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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-03-2019

Plan de desarrollo, autonoma regional y descentralizacin.

Horacio Duque
Rebelin


Otros frente problemtico escondido en los 183 artculos del proyecto de ley con el que se tramita el Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad es el de las relaciones de la nacin con las regiones y con el rgimen de descentralizacin.

Un aspecto sobresaliente del PND es el pacto por la descentralizacin: Conectando Territorios, en el que se definieron nueve regiones.

Segn el Plan, en las regiones se invertirn $786,6 billones, de los $1.180 billones.

Sin embargo, el debate a la propuesta ha sacado a relucir una serie de incoherencias que indican un golpe a la autonoma regional y a la descentralizacin.

Los nuevos impuestos para los licores departamentales, colocados en el mismo nivel de los licores importados, y el financiamiento de las enfermedades y tecnologas que no estn contenidas en el Plan Obligatorio de Salud afectan directamente los ingresos de los departamentos.

En ese mismo sentido esta la propuesta sobre la viabilidad de los proyectos de inversin en el Sistema General de Regalas, que estara a cargo no de los OCAD regionales sino del Gobierno Nacional a travs de los Ministerios o los Departamentos Administrativos.

El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los proyectos de inversin que, por su naturaleza, no correspondan a ningn Ministerio o Departamento Administrativo y ejercer la Secretara Tcnica del OCAD PAZ, reza el texto del artculo.

Esta medida es un claro retroceso e implica regresar al Fondo Nacional de Regalas, es decir, retornar a un modelo de centralizacin y paralizar la inversin por las demoras en los tiempos de los trmites de los ministerios.

La autonoma de los territorios es fundamental, por lo cual no es apropiado apoyar estas normas que pretenden centralizar los recursos del Sistema General de Regalas, dndole exclusividad a la Nacin para la viabilidad de los proyectos.

El Partido Liberal ha dicho que se trata de un esquema centralista que pone en riesgo recursos que les corresponden a las entidades territoriales. Concentra poder en el Ministerio de Hacienda y afecta las finanzas de las entidades territoriales, especialmente de los departamentos.

La inesperada centralizacin que se propone el Plan del Gobierno debilita significativamente lo que han alcanzado las regiones, los departamentos y los municipios en materia de asignacin de Regalas de manera tcnica a travs de los Contratos Plan, de los OCADS y otros mecanismos administrativos.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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