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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-04-2019

Frontera: enfoque multilateral

Jorge Eduardo Navarrete
La Jornada


Parecen estar reunidos los elementos necesarios para provocar una tormenta perfecta en la zona fronteriza de Mxico con Estados Unidos. Destacan entre ellos: primero, la necesidad del presidente estadunidense quien se considera exonerado de los cargos de colusin con Rusia en la campaa electoral y de obstruccin de la justicia en el ejercicio del cargo de reactivar y potenciar, con vistas a su releccin, una de las causas que ms adeptos le atrae: la denuncia de los inmigrantes como riesgo mayor para la seguridad de la nacin estadunidense; segundo, el mximo histrico del nmero de detenciones practicadas por la migraen esa frontera alcanzado en febrero pasado: 76 mil 103 frente al rcord anterior de 66 mil 842 en octubre de 2017; y tercero, la pltora de informaciones, confusas y a menudo contradictorias, sobre la integracin y partida hacia el norte de nuevas y ms numerosas caravanas de solicitantes de refugio en Estados Unidos, constituidas sobre todo por nacionales centroamericanos a quienes se suman personas de nacionalidades cada vez ms variadas, incluida la mexicana.

Las caravanas son ahora ha dicho la secretaria mexicana de Gobernacin la forma de movilizacin preferida por los emigrantes. Complica la coyuntura la continuada incapacidad del Congreso estadunidense para alcanzar un acuerdo que reforme el rgimen migratorio y ofrezca una salida legal a los ms de 10 millones de residentes ilegales.

Debe registrarse un cambio fundamental en la actitud y poltica del gobierno de Mxico ante los solicitantes de refugio que ingresan y cruzan su territorio: se les admite y se registra su ingreso; se les ofrecen diversas calidades migratorias para amparar su trnsito temporal por Mxico incluso, yendo ms all, se les abren opciones de trabajo. Se intenta, sobre todo, proteger y garantizar sus derechos. Se trata de hacer realidad el objetivo de una migracin ordenada, segura y regular, proclamado por Naciones Unidas.

A escala mundial, se reconoce que los movimientos transfronterizos de personas constituirn uno de los asuntos globales de mayor trascendencia en este siglo. En sus dos primeros decenios se ha manifestado, ms que otra cosa, como fuente de controversia, conflicto y enfrentamiento; ha provocado reacciones de rechazo en buena medida inesperadas que han puesto en jaque a democracias largamente establecidas tanto en Europa occidental y central cuanto en Estados Unidos, como estamos viendo. En el otro platillo de la balanza, ha generado dos grandes convenciones internacionales de alcance prcticamente universal cuya observancia ganar dimensin y alcance en los prximos decenios. Se trata, como es sabido, de los pactos globales sobre migracin y sobre refugio adoptados a fines de 2018. Constituyen ambos, junto con otros acuerdos y resoluciones, un contexto institucional multilateral para facilitar y coadyuvar al tratamiento de situaciones especficas como la actual en la zona fronteriza entre Mxico y Estados Unidos.

El aspecto ms reido con la prctica internacional en materia de refugio es la decisin unilateral de Estados Unidos de retornar a Mxico a los extranjeros que han ingresado a su territorio en busca de refugio en tanto se tramitan sus solicitudes. En esta decisin se encuentra el origen de la crisis fronteriza de que habla el gobierno estadunidense. Como el trmite de las solicitudes puede ser muy prolongado meses o aos, ms que das o semanas reclama un enfoque multilateral, con acciones acordadas entre los gobiernos concernidos y la ONU por medio de la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados, la organizacin mundial podra, por ejemplo, ocuparse de la gestin de reas ad hoc a lo largo de la frontera para alojar a esos refugiados en condiciones adecuadas de seguridad, habitacin, sanidad, alimentacin, etctera. La decisin de esperar en esas reas correspondera, por supuesto, a ellos mismos.

Una gestin multilateral de la situacin fronteriza mexicano-estadunidense sera an ms necesaria si se materializan en lo inmediato algunas de las intenciones proclamadas en las pasadas semanas: aumentar el nmero de solicitantes retornados diariamente; expulsar de inmediato a los capturados fuera de los cruces establecidos sin darles oportunidad de iniciar el trmite de refugio; y, con menor probabilidad, cerrar la frontera para impedir el acceso de personas, vehculos y eventualmente mercancas con las graves consecuencias que muchos han sealado pero mantener las continuadas expulsiones o deportaciones.

El enfoque multilateral hara an ms visible una situacin irregular que debe resolverse; permitira acopiar recursos para financiar los costos implicados; constituira una experiencia que brindara enseanzas para situaciones similares en otros lugares, y sobre todo, ampliara la proteccin de los derechos de los solicitantes de refugio.

Fuente: http://www.jornada.com.mx/2019/04/04/opinion/017a1pol



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