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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-04-2019

China y la gestin de sus inversiones en los pases del Sur

Daud Khan
IPS


Hace medio siglo, China era un pas pobre con poca influencia en la esfera internacional y sin ser an miembro de las Naciones Unidas. Desde entonces, su rpido crecimiento econmico ha convertido al pas asitico en una potencia econmica que desempea cada vez ms un papel de liderazgo en el escenario mundial como socio comercial y como fuente de inversin.

La trayectoria de desarrollo de China ha sido muy diferente a la de la mayora de los otros pases del Sur global, que a menudo han sido golpeados por problemas polticos y econmicos y no han crecido en ninguna regin de acuerdo con su potencial.

En la primera parte de este artculo nos gustara explorar cmo los mejores pases en desarrollo pueden beneficiarse del flujo continuo y planificado de inversiones chinas en el pas. En la segunda parte, analizaremos algunos de los elementos clave de la experiencia de desarrollo de China y veremos qu lecciones podemos extraer de las polticas y los programas.

La manifestacin ms emblemtica y debatida de la creciente influencia econmica y poltica de China es la Iniciativa de la Franja y la Ruta de la Seda, que tiene como objetivo vincular a China con los mercados de Europa y Asia.

La Iniciativa, tambin conocida simplemente como la de la Ruta de la Seda, gira en gran parte sobre la mejora de comercio y logstica.

Dentro de ella, se estn realizando importantes inversiones en minera, manufactura, agricultura y servicios, tanto para la exportacin a los mercados chinos como para la venta en los mercados nacionales. Son inversiones que se efectan tanto en pases del Norte industrial como del Sur en desarrollo, o Sur global.

Sin embargo, es probable que su impacto sea enorme y transformador, especialmente en aquellos pases en desarrollo que se han quedado atrapados en una trampa de crecimiento lento y con baja inversin. Esta es una gran oportunidad, pero para maximizar sus beneficios es esencial que estas inversiones estn bien administradas y reguladas.

La mayora de las empresas chinas que invierten en el extranjero tienden a ser de tamao mediano o grande. Muchas son de propiedad estatal o filiales de compaas estatales y, como tales, disfrutan de buenas conexiones y del respaldo gubernamental para sus actividades.

Estos factores les otorgan un poder de negociacin superior frente a las contrapartes locales y existe el riesgo de que los trminos del acuerdo se vean inclinados a su favor. Tales riesgos son particularmente graves en pases donde las contrapartes locales tienden a ser pequeas con habilidades financieras y administrativas limitadas.

Existe una necesidad urgente de leyes, regulaciones y pautas que aseguren que los contratos y acuerdos firmados sean justos y equitativos. Esto es crtico para todos los sectores, pero especialmente para actividades como la minera, que requieren una inversin masiva y largos perodos de gestacin, donde los acuerdos pueden durar dcadas.

Una serie de aspectos crticos requieren la supervisin pblica, incluidos los pagos de regalas y los parmetros financieros, como las tasas de inters, las tasas de depreciacin y las tarifas de los seguros.

Tambin es necesario garantizar que los precios cobrados por la produccin de las empresas chinas vendidas en los mercados locales sean justos y estn al alcance de los consumidores nacionales o que no hay precios de transferencia en el caso de las exportaciones.

Esta es una prctica en la que las empresas venden a precios bajos a las empresas matrices en el extranjero para reducir las ganancias y los pasivos fiscales, mientras que al mismo tiempo reduce la entrada de divisas al mercado del pas productor.

Debe establecerse y vigilarse, adems, que los impuestos, aranceles y otros gravmenes se pagan ntegramente a tiempo; que se mitiguen los impactos ambientales negativos y, cuando sea necesario, se implementen acciones correctivas.

Igualmente, se debe supervisar que a los trabajadores se les paga un salario justo y que se les proporcionan servicios esenciales como asistencia mdica y educacin; y que los actuales propietarios de tierras, agricultores e inquilinos no son desplazados de sus tierras y viviendas.

Puede parecer que estas condiciones son duras y pueden inhibir a los inversores chinos. Sin embargo, la inversin china no debe ser simplemente una oportunidad para obtener un rpido retorno, sino como una asociacin a largo plazo que se basa en beneficios mutuos que se comparten, tambin con los trabajadores.

Estas condiciones, incluidas las tarifas de transferencia, son comunes para los inversionistas transnacionales en los pases ms industrializados y en estos pases las compaas chinas no tienen problemas para adherirse a ellas. No hay razn para que no se establezcan condiciones similares en los pases en desarrollo y que las empresas chinas deben cumplirlas.

Adems, durante las ltimas dos dcadas, bajo la presin del cabildeo de los consumidores, los boicots y las demandas legales en sus pases de origen, muchas empresas estadounidenses y europeas, incluidas las grandes transnacionales, se estn ajustando cada vez ms a dichas leyes y regulaciones.

Muchos de ellos ahora tambin tienen importantes programas de Responsabilidad Social Corporativa. Las compaas chinas, si esperan competir a mediano o largo plazo con las corporaciones occidentales, deben estar preparadas para hacer lo mismo.

Los gobiernos tienen la prerrogativa y el deber de hacer leyes, regulaciones y pautas para administrar la inversin en el extranjero. Sin embargo, tales leyes son notoriamente difciles de implementar en pases en desarrollo con capacidades limitadas de gobernabilidad.

Lo ser an ms en el caso de los inversionistas chinos que, como se mencion, tienden a ser grandes y bien conectados.

Adems, es poco probable que las organizaciones no gubernamentales (ONG), los grupos de presin y los grupos de la sociedad civil en China se comprometan a cabildear contra el comercio desleal o las operaciones de manufactura de compaas chinas en otros pases, como sucedi en el caso de compaas estadounidenses y europeas.

En esta situacin, mucha responsabilidad recae en la sociedad civil, la prensa y el sistema judicial en los pases en desarrollo. Estas instituciones deben asumir el reto.

Esto no ser fcil y se necesitara ayuda de la comunidad internacional para el apropiado desarrollo.

A nivel poltico, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales deben ayudar a los gobiernos a modificar las leyes y regulaciones; y las ONG internacionales, los grupos de presin y las asociaciones de consumidores debern crear y ayudar a las organizaciones de la contraparte en los pases en desarrollo.

Sin embargo, el obstculo ms difcil ser que los gobiernos de los pases en desarrollo comiencen a ver a las organizaciones de la sociedad civil, los medios y los sistemas judiciales como socios clave en el proceso de desarrollo y no como impedimentos al comercio y las asociaciones financieras.

Daud Khan tiene ms de 30 aos de experiencia en temas de desarrollo, durante los cuales ha desarrollado su labor en varias organizaciones nacionales e internacionales.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2019/04/china-la-gestion-inversiones-los-paises-del-sur/



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