los factores reales de poder en pos de acelerar las contrarreformas.

El derrotero incluy un comienzo con lo que se denomin gradualismo, cuyo sentido era transitar el ajuste, pero administrando los tiempos para evitar chocar de frente contra un bloque social hostil. El gradualismo era a la vez financiado con el endeudamiento que el gobierno crey infinito e ilimitado. Luego de triunfar en las elecciones de medio trmino de octubre de 2017 con una combinacin de antikirchnerismo y lo que algunos calificaron como populismo financiero o fiscal, Macri lanz el tridente del reformismo permanente (ajuste previsional, flexibilizacin laboral y reforma impositiva), con el que pretendi aligerar el plan.

Pero a octubre lo devor diciembre. Las movilizaciones contra la reforma previsional del 14 y 18 de diciembre de 2017, con enfrentamientos violentos frente al Congreso Nacional y mltiples cacerolazos en los barrios porteos protagonizados por sectores de clase media, fueron el punto ms alto de la movilizacin social en la era Macri, y pese a que la ley que modificaba el clculo de las jubilaciones y pensiones se aprob, Cambiemos sufri una derrota poltica que nunca pudo remontar14.

Luego de aquellos acontecimientos, el gobierno se vio obligado a postergar sin fecha la reforma laboral e intent retomar el camino del gradualismo. En el discurso de inauguracin de las sesiones ordinarias ante la Asamblea Legislativa en marzo de 2018, Macri habl de cuestiones tan estratgicas como una agenda verde y la mala alimentacin de los nios15. Nada haba quedado en pie de la ofensiva lanzada apenas cuatro meses antes. Pero en abril se desat la furia de los mercados, con una corrida cambiaria provocada por el fin de las posibilidades de seguir aumentando la deuda. La rebelin financiera dur varios meses y oblig al pedido de rescate al fmi . Los mercados comenzaron a desconfiar de las capacidades de Macri para aplicar las contrarreformas neoliberales. De hecho, un conjunto de economistas libertarios, que ahora buscan conformar un partido en lnea con las ideas ultraliberales, suele acusar a Macri de ser un populista con buenos modales16.

La vuelta al fmi , pergeada por el gobierno para poner fin a la corrida especulativa contra el peso, trajo consigo un nuevo programa de ajuste con el dficit cero como bandera y ya sin lugar para gradualistas. El resultado fue una disminucin permanente del volumen poltico de Cambiemos, que nunca detuvo su marcha descendente. Pero su resiliencia no se explica sin el concurso de lo que el controversial escritor argentino Jorge Ass devenido estridente analista y operador poltico calific como dadores voluntarios de gobernabilidad. Entre ellos, se encuentra no solo gran parte del peronismo poltico que habilit la aprobacin de ms de 100 leyes que facilitaron la tarea de Cambiemos (fueza minoritaria en el Parlamento), sino tambin la accin o inaccin de las conducciones de los sindicatos y la Confederacin General del Trabajo (cgt) y los llamados movimientos sociales, herederos sobre todo del mundo piquetero de los aos 2000.

Luego de 2001 y en parte como conclusin estratgica de aquellos acontecimientos, se produjo un proceso de institucionalizacin relativa de una amplia gama de organizaciones que agrupan a desocupados, trabajadores precarizados y los sectores ms pobres de la sociedad argentina. La emergencia de estas organizaciones es una manifestacin de su peso gravitante y eventualmente explosivo, a la vez que un instrumento de contencin para evitar su emergencia disruptiva. Junto con la desprestigiada direccin de la cgt, que convoc a cuatro paros generales sin movilizacin y con la suficiente distancia uno de otro como para que solo cumplieran la funcin de descomprimir la tensin social, las conducciones de los movimientos sociales adoptaron la lgica sindical y actuaron para evitar que se configurara un escenario del tipo del de diciembre de 2017. Con diferentes responsabilidades, operaron como un factor conservador para una respuesta masiva y coordinada al ataque del gobierno a las condiciones de vida de las mayoras. Adems, el grueso de los dirigentes de estas organizaciones (sindicales o sociales) estn fuertemente comprometidos con la reorganizacin del peronismo con vistas a las elecciones: su apuesta estratgica no es por la derrota del plan de Macri en las calles, sino por el desgaste para facilitar su salida del poder en las elecciones17. Por ltimo, gran parte de estas estructuras reciben una fuerte influencia del papa Francisco, para quien evitar un estallido en su pas de origen es de una importancia vital, adems de estar a tono con su ideologa histrica. Efectivamente, la teologa del pueblo a la que adhiere Francisco (desde los tiempos en que era el cardenal Jorge Bergoglio) postula una alianza con las organizaciones sociales sobre la base de considerar a los pobres como vctimas y proponer una poltica de rescate, de contencin y tutelaje, siempre con el objetivo de evitar la accin directa.

En sntesis, los frenos de mano que el gobierno se vio obligado a aplicar por imposicin de las circunstancias y la tica de la responsabilidad de la oposicin, combinada con una estrategia que prioriza el eje electoral y con el respaldo divino, otorgaron una sobrevida a un proyecto poltico estancado.

El futuro lleg

Gran parte de la fortaleza que an mantiene el macrismo cuando comienza el decisivo ltimo ao de gobierno es concedida por otros. Economistas afines a Cambiemos se aferran a dos factores a la espera de algo parecido a una recuperacin: la cosecha rcord que auguran para 2019 y la apuesta a algunas inversiones en el yacimiento de hidrocarburos no convencionales de Vaca Muerta, en el sur argentino. Parece difcil que esos nichos, incluso si son exitosos, remonten la cuesta abajo de la economa.

La disminucin del volumen poltico de Cambiemos se ve reflejada en la distancia que toman algunos factores de poder con respecto al futuro de ese proyecto poltico: el Grupo Clarn, principal oligopolio meditico del pas, ya juega de mnima a dos puntas, solo en ltima instancia mantiene el apoyo a Macri contra el kirchnerismo, pero cada vez se notan ms los hilos de su trabajo por el llamado peronismo racional. El Grupo Amrica (segunda corporacin meditica del pas) manifest por boca de uno de sus accionistas mayoritarios, Daniel Vila, el respaldo a esa fraccin del peronismo no kirchnerista. Una mayora de la Corte Suprema vot hacia fin de ao contra el gobierno en un fallo simblicamente importante sobre el clculo de deuda que el Estado tiene con unos 150.000 jubilados que litigaron contra l. Y una fraccin considerable del empresariado comienza a explorar otras opciones, sin descartar incluso al kirchnerismo conducido por Cristina Fernndez, una de cuyas estrategias disponibles, y a la que al parecer podra apostar, es la de adoptar un perfil de leona herbvora, si retomamos la expresin con que se calific a s mismo el Juan Domingo Pern consensual y conciliador que volvi al pas en la dcada de 1970, tras 18 aos de exilio. El analista poltico liberal Sergio Berensztein escribi en el diario La Nacin: Sin embargo, pasado el 75% de su mandato, [Macri] carece del apoyo concreto de una constelacin de actores sociales que le otorguen solidez para implementar la agenda de reformas estructurales ms all de los nmeros que entreguen las urnas o de la correlacin de fuerzas que esos votos produzcan en el Congreso y en las gobernaciones18.

La definicin es similar a lo que en trminos del marxista italiano Antonio Gramsci puede calificarse como ausencia de hegemona. Pero quiz lo ms relevante para el presente y el futuro argentino es que la tragedia a la que est condenado Cambiemos, ms all de si logra el milagro de un resultado electoral favorable, condiciona al conjunto de las fuerzas polticas tradicionales cuyos programas se enmarcan dentro del respeto a los intereses estratgicos de los dueos del pas y a la hoja de ruta del fmi. Bajo esas condiciones, en cualquier circunstancia, no se avizora una luz al final del tnel. Y la posibilidad de un nuevo colapso est en el men de posibilidades.

Notas:

1. Alianza entre Propuesta Republicana (PRO), partido liderado por Mauricio Macri, y la centenaria Unin Cvica Radical (UCR).

2. En junio de 2018, Argentina y el FMI firmaron un acuerdo stand-by para un prstamo por 50.000 millones de dlares; en diciembre del mismo ao se aprob una ampliacin que alcanz los 56.300 millones de dlares.

3. La economa retrocedi 3,5% en el tercer trimestre del ao en Tlam, 18/12/2018.

4. Ismael Bermdez: Las apps de delivery y de transporte y las changas contienen la desocupacin en Clarn, 23/12/2018.

5. Luca Ruiz: Cunto perdieron el salario y las jubilaciones en la era Macri? en suplemento Ideas de izquierda de La Izquierda Diario, 15/12/2018.

6. Entrevista con el autor, 17/12/2018.

7. En su mxima expresin, en el lenguaje popular argentino.

8. Alejandro Bellotti, G. Vommaro y SergioMorresi: Mundo pro. Anatoma de un partido fabricado para ganar, Planeta, Buenos Aires, 2015.

9. Siglo Veintiuno, Buenos Aires, 2017.

10. Entrevista con el autor, 21/12/2018.

11. Se trata de una propuesta que agit Cambiemos: poner en pie una comisin que investigara la corrupcin tomando el modelo de la Comisin Nacional Sobre la Desaparicin de Personas que investig los crmenes de la dictadura durante la transicin democrtica de los aos 80.

12. Entrevista con el autor, 20/12/2018. En 2018 se debati en el Parlamento argentino una ley de interrupcin voluntaria del embarazo que se aprob en la Cmara de Diputados pero fue rechazada en el Senado.

13. P. Anderson: Balance del neoliberalismo: lecciones para la izquierda en Viento Sur No 6, 1996.

14. Todas las encuestas y estudios de opinin marcan una cada de la imagen del presidente y de la gestin desde aquel momento. 15.

15. La transcripcin del discurso completo y el video fueron publicados por el diario El Cronista el 1/3/2018 (disponibles en www.cronista.com/economiapolitica/El-discursocompleto-de-Macri-en-la-Asamblea-Legislativa-20180301-0078.html).

16. Los ms estridentes entre ellos son Javier Milei y Jos Luis Espert; el ltimo lanz su candidatura presidencial a fin de ao.

17. F. Rosso: Sin que se caiga en Le Monde diplomatique edicin Cono Sur No 234, 12/2018.

18. S. Berensztein: Cambiemos, una coalicin electoral sin respaldo de los actores sociales en La Nacin, 21/12/2018.

Fuente: http://nuso.org/articulo/supervivencia-politica-de-mauricio-macri/



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