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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-02-2019

Despus del S en el referendo del 24F: qu viene?

Jessica Domnguez Delgado
El Toque


Con la aprobacin, mediante referendo popular, de la nueva Constitucin de la Repblica de Cuba este domingo 24 de febrero de 2019, termina el proceso de reforma constitucional y comienza entonces un camino empedrado: la implementacin.

Ya tenemos nueva Constitucin, pero aunque est aprobada no entra en vigor hasta tanto se publique en la Gaceta Oficial. El lmite de tiempo para que eso suceda es difuso, no hay un regla definida.

Luego, la propia Constitucin establece en sus disposiciones complementarias una ruta para los principales procesos polticos y jurdicos. Est por comenzar un momento de efervescencia social, de nuevos nombramientos y de cambios jurdicos, los ms importantes de la ltima dcada.

Como lo ha definido el propio gobierno cubano: est por comenzar un perodo de intensa actividad legislativa.


Ilustracin: Wendy Valladares

Este cronograma asume como fecha de publicacin de la Constitucin marzo de 2019, un mes despus de la aprobacin. Una fecha que segn algunas fuentes podra extenderse hasta el 10 de abril, en coincidencia con el aniversario de la promulgacin de la Constitucin de Guimaro, en 1869. En cualquier caso, la extensin de las actividades contenidas en ese cronograma comenzar a contar desde la entrada en vigor del nuevo texto constitucional.

La ley electoral es, despus de la Constitucin, el documento legal ms importante que implementa las reglas para la nominacin y votacin de los representantes populares y sus mecanismos de control.

Ese texto regular la eleccin de los diputados a la Asamblea Nacional (ANPP), su presidente, vicepresidente y secretario; el Consejo de Estado, el presidente y vicepresidente de la Repblica, los miembros del Consejo Electoral Nacional, los gobernadores y vicegobernadores provinciales, los delegados a las asambleas municipales del Poder Popular, y sus presidentes y vicepresidentes.

Para que entre en funcionamiento la nueva estructura del Estado tiene que entrar en vigor y aplicarse la Ley electoral. Hay asuntos pospuestos tras los debates sobre el borrador constitucional, como la existencia de comisiones de candidaturas y la cantidad de diputados que deber tener la Asamblea, cuyas frmulas finales las decidir, tambin, esa nueva ley electoral.

Otro elemento a tener en cuenta es que el texto constitucional no explicita ni mandata un proceso de consulta popular para la Ley electoral, ni para la de tribunales, la de Procedimiento Penal o la de Procedimiento Civil, Administrativo, Laboral y Econmico. Solo lo aclara en el caso del Cdigo de famila.

Corresponder entonces a la Asamblea Nacional (segn el artculo 7 de su reglamento) o al Consejo de Estado, determinar la realizacin (o no) de consultas populares tambin para esas nuevas normas.

El sistema de justicia dispone de hasta 18 meses despus de entrada en vigor de la nueva Constitucin para adecuar su funcionamiento. Depender de ello, por ejemplo, que los ciudadanos puedan comenzar a acceder a tribunales para reclamar por la vulneracin de sus derechos ciudadanos.

Todas esas normas (y otras) podran formar parte de un cronograma legislativo que debe presentar la ANPP antes de marzo del 2020. Es de esperar que el cronograma traiga fechas lmites para la entrada en vigor de todas las normas recogidas en el listado, aunque no se sabe si todas las leyes por cambiar estarn incluidas en ese cronograma.

A partir del anlisis del contenido de la Constitucin y comparndolo con el ordenamiento existente, listamos una serie de temas que deben tener un desarrollo posterior, ya sea modificando una ley existente o generando una nueva, pues se contradicen los nuevos postulados constitucionales con lo que est vigente.

Segn este enfoque, al menos requieren ajustes la Ley de Asociaciones, la Ley de Revocacin del mandato de los representantes electos del Poder Popular, la Ley de la Fiscala General de la Repblica y la Ley de Defensa Nacional. Pudieran existir ms.

Hay materias enunciadas en la nueva Carta Magna (algunas incluso presentes desde la constitucin de 1976) que requieren desarrollo legislativo posterior, porque nunca fue escrita la ley necesaria para implementarlas. En este grupo se incluyen nuevas leyes de ciudadana, de municipios, de Empresas, de Salud Pblica, de Comunicacin y del Consejo Electoral Nacional.

Ya estaba pendiente, desde hace algunos aos, una Ley de Smbolos.

Incorporar los tratados internacionales de los cuales Cuba es parte al ordenamiento jurdico interno, los lmites a la propiedad y las normas para la publicacin en la gaceta oficial, tambin son temas que debern ser revisados.

Si bien la Constitucin refrendada es el punto de partida, el momento definitorio comienza ahora, cuando se llenan de contenido todos los preceptos enunciados y se establecen las formas de aplicarlos.

Cul ser el rol de la ciudadana en esta nueva etapa? Cmo se organizarn y articularn fuerzas que disputen hacia intereses colectivos estas propuestas? El camino recin comienza.

Fuente: http://eltoque.com/despues-del-si-en-el-referendo-del-24f-que-viene/



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