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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-03-2019

Ecuador y el "servicio ampliado" con el FMI

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


El gobierno de Lenn Moreno ha anunciado como exitoso y sntoma de la confianza internacional un futuro acuerdo con el FMI y, adems, con otras instituciones crediticias. En concreto Ecuador obtendra un crdito de servicio ampliado (SAF) del FMI por 4.209 millones de dlares, y entonces podra beneficiarse del incremento en el cupo de financiamiento que llega hasta 6.070 millones de dlares de libre disponibilidad a travs de CAF, BM, BID, BEI, FLAR y AFD. No es, por tanto, inminente el crdito de estas ltimas instituciones. Ha quedado confuso el incremento del cupo, como si se tratara de crdito ya consolidado.

El ministro de Economa ha sostenido que el crdito SAF con el FMI es distinto a los crditos stand-by del pasado, porque no es de corto plazo, sino que ahora es de largo plazo, y requiere un programa de medidas econmicas con igual alcance. Pero todo lo que hay que explicar e informar acerca de las condiciones del crdito, ha quedado revestido por una fraseologa misteriosa que no aclara nada.

El Ministro, en ese lenguaje que quiere decir todo y al mismo tiempo esconder mucho, ha afirmado en una radio quitea, que el acuerdo con el FMI es para superar definitivamente el socialismo del siglo XXI y evitar el camino de Venezuela en nuestra economa, argumento simplemente ideolgico, que no se compadece con la realidad histrica del Ecuador ni en la dcada pasada ni en los casi dos aos de gobierno morenista. Adems, en otras declaraciones y adaptando una serie de palabras a las circunstancias del momento, ha afirmado que se imponen ajustes econmicos, cambios estructurales y una carta de intencin; que el FMI trata el asunto por objetivos y que, por tanto, Ecuador se encamina a simplificar el sistema tributario, cambiar tributos, incrementar la recaudacin de impuestos, mejorar la eficiencia en la recaudacin tributaria, formalizar el trabajo, reducir la masa salarial, fomentar el empleo de los jvenes y de las madres de familia, hacer reformas laborales, reducir el gasto corriente, optimizar el gasto pblico, reducir el dficit, optimizar las empresas pblicas, fortalecer las reservas internacionales, reformar la legislacin para dar independencia al Banco Central (BCE), y que en los acuerdos hay un componente de gasto social, adems del combate a la corrupcin y la defensa de la dolarizacin.

La Jefe de la delegacin del FMI, Anna Ivanova, ha dado a conocer que se trabaja con el gobierno ecuatoriano desde hace ocho meses (es decir, desde agosto de 2018), lo cual explica los pasos que se han venido dando, para ajustar la economa a los requerimientos del FMI, como son los recortes presupuestarios para 2019, los ajustes de precios a las gasolinas, la reduccin en 10% del personal de las empresas pblicas o las remisiones y exenciones tributarias.

De acuerdo con los artculos 419.3 y 419.5 de la Constitucin de 2008, el acuerdo con el FMI tendra que pasar por la Corte Constitucional y la Asamblea Nacional, incluso porque habra que modificar leyes. Pero el Ministro muy rpidamente opta por declarar que ello no es necesario, mientras la Defensora del Pueblo sostiene que esos pasos son constitucionalmente obligatorios.

En todo caso, ms all de los misterios, lo cierto es que el nuevo acuerdo con el FMI no se diferenciar, en nada, con las cartas de intencin que Ecuador suscribi entre 1983 y 2003, porque las medidas de ajuste van en la misma lnea de reducir o achicar al Estado, estrangular el gasto pblico, flexibilizar las relaciones laborales, revisar impuestos, poner bienes y servicios pblicos en la esfera de los intereses privados, liberar controles estatales y favorecer el mercado libre tanto como las inversiones privadas.

El acuerdo con el FMI, como ocurri con las 16 Cartas de intencin anteriores, es un instrumento para apuntalar el nuevo modelo empresarial de desarrollo que el gobierno de Lenn Moreno ha definido como poltica de Estado, dejando de lado tanto el programa de gobierno inicial, como el rgimen econmico que consta en la Constitucin. El pas ver aclararse el misterio de las definiciones y las palabras en prximas medidas concretas, que llegarn despus de concluido el proceso electoral del 24 de marzo, pues en medio de las elecciones los anuncios resultaran inconvenientes.

Como se puede advertir en todo tipo de medios de comunicacin, el acercamiento al FMI ha sido saludado y bendecido por los dirigentes de las cmaras de la produccin y por los analistas y economistas con visin empresarial y neoliberal. Algunos adornan an ms el beneplcito sosteniendo que por fin se superar el estatismo del gobierno anterior, para dar paso al emprendimiento privado y a los capitales extranjeros que ahora s llegarn al Ecuador.

Sin embargo, desde la perspectiva de la historia econmica, contrariando la opinin oficial, el desarrollo y el avance social conducen a otras conclusiones: todo modelo exclusivamente empresarial, si bien puede promocionar la esfera de los negocios y provocar un crecimiento capitalista acelerado, nunca ha logrado solucionar las condiciones sociales y laborales de las amplias mayoras de la poblacin. Adems, los acuerdos del Ecuador con el FMI del pasado as lo demuestran, porque no sirvieron para cambiar al pas. No se entiende cmo ahora s ese milagro pueda llegar y menos an de la mano del mismo FMI y de los mismos y viejos conceptos econmicos que vuelven a repetirse en el presente.

De otra parte, numerosos estudios, como los de la CEPAL, han demostrado que solo con explcitas polticas de Estado, destinadas a redistribuir la riqueza, imponer fuertes impuestos directos a las capas ricas, fortalecer capacidades estatales y atender con buena calidad de bienes y servicios pblicos a la poblacin, es posible superar las estructuras que condenan a amplios sectores sociales a continuar viviendo en condiciones laborales y sociales deterioradas.

Pero estos argumentos, estudios y previsiones no interesan. La balanza ya se inclin, desde hace casi dos aos, a seguir un modelo que responde a consignas empresariales y que solo beneficiar, en el largo plazo, a las mismas elites que tradicionalmente han controlado el poder econmico y poltico del Ecuador. La culpa de ese giro no est en el FMI, sino en el camino que decidi tomar el gobierno desde 2017.

Blog del autor Historia y Presente:
www.historiaypresente.com // www.juanpazymino.com  

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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