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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-04-2019

Navarra, pionera europea del desamiantado seguro

Paco Puche
Rebelin


22. Pide a los Estados miembros que avancen en el proceso de eliminacin gradual del amianto en el menor plazo posible (Resolucin del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2013)

 


Es evidente que la lucha contra el letal amianto gana terreno por das.

Comparando, por ejemplo, la situacin de hace 10 aos con la actualidad encontramos que: el nmero de asociaciones de afectados y vctimas aumenta en Espaa por meses, han aparecido recientemente en Castelln, Aragn y Navarra; las resoluciones judiciales son en su mayora favorables a las vctimas, cosa que hace unos aos la mayora lo eran a las empresas; se han admitido judicialmente a los familiares como otras de las vctimas de las empresas, pero tambin a las personas que viven a menos de dos kilmetros de un foco de contaminacin sin que hayan tenido contacto aparente con l, es la contaminacin ambiental; ha habido indemnizaciones de hasta 700.000 euros cuando antes no se pasaban de 200.000; hay un plan integral en Andaluca para erradicar el amianto de todos los colegios para antes del 2022 y en condiciones segura; las presiones locales de vecinos, madres, asociaciones ecologistas, etc. para erradicar el amianto de las tuberas, los vertederos descontrolados, fbricas abandonadas, etc. no cesan cada da y las luchas en los Metros de Madrid y Barcelona marcan un estado de conciencia sindical y de los trabajadores nunca vista.

Unos movimientos parecidos se dan tambin en el mbito internacional (Canad, Brasil, Colombia, Casale ) y se intensifica la lucha contra el principal criminal de la trama, Stephan Schmidheiny, y sus encubridores con la denuncia de su falsa fundacin filantrpica AVINA y la peticin de la alcaldesa de Casale (Italia) para que le retiren en la Universidad de Yale su doctorado honoris causa. Por extensin el que la Universidad jesutica de Venezuela, Andrs Bello, le tiene concedido, ambos a cambio de suculentas ayudas monetarias. Y el Parlamento Europeo y el CESE (Comisin Econmico y Social Europea) han aprobado sendas resoluciones en 2013 y 2015 muy favorables, en fondo y forma, para erradicar el amianto instalado de la UE.

Como dice tantas veces la gente popular, solo creen en la lucha bien llevada.

Pero tambin hay que contar con las Administraciones, a las que deben de llegar los clamores de los de abajo. Es el caso de la Comunidad de Navarra.

Plan Director para erradicar el amianto instalado en Navarra a fecha determinada

De manera un tanto sorpresiva, el pasado 27 de marzo el gobierno navarro aprobaba este plan Director a que nos referimos [1] .

El Plan es presentado como el primero que se aprueba en Espaa de tal guisa y, despus de Polonia, el primero de la UE. Hay otras iniciativas en Francia, Blgica, Holanda ( todos los techos de amianto deben ser retirados antes del 1 de enero de 2024)

pero no son tan pretenciosas como la navarra. Porque se pretende erradicar, cuanto menos, los ms de 6 millones de metros cuadrados de fibrocemento y los ms 500 km de tuberas varias de uralita, en 12 aos. El Plan abarca desde 2020 a 2032 y las cifras que se aventuran para su realizacin son del orden de 246 millones de euros, que suponen cada ao un desembolso de 20,4 millones.

Si tenemos en cuenta que los aos que van desde 2016 a 2018 se han desamiantado en esa Comunidad, por su impulso natural, 200.000 m2, se tardaran 30 aos en su erradicacin frente a los diez que se planifican. No hacer nada no es solucin alguna, como se admite en la planificacin (p.26).

El Plan se centra en el fibrocemento (uralitas y tuberas) pero teniendo en cuenta que este uso del amianto representa cerca del 77% del total importado, solo quedara por abordar el 23% restante que se encuentra en los usos siguientes: papel y cartn, elementos de friccin, aislamiento, calorifugado y varios usos ms, segn la fuente expuesta en la p. 9 del Plan. Habra que aadir los que permanecen en vertederos descontrolados, que en el caso de Navarra se admite que son miles (concretamente 1.360 emplazamientos en los que existieron vertidos en el pasado, principalmente materiales de construccin, por tanto, susceptibles de contener materiales con amianto).

De todos modos, para ser un primer Plan de desamiantado seguro de este mbito en el pas, es ambiciosos y ejemplar.

Que de las tres opciones que se presentaban de hacer un Plan: 1, no hacer nada. 2,hacerloa muy corto plazo y 3,hacerlo a medio plazo, a 12 aos, esta es por la que se optado. Esto parece pertinente por las razones aducidas que no son otras de dar tiempo a la preparacin de empresas especializadas y de trabajadores y tcnicos bien formados, y actualizar, por ejemplo, la legislacin de los autnomos que caen fuera de las condiciones mnimas de seguridad para manejar este peligroso material. Se argumentan los beneficios sanitarios, sociales, medioambientales, urbansticos, patrimoniales y econmicos como justificacin sobrada para hacer un Plan de esta envergadura (p.26).

Hay que resaltar las guas explcitas de las que se ha partido que no son otras que la Resolucin del Parlamento Europeo de 14 de marzo de 2013 y el Dictamen del CESE de 20 de febrero de 2015, para Erradicar el amianto de la UE, y esto nos parece muy buena eleccin habida cuenta de la solidez de ambos textos y de la legitimidad que proporcionan a la hora de poder ser defendido el citado Plan.

Los defectos que arrastra el Plan, lgicos de momento, al tratarse de una entidad administrativa son los tpicos de la friabilidad y de la inocuidad del fibrocemento si no se perturba. Se echa de menos el recurso a la microscopa electrnica y a los requisitos que estn en la Gua del RD 396/2006 [2] relativos a las condiciones ambientales (para el pblico) de las operaciones de desamiantado.

La conceptualizacin del amianto instalado entre friable y no friable, ya desechada en Francia, por ejemplo, no tiene sentido porque todo tipo de amianto est en una situacin dinmica y puede pasar de una a otra caracterizacin, como se admite en el propio documento del Plan. Esta calificacin sustantiva hace aparecer al fibrocemento, el material ms abundante, como no peligroso y justifica la demora en su tratamiento. Todo el mundo admite que el mero paso del tiempo hace este material friable, hasta llegar al fin de su vida til entre 30 y 35 aos, segn el INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo). Mientras esto va ocurriendo, el material desprende, aunque en muchos casos sea lentamente, fibras peligrosas para las que todos los organismos responsables sostienen que no hay dosis mnima segura para contraer un mesotelioma. Por tanto, los MCA (materiales con amianto) se deben de clasificar como ms o menos friables, por tanto, ms o menos peligrosos, referidos al mismo material, segn su estado y su tiempo de uso y envejecimiento (p. 12). Como se admite en el Plan, para el ao 2032 ms del 90 % de los MCA instalados han terminado su vida til (p. 13), todos estamos obligados por ley a eliminarlos y, como se dice en el texto va a resultar ms seguro retirar un material con amianto en buen estado que otro en mal estado, en proceso de degradacin (p.13).

Es interesante ver en este documento cmo se admite que no basta con la retirada y almacenamiento seguro, sino que hay que proceder, en otro plazo, a su inertizacin siguiendo las recomendaciones del Parlamento Europeo y al CESE, documentos en los que se inspira.

Se tiene la voluntad en el Plan de facilitar ayudas a los particulares en la realizacin de las eliminaciones que pretendan llevar a cabo, aunque sin concretar. El consejo social de seguimiento puede ser un buen pilar para defender estos presupuestos.

Por ltimo, sera deseable que se ilustrara a los afectados (municipios, particulares, etc.) que hay una lnea de financiacin a partir de los Fondos estructurales de la UE para financiar planes concretos de desamiantado seguro, como es el caso. De acuerdo con la Respuesta de la Sra. Thyssen en nombre de la Comisin, E-000862/2018 , de 10 de abril de 2018: Los Estados miembros pueden asignar ayudas de los Fondos Estructurales y de Inversin Europeos para la manipulacin y la retirada del amianto en funcin de los objetivos de los respectivos programas nacionales o regionales.

Conclusin

Celebramos que se avance en el reconocimiento de la justicia alas vctimas y en la tarea de realizar un desamiantado urgente y seguro, porque el amianto mata y nos rodea a todas las personas omo una telaraa global.

 

Notas:

[1] Para ser exactos, este Plan procede de una resolucin del parlamento navarro de 14 de septiembre de 2017

[2] Por ejemplo, en los comentarios de la Gua tcnica del NSHT, los artculos 4, 5, 6 y el Apndice 2 contienen suficientes exigencias de proteccin del medio ambiente.

En particular destacamos el Art, 6 que dice que Las fibras de amianto producidas se eliminarn, en las proximidades del foco emisor, preferentemente mediante su captacin por sistemas de extraccin, en condiciones que no supongan un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente.

En el Apndice 2. 2.1 b) se nos recuerda que es importante sealar que la finalidad de las mediciones en estos casos (para personas distintas a los trabajadores) no es la evaluacin del riesgo sino su eliminacin y que Las causas ms comunes de las exposiciones de otras personas son: ()

Por la contaminacin residual del aire del lugar de trabajo despus de finalizadas las obras por las causas anteriores y por deficiencias en las operaciones de limpieza final.

 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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