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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-03-2019

Renta bsica universal: experimentos, debates, y voluntad poltica?

Sarah Babiker
El Salto

Mientras se analizan experimentos pilotos y se introduce el debate sobre la renta bsica en ayuntamientos y comunidades autnomas, quienes defienden esta herramienta se preguntan: habr voluntad poltica para aplicarla?


El experimento de renta bsica no increment el nivel de empleo de los participantes en su primer ao de desarrollo. Sin embargo, al final del experimento los receptores de una renta bsica manifestaron un mayor bienestar respecto al grupo de control. As valoraba la agencia Kela la seguridad social finlandesa y el ministerio de salud y asuntos sociales el experimento sobre Renta Bsica realizado en los aos 2017 y 2018 en una nota de prensa lanzada el pasado 8 de febrero, con algunos resultados que, advertan, son hasta cierto punto preliminares, todava no es posible trazar conclusiones firmes respecto a los efectos del experimento de renta bsica.

La renta bsica fracasa en su intento de impulsar el empleo, resuma para el pblico espaol la agencia Europa Press, retomando declaraciones de la ministra de salud y asuntos sociales Pirkko Mattila, quien haba explicado que los participantes no fueron ms eficaces a la hora de acceder a puestos de trabajo de lo que lo fue el grupo de control, es decir, que la renta bsica ni incentiv ni desincentiv la bsqueda de empleo.

Yo le dara la vuelta a esa conclusin y dira que lo que Finlandia est demostrando es que la renta bsica no crea vagos, comenta a El Salto Julen Bollain, recordando que uno de los principales argumentos de quienes se oponen a la renta bsica es la posibilidad de que empuje a sus receptores a retirarse del mercado laboral. Bollain, parlamentario de Elkarrekin Podemos, es un economista especializado en renta bsica incondicional, y un firme defensor de esta medida. Por ello ha seguido con inters la experiencia llevada adelante por el gobierno de centro-derecha finlands, el cual transfiri durante dos aos una renta de unos 560 euros al mes a 2000 desempleados, con el objetivo de comprobar empricamente cmo esta medida funcionara en trminos de proteccin social.

Bollain evoca un recuerdo de cuando estuvo en el ltimo congreso de la Red Mundial de la Renta Bsica (BIEN en sus siglas en ingls) que tuvo lugar el pasado agosto en Tampere, Finlandia. Haba un tipo muy raro con unos pantalones verdes, botas con punta y algo como una chistera, que decas, este tiene que tener cuatro pjaros en la cabeza, cuenta. Ese tipo tan raro, segn descubri el parlamentario vasco, formaba parte del experimento piloto, y se dedicaba a dar talleres de circo gratis en los institutos, ah vemos cmo la renta bsica visibiliza muchos otros trabajos que no son empleos como tal, que probablemente no aumenten el PIB de una nacin ni se consideren como riqueza, pero que socialmente son muchsimo ms tiles que lo que pueda hacer un broker metido en Times Square no s cuntas horas al da.

Por ltimo rescata un tercer foco de anlisis, los datos sobre la mejora en el bienestar de las personas y su mayor confianza en el futuro, lo que resultara en una mejora en la salud mental. El experimento de Finlandia ha dado resultados bastante interesantes en este sentido sobre cmo reduce el estrs de las personas el hecho de tener una existencia material garantizada, una seguridad que puede amortiguar la tendencia que presenta los problemas de salud mental como una problemtica en aumento. Ponemos variables econmicas sobre la mesa y se nos olvida el sentido filosfico que est detrs de la idea, insiste el investigador, se refiere al principio republicano de libertad que defiende que una persona nunca ser libre si vive bajo el principio de dominacin, si no tiene su existencia material garantizada, si no puede recorrer su camino en la vida.

La renta bsica o de ciudadana es una forma de seguridad social que provee a cada ciudadano de una suma de dinero regular para vivir. (...) Definida como universal, individual, incondicional y suficiente para asegurar vivir con dignidad y participar en la sociedad, una renta bsica aliviara la pobreza absoluta mientras eliminara los elementos que desincentivan al trabajo (...) Adems, aportara ingresos a quienes realizan formas de trabajo informal, trabajo parcial, quienes estn subempleados o realizan trabajos no pagos (...).

El prrafo anterior constituye el punto 3 del documento con el que la italiana Nunzia Catalfo, integrante del Comit de Asuntos Sociales, Sanidad y Desarrollo Sostenible del Consejo de Europa, defiende que este organismo, en el que estn representados todos los estados del continente salvo bielorrusia y del que emana el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, promueva la Renta Bsica a nivel europeo. Lo consigui, en enero del ao pasado, el 51% de los integrantes del Consejo apoy una resolucin que instaba a los estados miembros a debatir la renta bsica y avanzar hacia su implementacin.

En A Corua. Rodrigo Gil Cedillo llevaba ya una dcada fascinado con la idea de la renta bsica. Un da en agosto de 2018 descubri que en Santiago de Compostela, se haba presentado una mocin en el ayuntamiento en la que se instaba a la corporacin municipal a que siguiese las recomendaciones del Consejo de Europa. Gil Cedillo se puso en marcha, contact con las redes de renta bsica en Galicia con la intencin de armar un grupo que pudiese activar una accin similar en su ayuntamiento. En poco ms de un mes, el grupo estaba preparado. Armaron la mocin a imagen de la de Santiago y contactaron con los grupos municipales para asegurar que progresara en la votacin.

El 8 de octubre del ao pasado la mocin fue al pleno y result aprobada por unanimidad. La verdad, nos sorprendi porque, aunque imaginbamos que el partido socialista no iba a votar en contra, poda haberse abstenido, al final vot a favor. Ms sorprendidos nos dej que el PP votara a favor, pero creo que lo hicieron para atacar la renta social municipal que es la medida estrella de Marea Atlntica aqu en Corua. Segn explica el activista se trata de una renta condicionada a la que optan quienes no tienen cobertura por parte de la renta de insercin gallega u otro tipo de subsidios extraordinarios. Me consta por motivos familiares que dicha renta funciona mejor que la de la comunidad, la cuanta es mayor y est pensada en trminos menos asistencialistas, pero no deja de ser una renta condicionada.

El Partido Popular acusaba al ayuntamiento de meterse en un terreno que no le correspondera, pues las rentas para personas en necesidad deberan ser estatales. Sin embargo, son las comunidades autnomas quienes las aplican. Gil Cedillo es consciente de que desde los ayuntamientos no se puede implementar la renta bsica, de momento su grupo est trabajando en unas jornadas para finales de este mes en las que se abordar la cuestin. A las mismas acudirn Daniel Ravents, David Cassasas o Llus Torrens , rostros visibles en la lucha por la implementacin de la renta bsica universal en el estado espaol.

En el ltimo ao, el activista ha visto cmo se han multiplicado las mociones: Fui al simposio de la Red de Renta Bsica del ao pasado, que fue en Barcelona en octubre, y me encontr con Paco Alarcn que es concejal de Podemos de Guardamar del Segura, en Alicante, y resulta que iban a presentar una mocin unos das despus y el cuerpo de la mocin se lo haba copiado a un ayuntamiento asturiano y ese ayuntamiento nos lo haba copiado a nosotros, mientras que nuestra mocin se bas en gran parte en la de Santiago.

Lo importante ahora es ver cmo se va articulando este movimiento que es un trabajo de hormiguita, un trabajo complicado que implica a cada ayuntamiento con sus peculiaridades. Gil Cedillo confiesa que, a ratos, uno se pregunta, hasta qu punto esto sirve de algo. Yo creo que sirve porque abre el debate sobre el tema y mientras, el mensaje se expande.

Hablar con los partidos polticos, convencerles de que trasladen el debate y el reclamo a nivel estatal En Marea y el BNG son los grupos ms permeables a esta medida est en la hoja de ruta de los colectivos de renta bsica que se estn articulando en Galicia. Sin embargo, no hace muchos aos, hubo un partido que incluy la Renta Bsica Universal en un programa electoral y durante unos meses, intent defenderla.

EXPEDIENTE PODEMOS

Cuenta Ernesto Rodrguez que si l se sum a Podemos en 2014 fue porque el partido se haba atrevido a llevar la renta bsica en su programa. Muchos de los que estaban en el Crculo de renta bsica de Podemos se fueron yendo cuando el partido releg la propuesta: Se han vivido estos aos con mucha decepcin, muchos abandonos, ha habido mucha gente que se ha ido, y gente que va perdiendo la fe en que esto se lo vayan a tomar en serio.

Rodrguez sac sus propias conclusiones: entiende que al entrar el partido en el chip electoralista no iba a plantearse perder votos, tambin que la de la renta bsica no es una medida fcil de defender, ni tan siquiera en su barrio, donde la gente la necesitara y todava persiste el sentido comn de que no se podra pagar o solo producira parsitos. No queran arriesgarse por una cosa que ahora no tiene demanda popular, o que en la televisin te van a atacar fcilmente, te van a ridiculizar fcilmente.

Tamara Ruiz estaba en Podemos durante la elaboracin del programa en el que la renta bsica se convirti en una renta garantizada. El programa de las Europeas en principio lo hizo un pequeo grupo de gente porque antes de las europeas ramos cuatro gatos. Rememora que quien introdujo la propuesta perteneca a la red renta bsica, pero que segn le comentara el mismo Daniel Ravents ms tarde, la idea ni siquiera estaba bien desarrollada.

No es que fuera un programa muy elaborado, se hizo a lo rpido pensando que igual sacbamos un europarlamentario, no sabamos que bamos a sacar cinco. Constituido el partido lo que tocaba era elaborar un programa electoral, nos pidieron que todas las propuestas que hiciramos tenan que ser realizables a corto plazo, cosas que se pudieran hacer, no un brindis al sol, tenamos que adjuntar en todas una memoria econmica. Para la cpula de Podemos de aquel momento, seala, ese realismo era imprescindible saban que uno de lo argumentos que iban a utilizar contra nosotros iba a ser que proponamos cosas que no se podan hacer, que ramos cuatro hippies del 15m, cuatro colgados.

La renta bsica universal pas a ser una renta garantizada. Tal como fue ideada la renta garantizada deba ser progresiva para avanzar hacia una renta bsica universal. Despus en la redaccin del programa esto no qued reflejado. Ha sido algo que Podemos ha dejado en el tintero por ese miedo a nos van a cuestionar, nos van a decir que esto no se puede hacer. Ruiz considera que la precaucin era razonable y recuerda cmo atacaron a Calorina Bescansa en noviembre del 2014 cuando habl en la Sexta Noche de la propuesta. Sin embargo, como trabajadora social, tiene clara la necesidad de rentas no condicionadas.

Por urgencia social necesitamos una renta bsica. Si algo sabemos las profesionales de este mbito, es que los tipos de renta garantizada que se han implantado en Espaa no han funcionado, no funcionan, relegan a las personas a la trampa de la pobreza, porque si trabajas pierdes la prestacin. Coincide en sealar que una renta bsica incondicional hara a la gente ms libre, y liberara a los profesionales de la carga de decidir quin tiene derecho a la prestacin y quin no. Considera que la renta garantizada que propone Podemos en todo caso supone un avance, porque implicara unos mnimos comunes, actualmente las prestaciones cambian segn la comunidad.

LA CONFUSIN DE LAS RENTAS

Rodrguez cree que hasta que no se aclare la cuestin de las prestaciones y se diferencien claramente los conceptos, la lucha por renta bsica universal e incondicional est hipotecada. Por ello, en el marco de Participa Sevilla se present una mocin en el Ayuntamiento instando a evitar que la propuesta de renta bsica universal se confundiera con los subsidios condicionados. Adems, Rodrguez, que es tambin vocal por el distrito Sur, present una enmienda a Adelante Andaluca Eran dos compromisos: difundir la renta bsica correctamente, con todos los medios a nuestro alcance y reclamar a nivel estatal su implantacin el documento fue aprobado otra cosa es la voluntad poltica de dejar eso en un cajn, en papel mojado, o realmente quererlo cumplir.

Rodrguez seala que el hecho de que en los ltimos aos muchos subsidios condicionados tengan nombres que incluyen las palabras renta, o bsica, responde al nimo de confundir y al oportunismo. En Andaluca a lo que es el salario social de toda la vida, le han cambiado los requisitos y no para facilitarlo, le han reducido el presupuesto y le han llamado renta mnima de insercin (el remis). Lo de llamar, o bien renta o bien bsica, o si es posible utilizar los dos conceptos, eso gusta en todos los sitios, y eso incluso Podemos lo ha hecho en Baleares o en Canarias, denuncia.

Bollain se muestra algo escptico con la proliferacin de mociones y estima, l tambin, que lo realmente necesario es la pedagoga: Especialmente en Extremadura y Andaluca, que tienen en su estatuto una renta bsica, o en Euskadi, pues la renta mnima de nuestra comunidad entre 2000 y 2008 se llam renta bsica tambin. Pedagoga clara para explicar que no se est hablando de lo mismo. En los ltimos tres o cuatro aos se estn haciendo muchas jornadas, pero todava yo creo que nos falta bastante, explica.

Tambin falt pedagoga prosigue el parlamentario vasco cuando Podemos se plante abanderar la lucha por la renta bsica: Hubo varios debates en los que nuestros lderes tampoco supieron defender la renta bien, tampoco s si es porque no crean en ella o no estaban bien documentados, pero yo entiendo que debi haber ms comunicacin y debi haber esa valenta para llevarla a los medios y defenderla. Esa falta de conviccin, sugiere el diputado de Elkarrekin Podemos, es uno delos errores que hemos tenido en podemos.

Justamente el partido al que pertenece Julen Bollain llev en su programa para las elecciones al Parlamento vasco de 2016 la renta bsica. El investigador seala que adems de los experimentos que se vienen haciendo en todos los continentes junto de Finlandia recordemos que ha habido experiencias en Canad, Holanda, Alaska, Alemania, Namibia o India por citar solo algunos, y que todos adolecen de algn lmite: o no afectan a una comunidad, o no funcionan a largo plazo, o no son fcilmente contrastables en lugares como el Pas Vasco cuya renta garantizada es una de las ms generosas del estado espaol, pueden observarse las fallas del sistema de proteccin condicionada. De hecho en un artculo escrito junto a Daniel Ravents identificaron cinco problemas propios de estas prestaciones que se solventaran con la renta bsica incondicional: la limitacin presupuestaria, los errores de cobertura es decir, el no llegar a todos los potenciales beneficiarios, la estigmatizacin de las personas receptoras y los costes administrativos que implican el acceso y el control. El ltimo sera la trampa de la pobreza.

Habr algn partido que traslade a nivel estatal la lucha por la renta bsica incondicional y universal?, la recuperar Podemos?. Los entrevistados recuerdan que la propuesta de una renta bsica universal ha sido la medida ms votada diversas veces por la militancia del partido poltico, y que a ttulo individual, varios de los miembros de Podemos de cada una de las corrientes, la han defendido con vehemencia. Sin embargo, eso no ha tenido un reflejo orgnico. A nivel estatal, Equo sera el nico partido que la incorpora abiertamente en consonancia con su grupo parlamentario, el de Los Verdes, la sola agrupacin poltica que defiende a la renta bsica en la Unin Europea, segn seala Bollain.

Tanto l, como Gil Cedillo y Rodrguez coinciden en algo central: es una cuestin de tiempo, la renta bsica est en camino. Si la izquierda no defiende una herramienta redistributiva sern otros quienes impongan su modelo: Hay que temer a los organismos internacionales como el foro de Davos o el FMI, advierte Bollain, una renta bsica en detrimento de los derechos sociales no nos interesa. La batalla que queda ahora no es si se tiene que aplicar o no, si no quin la abandera y eso va a determinar cmo se financia, y eso va a determinar si sirve para dar libertad real, si es un gran paso, o si va a suponer un caramelo envenenado, una trampa para que te vuelvan a poner de rodillas, advierte el activista sevillano.

Mientras tanto, nadie habla de renta bsica en las mltiples campaas para la primavera electoral que se avecina.

Fuente: https://www.elsaltodiario.com/renta-basica/renta-basica-universal-experimentos-debates-y-voluntad-politica-



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