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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-03-2019

El derecho a la ciudad: fundamentos y horizontes

Freddy Ordez Gmez
lanotaeconomica.com.co


La ubicacin, crecimiento y desarrollo de las ciudades es un tema que en el imaginario social est en manos de tcnicos, polticos, urbanistas y visionarios, y al que poco o nada tiene que aportarle la ciudadana. A pesar de ello, desde mediados del siglo XX se ha avanzado en lo que se conoce como el derecho a la ciudad. El origen de este derecho se relaciona con la preocupacin por cmo se configuran los espacios urbanos en clave de respuesta a las necesidades y dinmicas del capital, quedando as en un segundo plano las necesidades humanas.  Lo anterior llev a que se plantee, desde entonces y por parte de sectores populares, movimientos sociales y acadmicos crticos, la necesidad del entendimiento de la ciudad como derecho y la disputa sobre las definiciones en torno a esta.

Tal vez los aportes ms importantes a la construccin terica de este derecho tienen origen en la geografa crtica de raz marxista. Henry Lefebvre plante en 1967 que las ciudades se haban tornado en mercanca, cuya finalidad exclusiva era ser funcionales para la acumulacin de capital. Por esto, deba enfatizarse en el valor de uso de la ciudad en detrimento de su valor de cambio y recuperarse al hombre como centro de la ciudad que el mismo haba construido. Por su parte, David Harvey afirma que el derecho a la ciudad no es solo el derecho al espacio urbano, que permita satisfacer las necesidades humanas, tambin es el derecho de las clases populares a transformar las ciudades en algo radicalmente diferente a lo que hoy es, en tanto estas fueron construidas para el capital, no para las personas. De esta forma, la lucha por el derecho a la ciudad es tambin una lucha contra el capital.

Las elaboraciones de Harvey se han orientado a identificar la forma en la que el capital produce el espacio y cmo se presentan desarrollos geogrficos desiguales, algo a lo que la ciudad no es ajena. Ejemplo de lo anterior lo constituyen la desindustrializacin y las aglomeraciones urbanas, estas ltimas, seala en su libro Diecisiete contradicciones y el fin del capitalismo, son entornos espaciales construidos que favorecen el mantenimiento colectivo de conjuntos particulares de actividades productivas e indica cmo la ciudad tambin desempea un papel ideolgico vital en la vida y la poltica contemporneas, pues se constituye en el punto lgido del intento del capital de mostrarse civilizado y de representar las ms sublimes aspiraciones humanas. As, el paisaje urbano del capitalismo existe como imagen artificiosa de otro mundo ms cercano a cierto sentido transcendental de las aspiraciones y deseos humanos.

Los juristas crticos tambin han contribuido a la teorizacin del derecho a la ciudad, particularmente se destacan los aportes de Miguel ngel Ramrez Zaragoza y de Luiz Fernando Vasconcelos de Freitas. El primero ha analizado la apropiacin y reivindicacin del derecho a la ciudad en Amrica Latina y su paso de la calle a los marcos legales y constitucionales. Vasconcelos ha apuntado a que la lucha contra la segregacin socioespacial de grandes masas populares y su exigencia del derecho a la ciudad es expresin urbana de la lucha de clases.

Los elementos expuestos pueden ser considerados como fundamentos destacados del derecho a la ciudad, debindose indicar que este derecho tambin ha encontrado en actoras sociales urbanas, ambientalistas, ONG y defensores de derechos humanos, elementos importantes para su configuracin, as como posibilidades para su movilizacin.

La fuerte vinculacin del derecho a la ciudad con el movimiento social tiene como expresiones ms notorias el Foro Social de las Amricas, el Foro Social Mundial y el Foro Mundial Urbano, espacios de los que se lleg, entre 2003 y 2005, a la formulacin de la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad; tambin es de resaltar la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad, propuesta organizativa creada en el 2014 que congrega a representantes de ms de 150 pases de frica, Amrica Latina, Asia y Europa, y que pretende contribuir a la adopcin de compromisos, polticas pblicas, proyectos y acciones dirigidas al desarrollo de ciudades justas, democrticas, sostenibles e inclusivas. Las luchas urbanas en pases como Argentina, Brasil, Ecuador y Mxico han incluido este derecho dentro de su demandas, pliegos y plataformas.

En el 2008, la Constitucin Poltica de Ecuador incluy dentro de los derechos del buen vivir, en el artculo 31, el derecho que tienen las personas al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, lo que se da bajo principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo rural y lo urbano. La base de este derecho es la gestin democrtica de la ciudad, la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana. Siguiendo a Miguel ngel Ramrez, la base que se estipula del derecho remite directamente a privilegiar lo colectivo sobre lo privado, la participacin ciudadana y el disfrute pleno de todos los derechos por parte de todos los habitantes de las ciudades.

Las decisiones sobre arbolado de la ciudad, espectculos en espacios pblicos, ventas ambulantes, sistemas de transporte masivo, construcciones de atura, gentrificacin, inseguridad, servicios pblicos, entre otros, deberan partir de considerar a la ciudad como un derecho humano. As, estudiantes de la Maestra Transdisciplinaria en Sistemas de Vida Sostenible de la Universidad Externado de Colombia han abordado el debate sobre la tala de rboles en Bogot desde la sostenibilidad de la vida y el derecho humano a la ciudad, lo que va ms all de las miradas estticas o tcnicas del tema y del discutido concepto de servicio ecosistmico.

Lo anterior permite ver que no debe primar la funcionalidad econmica del espacio urbano o de la relacin de este con el desarrollo econmico, sino que se debe entender a la ciudad como un derecho humano compuesto, que permite y posibilita el ejercicio y goce efectivo de otros derechos. Ojal en los prximos aos las cartas polticas de los diferentes pases de nuestra Amrica incluyan en su catlogo de derechos el derecho humano a la ciudad. Adems, con el entendimiento de la ciudad como derecho se reconfigura y potencia un concepto que hoy ha perdido toda su fuerza: la ciudadana, en tanto la participacin de esta es clave para transformar las ciudades en algo diametralmente distinto a lo que hoy son.


Freddy Ordez Gmez Miembro de ILSA y de Historia, Ambiente y Poltica (Grupo A1 Colciencias).

Publicado en: http://lanotaeconomica.com.co/opinion/columnas/el-derecho-a-la-ciudad-fundamentos-y-horizontes.html

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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