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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-04-2019

Educacin y Cuarta Transformacin

Luis Hernndez Navarro
La Jornada


El presidente Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO) ha ido fijando los objetivos de la Cuarta Transformacin (4T) poco a poco. No hay, hasta el momento, un documento oficial que d cuenta de las principales caractersticas de su propuesta. El mandatario anunci su propsito en plena campaa electoral y ha ido precisando algunas de sus peculiaridades sobre la marcha.

Entre otros elementos que la componen, se encuentra el de concebirse como la siguiente etapa de las tres grandes transformaciones polticas y sociales anteriores: la Revolucin de Independencia, la Reforma y la Revolucin de 1910-17. Sin embargo, a diferencia de ellas, este nuevo trayecto histrico ser pacfico y gradual.

Los componentes esenciales de este cambio son la lucha contra la corrupcin, la separacin del poder econmico del poltico y la redistribucin del ingreso por la va de apoyos directos a los ms necesitados. Adicionalmente, decret el fin del neoliberalismo y apuesta por la soberana energtica, sin modificar el actual marco legal.

Si es difcil precisar en qu consiste la 4T en lo general, ms lo es en el terreno educativo. AMLO ha hecho declaraciones sobre este tema en sus conferencias maaneras, envi al Congreso una propuesta de reforma educativa y elabor un memorando dirigido a sus secretarios de Educacin, Gobernacin y Hacienda, girando instrucciones sobre este asunto. Pero no ha presentado un proyecto educativo acabado.

Por su parte, el secretario de Educacin, Esteban Moctezuma, ha adelantado algunas ideas generales. Se entiende que lo ha hecho con el aval de su jefe. Pero algunas de esas propuestas, como el de la nueva escuela mexicana, son iniciativas sin contenido preciso.

A pesar de ello, puede inferirse que sus preocupaciones para la educacin responden a los lineamientos generales de la 4T. Es el caso de la corrupcin. Su propuesta para enfrentar la lacra en el sector consiste en la recentralizacin de la nmina magisterial y del fin de la venta de plazas. La SEP escribi en el memorando administrar las plazas sindicales, evitar que se trafique con ellas y garantizar la contratacin de maestros egresados de las normales pblicas.

La recentralizacin de la nmina magisterial es el reconocimiento oficial del fracaso de la descentralizacin educativa pactada en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica de 1992.

No es algo nuevo. La nmina magisterial comenz a recentralizarse en 2015, en plena reforma educativa del Pacto por Mxico. Con la creacin del Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa y el Gasto Operativo (FONE), la SEP pas a hacerse responsable del pago a 950 mil trabajadores de la educacin. Sin embargo, el pago de decenas de miles de mentores ms sigui siendo responsabilidad de los estados. De manera que miles de maestros que no cuentan con plazas presupuestales avaladas por la Secretara de Hacienda laboran en las entidades. Eso no significa que esos profesores hayan comprado sus plazas, o las hayan obtenido por medio de prcticas corruptas.

AMLO pudo acercarse a lo que significa esta bomba de tiempo, a raz del paro magisterial y el bloqueo de las vas de ferrocarril en Michoacn de comienzos de este ao. El FONE dej all fuera de sus listas a 18 mil 500 maestros. Lo mismo sucede en muchos otros estados.

Adicionalmente, existen diferencias salariales importantes entre maestros de distintos estados e incluso de la misma entidad. Los das de aguinaldo y distintos tipos de compensaciones varan en todo el pas. Qu va a hacer la autoridad con estas diferencias salariales al recentralizar la nmina? Dejarlas como estn? Homogeneizarlas? Y si lo hacen ser a partir de lo que obtienen los que ganan ms o los que ganan menos?

La recentralizacin puede ser una medida en la direccin correcta para ordenar el sector, siempre y cuando reconozca la antigedad y el trabajo de esos miles de docentes no considerados en el FONE actual, y no implique que los maestros pierdan conquistas que ya tienen.

Es correcto terminar con la venta y el trfico de plazas. As lo ha demandado la CNTE una y otra vez. Quienes dicen lo contrario, mienten. Pero el control de las plazas por parte de la SEP, sin otros mecanismos adicionales, no garantiza el fin de la corrupcin en el sector. En 2010, la SEP, a travs de la UPN, encarg la encuesta Disposicin de los docentes al desarrollo profesional y actitudes hacia la reforma educativa. El sondeo concluy que 28.1 por ciento de los docentes obtuvieron su plaza por intermediacin de la SEP o la autoridad educativa (https://bit.ly/2Xyf7TE). Un porcentaje mayor al que lo hizo a travs del SNTE.

En el memoramdo, AMLO establece que la educacin pblica debe ser obligatoria, laica, pluricultural, de calidad y gratuita en todos los niveles de escolaridad. Todos estos ejes son claves, excepto el de calidad. Aunque es una palabra bonita, calidad fue el concepto articulador de la reforma educativa de Pea Nieto. Lo fue, por una razn: es un trmino proveniente del mundo de los negocios, que, en el terreno educativo, sirve a la poltica neoliberal, y a las mediciones estandarizadas en el propsito de la educacin.

Otra historia es el dictamen de reforma educativa aprobado en la Cmara de Diputados. El documento no tiene nada que ver con una transformacin pedaggica progresista de largo aliento. Es, en lo esencial, la misma gata del Pacto por Mxico, slo que revolcada.

Twitter: @lhan55

Fuente: http://www.jornada.com.mx/2019/04/23/opinion/013a2pol


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