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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-04-2019

El programa econmico de Vox analizado por un tcnico de Hacienda: bueno para las rentas altas, malo para el resto

Ricardo Rodrguez
eldiario.es


1. La modificacin de IRPF que proponen beneficiara a las rentas ms altas y muy poco a las rentas medias, mientras que los perceptores de rendimientos del trabajo que no superen 14.000 euros al ao tendran que empezar a tributar. 2. La supresin de beneficios fiscales para pymes puede suponer un duro golpe para su pervivencia, en contraste con la rebaja de tributacin de multinacionales. 3. La profundizacin radical en la reforma de 2012 "comporta un grave riesgo para las pensiones futuras" y se llega ms lejos de lo que nadie lo haba hecho antes en la apertura a la privatizacin en educacin y sanidad. 4. "El mayor inconveniente es el contraste con la realidad, un mal que comparte con la doctrina neoliberal en que se inspira"

A lo largo de ms de cien pginas distribuidas en dos documentos que se complementan de forma coherente, desarrolla Vox un amplio y tcnicamente bien armado programa econmico basado, por el lado de los ingresos, en una completa redistribucin fiscal cuyo flujo se orienta de abajo arriba y, por el lado del gasto, en la reduccin a la mnima dimensin posible del sector pblico.

En ingresos destaca la propuesta de crear un IRPF con slo dos tipos, el 22% para la porcin de renta que no supere los 60.000 euros anuales y el 30% para el exceso sobre esa cuanta. Se justifica por el hecho de que aproximadamente el 50% de declarantes no paguen nada o casi, amn de que unos 3 millones de perceptores de rentas ni siquiera deban declarar, lo que hace que los contribuyentes netos, con una renta media de poco ms de 30.000 euros la clase media trabajadora- soporte el mayor esfuerzo fiscal. Ya la prensa ha deducido legtimamente de este razonamiento que Vox est proponiendo eliminar la exencin de tributar para perceptores de rendimientos del trabajo que no superen 14.000 euros al ao, que pasaran a pagar entre 1.400 y 1.500 euros que ahora no deben pagar.

Pero la trampa ms importante es otra. Por un lado, la casi nula contribucin por IRPF de la mitad de declarantes tiene una explicacin obvia en la precariedad de nuestro mercado laboral, y aflora de hecho una y otra vez en datos de Eurostat como una de las causas de la recaudacin inferior a la media europea. No parece justo afrontar el problema forzando a tributar a la poblacin ms vulnerable, sino revirtiendo las reformas que, como la ltima acometida por el PP, empeoraron las condiciones laborales y que, sin embargo, Vox se propone incluso profundizar. En segundo lugar, establecer una media de ingresos entre los contribuyentes netos da una visin distorsionada de la realidad. A da de hoy, menos del 4% de declarantes de mayor renta aporta ms del 36% de ingresos por IRPF, lo que indica que, a pesar del achatamiento de la progresividad, que por cierto procede de reformas con la misma orientacin que la de Vox, conserva un enorme potencial redistributivo.

La modificacin propuesta por Vox beneficiar sin ningn gnero de dudas a las rentas ms altas y menguar muy poco la tributacin de las rentas medias. Los perceptores de rendimientos del trabajo de hasta 20.200 euros se beneficiarn de una reduccin de slo 2 puntos en su marginal mximo y de 8 puntos los que no superen 35.200, mientras que en las rentas ms altas cae 15 puntos, del 45 al 30%. An ms, puesto que el porcentaje que realmente se paga sobre el total de la base liquidable es el tipo medio, como muy bien explica el propio documento de Vox, cuanto menor sea la renta menor ser tambin el ahorro fiscal y crecer por el contrario segn lo haga la porcin de renta que supere los 60.000 euros.

Matrimonio con hijos frente a solteros

Puede que mitigue en algo esta prdida de progresividad la nocin de Necesidad Bsica del Contribuyente (NBC) con la que Vox pretende sustituir el mnimo personal y familiar, pero de modo muy leve y no siempre, dado que la frmula propuesta beneficia a cnyuges con hijos frente a solteros y familias monoparentales y porque el recorte por NBC comienza a reducirse porcentualmente desde los 12.000 euros de renta. Tambin se propone que todas las fuentes de renta sean del ahorro, el trabajo o patrimoniales- tributen por la misma tarifa, pero esta mejora de la equidad se contrarresta con una nueva deduccin para dividendos.

Fin de los beneficios fiscales para pymes

Pero la prdida mayor de progresividad se deriva del conjunto de medidas propuestas. Aparte de la eliminacin completa del Impuesto sobre Patrimonio y para padres e hijos del de Sucesiones y Donaciones, se quiere reducir el tipo del Impuesto sobre Sociedades al 22% en una primera fase. El tipo sera igual para todas las empresas con independencia de su tamao y actividad, lo que forzar una mayor tributacin de cooperativas, empresas de nueva creacin o entidades sin nimo de lucro, as como de las empresas de reducida dimensin, no por el tipo de gravamen sino por la supresin de sus beneficios fiscales (vern reducida en 8 puntos su tributacin, desde el 30%, la banca y empresas de hidrocarburos).

El Impuesto sobre Sociedades no tiene por qu ser progresivo como lo es el IRPF, exigencia que el artculo 31 de la Constitucin predica para los ciudadanos y que afecta en todo caso a los propietarios de las empresas cuando stas distribuyen beneficios. Ahora bien, es razonable entender de inters pblico el fomento de ciertas actividades, y sobre todo la pervivencia de las pequeas y medianas empresas, en las que se halla el mayor porcentaje de empleo del pas y que pueden sufrir un duro golpe si no existe ninguna compensacin fiscal para sus desventajas comparativas respecto de la gran empresa debidas a dificultades de acceso a mercados internacionales, financiacin o economas de escala.

Se anuncia finalmente una rebaja en las cotizaciones sociales de las empresas que se compensara con subidas de impuestos especiales y, a medio plazo, con una gradual elevacin de los tipos reducidos de IVA (el 4 y el 10%) hasta el general del 21%.

Transferencia de recursos de abajo arriba

La justificacin de bajar impuestos directos y subir los indirectos se aborda en el inicio del documento, que reproduce un argumento usual entre muchos fiscalistas segn el cual los impuestos indirectos son ms eficientes que los directos y distorsionan menos la actividad econmica. Es un hecho muy conveniente para las grandes fortunas que los tributos que se sancionen como ms eficientes sean los que mayor ahorro fiscal les permiten.

La realidad, sin embargo, es que el IVA arrastra sus propios problemas de eficiencia, no menores que los que puedan aquejar a los principales tributos directos, y genera multitud de huecos de fraude, mayores en un mercado nico con diferentes Haciendas como el de la UE, que adems daan con especial intensidad el mercado por ofrecer a los defraudadores un colchn de sobreprecio medio del 21% con el que destruir a sus competidores. Lo que es innegable es que se trata de un tributo mucho ms injusto que los directos; preserva una levsima progresividad en exclusiva sobre la renta consumida, pero como lo normal es que quien ms gane ahorre una porcin mayor de sus ingresos, en realidad grava proporcionalmente ms cuanto menor sea la renta que se percibe.

La sustancial reduccin de equidad vertical que la propuesta de Vox entraa no slo no se niega, sino que se reconoce de modo explcito cuando se asegura que la progresividad, an mantenindose, ha de ser "moderada" y se alerta sobre el riesgo confiscatorio. Tal pretensin no sera censurable si la acompaase la realidad, si de verdad la progresividad hubiese llegado demasiado lejos. Pero lo cierto es que nuestro sistema lleva dcadas perdiendo progresividad. Baste con observar que el marginal mximo de nuestro principal tributo directo, el IRPF, ha pasado desde el inicio de la Transicin del 65,51% al 45% y el tipo general del impuesto indirecto ms importante, el IVA, por el contrario, ha ascendido del 12% al 21%.

La desigualdad de ingresos de los ciudadanos medida por el coeficiente Gini ha aumentado de forma sustancial desde que comenzase la crisis y apenas se ha reducido a pesar de la recuperacin del empleo de los ltimos aos. Sobre esta desigualdad, solo superada por pases como Bulgaria, Grecia y Lituania, nos advirti la Comisin Europea en marzo de 2018, avisndonos de que por impuestos y transferencias somos capaces de paliarla solamente en un 34,6% en tanto la media de reduccin en Europa es del 40%.

Que la desigualdad lastra la economa es algo que ha llegado a reconocer el FMI, organismo nada sospechoso de simpatas socialistas, en un informe firmado por Andrew Berg y Jonathan Ostry en 2011. La forma en que lo hace es fcil de comprender: al transferirse recursos de la parte baja de la pirmide social hacia arriba se estn arrebatando a aquellos que ms necesidad de consumo tienen, hundindose la demanda agregada y con ella la actividad econmica. De lo que puede deducirse que la reforma fiscal que precisa nuestra economa es exactamente la opuesta de la que Vox presenta; necesitamos mayor progresividad en el sistema, no menos.

Propuesta de gasto: se lleva al extremo la desregulacin

El rasgo ms destacable de la propuesta de gasto es que se lleva al extremo la desregulacin y la privatizacin que en los programas de PP y Ciudadanos slo son avances, si bien muy notables. Se reformula por entero el sistema de pensiones, no slo potenciando los fondos privados, que se veran asimismo beneficiados por mayores deducciones fiscales, sino pasando a un sistema mixto de reparto y capitalizacin de ahorro privado, lo que de nuevo no parece ajustarse demasiado con una inmensa mayora de poblacin trabajadora sin posibilidades de ahorrar por escasez de ingresos.

Es la precariedad laboral una de las principales causas de insuficiencia financiera del sistema de pensiones, y la profundizacin radical de la reforma del 2012 que se plantea, aparte de la prctica desaparicin del derecho laboral y de la capacidad de presin colectiva de los trabajadores, comporta un grave riesgo para las pensiones futuras.

Ms lejos que nunca en privatizar educacin y sanidad

El programa de Vox se inscribe de lleno en la teora de la eleccin pblica, cuyo fundador, James Buchanan, es citado como autoridad en una de las notas al pie. Slo se reconocen los fallos de la intromisin del Estado en la economa; los ciudadanos se transforman en clientes o consumidores que maximizan su satisfaccin por medio de decisiones individuales, que el sector pblico ha de limitarse a garantizar propiciando la prestacin con preferencia por la empresa privada.

Como consecuencia, se llega ms lejos de lo que nadie lo haba hecho antes en nuestro pas en la apertura a la privatizacin en educacin y sanidad, aunque en el campo de la primera, en donde se propone el modelo de cheques a las familias para acudir al centro pblico o privado de su eleccin, cuenta tambin un importante sesgo ideolgico de censura de lo que se considera "adoctrinamiento" en la enseanza pblica.

Es llamativo que se ponga como ejemplo de cambio exitoso el incremento de la enseanza privada en Suecia, pas que ha empeorado sus resultados con respecto a su etapa de predominio de la enseanza pblica, en los mismos informes Pisa a los que se recurre para criticar la educacin en Espaa.

Tambin se pasa por alto que los mejores resultados los obtengan los pases con mayor peso de la enseanza pblica, como Finlandia y Alemania, ambos en torno al 95% segn datos de Eurostat, y los peores los cosechen los de menor peso pblico, entre otros Blgica, Inglaterra, Malta o Espaa, en donde la proporcin de enseanza pblica ronda el 68%, si bien en nuestro pas ello no se debe a un gran volumen de la privada pura y dura sino de la concertada, controlada en el 60% por la Iglesia, aunque este hecho no sea mencionado por Vox como riesgo de adoctrinamiento.

Ganancia de empresas beneficiarias de la privatizacin

El propsito de privatizacin del sistema sanitario es una de las partes ms alarmantes del programa, y se incorpora a las propuestas aun reconocindose la innegable calidad de la sanidad pblica. Pero se advierte de que en breve se ir haciendo insostenible como consecuencia del envejecimiento de la poblacin y porque, insistiendo en el razonamiento estrictamente mercantil de todo el documento, si para el usuario se proveen servicios por los que individualmente no paga la tendencia natural es a que la demanda y tambin la oferta por parte de los propios profesionales sanitarios sea ilimitada. Y otra vez falla la realidad.

Un sistema sanitario de hospitales pblicos escasamente financiados y masificados y con una red privada a la que puedan acudir trabajadores asegurados por compaas privadas tambin, con el papel del Estado reducido a la intermediacin, ni es un mercado libre ni opera como tal. Es un rgimen de oligopolio en el que la posibilidad de eleccin de la mayora se limitar a acudir al centro al que se te derive, el beneficio de las aseguradoras depender de poder ahorrarse el pago de las intervenciones mdicas ms costosas y gran parte de la demanda la facilitar polticamente la Administracin.

Hay un ejemplo conocido en el que ilustrarse, que es el sistema sanitario norteamericano, que cuesta ms del doble que el espaol en proporcin con el presupuesto general y ofrece muchas menos prestaciones, en el que miles de personas carecen de acceso a insulina, otras tantas se arruinan en pleitos con las aseguradoras y otras ms mueren cada ao por falta de atencin sanitaria.

Si lo que se pretende es asegurar la tasa de ganancia a las empresas beneficiarias de la privatizacin, ste es el camino. Para asegurar la salud de la ciudadana la prestacin pblica del servicio ha demostrado en nuestro pas de forma sobrada ser la frmula ms eficaz y desde luego ms justa.

Un programa competente para socavar el estado social

Al autor del programa de Vox hay que reconocerle una innegable competencia profesional. Conoce perfectamente el modelo social que se pretende alcanzar y los cambios estructurales necesarios para ello, y los detalla con enorme rigor tcnico. Es de notar que se trata de un modelo que encaja difcilmente en la Constitucin de 1978, que define, aun de manera amplia, un Estado social que consagra la progresividad fiscal, la funcin social de los derechos de propiedad y herencia, la subordinacin al inters general de toda la riqueza del pas y la garanta por los poderes pblicos de unas pensiones dignas, sanidad y educacin.

Pero el mayor inconveniente es el contraste con la realidad, un mal que comparte con la doctrina neoliberal en que se inspira. El economista Steve Keen ha sometido desde hace aos a profunda crtica esta falla de las teoras neoclsicas. Sus sofisticados modelos matemticos vendran a demostrar que la Gran Depresin de los aos 30 era imposible, razn por la cual fueron incapaces primero de predecirla y despus de afrontarla. Y lo mismo les sucedi con la crisis de 2007, y an van camino de repetir la catstrofe si la ciudadana se lo permite.

Parten del supuesto de un mundo de libre empresa en rgimen de competencia perfecta y de un mercado en el que es imposible un exceso de produccin sobre la demanda si se deja operar a sus agentes con absoluta libertad y sin interferencia alguna del Estado. Pero ese mundo no existe ni ha existido nunca. Hay fallos del mercado, monopolios y oligopolios, asimetras de informacin, ciclos de estancamiento y subconsumo que exigen la intervencin pblica.

La masiva rebaja fiscal acometida por Reagan inspirada en la curva de Laffer condujo a Estados Unidos a una sucesin de dficits colosales. Cuando repiti George W. Bush la jugada en 2001 devor todo el supervit logrado por el gobierno de Clinton y adems llev la tasa de ahorro del pas a casi cero, el mnimo histrico. Y la eliminacin de todas las regulaciones de suelo y movimientos financieros, tras el estallido de la burbuja tecnolgica, condujo a una nueva burbuja asociada a la financiarizacin, la inmobiliaria, que, como en nuestro pas y en tantos otros lugares, desemboc en una crisis demoledora. Como ha advertido muchas veces Joseph Stiglitz, todas las burbujas acaban estallando.

An hay decenas de miles de personas que padecen los devastadores efectos de un periodo depresivo del que todava no hemos logrado salir del todo. Volver a las andadas, a las mismas polticas econmicas que nos hicieron descarrilar, incluso llevndolas a su extremo e ignorando un pasado tan reciente, sera una insensatez que con toda seguridad pagaramos muy cara.

Fuente: https://www.eldiario.es/economia/programa-economico-Vox-realidad_0_891361447.html

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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