Portada :: Palestina y Oriente Prximo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-03-2019

El cambio climtico y la Autoridad Palestina

Zena Agha
Al-shabaka.org

Traduccin del ingls para Rebelin de Carlos Riba Garca


El cambio climtico es una de las mayores amenazas que enfrenta hoy la vida humana. Sus consecuencias son globales, lo abarcan todo y se distribuyen inequitativamente. A pesar de que los palestinos y los israeles habitan el mismo territorio, los palestinos afectados por la ocupacin lo sufrirn ms gravemente.

El mayor riesgo no ambiental con que se enfrentan los palestinos de Cisjordania sigue siendo la ocupacin israel, una ocupacin tan absoluta que el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas la considera un riesgo medioambiental en s misma. Hoy da, despus de 52 aos, la ocupacin impide que los palestinos puedan acceder y gestionar la tierra y otros recursos, particularmente el agua. Significativamente, les imposibilita tomar medidas para ayudar en la adaptacin al cambio climtico, es decir, el ajuste de los sistemas humanos o naturales a las consecuencias del cambio climtico. En Cisjordania, la imposibilidad de que la Autoridad Palestina (AP) realice polticas de adaptacin es una consecuencia asociada directamente con la ocupacin y tendr repercusiones, tanto humanas como medioambientales, en la poblacin palestina.

Las consecuencias para Palestina

Palestina e Israel estn situados en una de las regiones ms secas del mundo. Se espera que el cambio climtico tenga como consecuencia un descenso en el rgimen de precipitaciones en el lugar y el aumento de la temperatura media. Esto pone en serio riesgo la disponibilidad de agua y la agricultura en el territorio palestino ocupado, que tiene uno de los ndices de agua disponible per cpita ms bajos del mundo. La principal fuente de agua potable de Palestina es subterrnea (predominntemente, de acuferos); aproximadamente la mitad del agua extrada de los pozos es utilizada en la agricultura.

Israel ha creado un complicado sistema burocrtico diseado para controlar y restringir el acceso de los palestinos al agua subterrnea sobre la base del cumplimiento de los trminos del Acuerdo Provisorio de Oslo II de 1995, que adjudicaba temporalmente los recursos hdricos al gobierno israel y a la Autoridad Palestina. Oslo II conceda a Israel el control de aproximadamente el 80 por ciento de las reservas hdricas de Cisjordania durante un primer periodo de cinco aos. Por lo tanto, el acuerdo que sigue vigente hasta hoy no tena en cuenta cambios en la distribucin del agua en el lago plazo ni el crecimiento de la poblacin.

La Comisin Conjunta del Agua un organismo surgido de los acuerdos de Oslo impide a los palestinos tomar cualquier decisin relacionada con el agua sin la aprobacin de Israel, que les imposibilita acceder al ro Jordn y les niega cualquier permiso para embalsar cualquier exceso de agua de lluvia. Por lo tanto, la poltica israel dificulta extremadamente a los palestinos el desarrollo de nuevos accesos al agua o la reparacin de la infraestructura existente; a menudo, el resultado de esto es la demolicin de estructuras vitales y aljibes con el pretexto de que han sido construidos sin autorizacin de Israel. Al mismo tiempo, los 600.000 colonos ilegales sextuplican el consumo de agua de tres millones de palestinos en Cisjordania. La violencia de los colonos respecto de la infraestructura palestina pone aun ms en peligro los frgiles sistemas de distribucin de agua.

La mayor parte del agua de Palestina se utiliza para regar; esto significa que los labradores y los pastores sern los ms afectados por la disminucin de los recursos hdricos. El robo israel de la tierra, las restricciones en los movimientos y el acceso controlado a los campos de pastoreo exacerban la particular vulnerabilidad de los campesinos y pastores palestinos. En Cisjordania, donde hay ms de 400 controles de carretera, donde funciona un discriminatorio sistema de libramiento militar de permisos de desplazamiento, donde crecen los asentamientos de colonos que cuentan con carreteras de uso exclusivo y est recorrida por el Muro del Apartheid, la tierra de la que pueden disponer los palestinos para la agricultura y el pastoreo es cada vez menos y sus cosechas y rebaos se ven cada vez ms amenazados. Es ms, la mayor parte de los recursos naturales y los espacios abiertos, entre ellos algunas de las mejores tierras de labranza del valle del ro Jordn, estn en la Zona C, que comprende ms del 63 por ciento de la Cisjordania ocupada; anexada de hecho al territorio israel.

La Autoridad Palestina

La AP carece de soberana jurisdiccional en ms del 60 por ciento del territorio cisjordano y no dispone de un organismo poltico independiente para la gestin de los riesgos climticos. La escasa capacidad gubernativa y la divisin poltica entre Hamas en Gaza y Fatah en Cisjordania intensifican los riesgos que sufre la ya vulnerable poblacin palestina.

En particular, la AP carece del equipo necesario para sostener en el largo plazo la adaptacin al cambio climtico, un desafo que exige un apoyo poltico externo, una fuerte colaboracin entre ministerios y los mayores recursos fiscales disponibles en la actualidad. Por ejemplo, en 2011 la Autoridad por la Calidad Medioambiental de la AP desarroll una Estrategia nacional para la adaptacin al cambio climtico con el apoyo de expertos y donantes internacionales. El plan hace hincapi en la necesidad de la adaptacin climtica y estima que el costo de esa adaptacin en los rubros del agua y la agricultura ser de 1.000 millones y 369.000 de dlares, respectivamente, algo que excedo por lejos la actual capacidad recaudatoria de la AP. Vale la pena apuntar que muchos de los problemas fiscales de la AP derivan de la apropiacin israel de buena parte de los tributos, las ayudas y los beneficios comerciales palestinos.

En cuanto al apoyo internacional, en marzo de 2016, Palestina se convirti en miembro de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls) y un mes ms tarde ratific los Acuerdos de Pars. El Plan Nacional de Adaptacin de Palestina fue presentado en la UNFCCC en noviembre de 2016. Aunque estas acciones son muy necesarias, no son lo suficientemente rpidas ni exhaustivas como para remediar los efectos del cambio climtico, que se agravan debido la continua expansin de la ocupacin israel.

Recomendaciones

1. Debera reconocerse que las disposiciones ambientales de los Acuerdos de Oslo II, especialmente las relacionadas con los derechos al agua han expirado y que los palestinos deberan recuperar el completo e irrestricto acceso a los acuferos y al ro Jordn.

2. La AP y las organizaciones de la sociedad civil palestina deberan realizar una campaa de concienciacin para alertar a los palestinos acerca de los riesgos climticos y sugerir estrategias para hacer frente a ellos.

3. Es crucial una recogida de datos precisos para fortalecer la capacidad de adaptacin al cambio climtico de la AP. Esta autoridad debera dedicarse a la recopilacin coordinada, el anlisis y la puesta en comn de la informacin climtica relevante centrndose en el nivel del clima local para facilitar un control en tiempo real.

4. Dado que la sociedad palestina depende en gran medida de la ayuda exterior, los donantes internacionales deberan priorizar la financiacin de proyectos que incluyan sobre todo la mitigacin de los riesgos climticos. Sin embargo, abundan las crticas sobre la estructura de la ayuda internacional de las agencias y las ONG en los territorios ocupados; la incorporacin de factores de vulnerabilidad climtica a esta estructura no carece de preocupaciones ticas.

 

 

Zena Agha es miembro de Al-Shabaka. Entre sus reas de trabajo estn la construccin de asentamientos de colonos en la Palestina ocupada con un enfoque especial en Jerusaln, la historia de Oriente Medio y las prcticas espaciales.

Fuente: https://al-shabaka.org/memos/climate-change-and-the-palestinian-authority/

Esta traduccin puede reproducirse libremente a condicin de respetar su integridad y mencionar al autor, al traductor y Rebelin como fuente de la misma.

 



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