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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-05-2019

Per
La era pospetrleo, hacia una transicin energtica

Luis Hallazi
Rebelin


En el Per an sigue siendo minoritaria la conexin lgica entre la promocin de la quema de petrleo y las consecuencias que hoy sufrimos por el aumento de la temperatura en 1 centgrado. Las voces en el Estado peruano y la ciudadana organizada son minoritarias para generar mayor consciencia al respecto, a pesar de ello es necesario empezar a debatir la dependencia del petrleo y la urgencia de una transicin energtica.

Y qu mejor momento para hacerlo que a partir de la insistencia del actual gobierno para la modificacin de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221 que, desde el 2017, se viene proponiendo por el Poder Ejecutivo, con tres proyectos de ley: N 96/2016-CR, 1525/2016- CR y 2145-2017/PE. A pesar de que las propuestas contaron con influencia de un fuerte lobby petrolero, el dictamen final fue seriamente criticado y de esa manera el primer intento por aprobar dicha modificaciones fracas a fines del 2018.

A las crticas de organizaciones indgenas como Aidesep [1] y organizaciones de la sociedad civil se uni el informe de la Defensora del Pueblo [2]. No tardaron en manifestarse el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura, pero el punto de quiebre fue la reaccin del Ministerio de Economa y Finanzas que gener el rechazo final al dictamen de la Comisin de Energa y Minas evidenciando las groseras deficiencias del proyecto que, en su momento, Felipe Canturias, presidente de la Sociedad Nacional de Hidrocarburos, calificara como un proyecto de ley moderno y de vanguardia [3].

Despus de este primer fracaso, rpidamente los sectores del Ejecutivo involucrados se pusieron de acuerdo, restituyendo a su estado anterior las asignaciones econmicas a PERUPETRO, OSINERGMIN y MINEM, y realizando ajustes que vulneraban adems la institucionalidad ambiental.

El actual proyecto de ley sigue siendo deficiente por parecidas razones al anterior: las concesiones de explotacin de petrleo aumentan hasta 80 aos (art. 22 y 22A), adems las empresas extractivas tienen toda la libertad para construir caminos, puentes, carreteras, puertos y cualquier otra infraestructura al interior y exterior del lote que facilite sus operaciones, en algunos casos con exoneraciones de tramites; pero adems se pone al servicio de la empresa la posibilidad de contar con proteccin policial y militar para realizar dichas actividades (art. 36).

Por otro lado, se persiste en promover el fracking o fractura hidrulica sin debate ni participacin (art.45-A), lo que genera serios vicios de nulidad a este proyecto, ms an si se informa sobre los severos impactos que esta tcnica puede causar a la salud, el medio ambiente y la biodiversidad. El mtodo es riesgoso y experimental y puede tener consecuencias devastadoras para la Amazonia peruana, la Costa Norte y el Zcalo Continental.

A eso le agregamos que el proyecto precisa de consulta previa, libre e informada en tanto que, indudablemente, afectar derechos de pueblos indgenas [4] sin embargo, el Congreso de la Repblica es la nica institucin que no cumple la obligacin de consultar. Adems, no hay ninguna alusin a la participacin de los gobiernos locales y regionales de donde se extrae petrleo. En suma, lo que se pretende es seguir bajando estndares ambientales y sociales para promover una inversin sucia, que no beneficiar a nadie. Ninguna empresa responsable le interesara operar con ese tipo de reglas a pesar de las crticas del sector empresarial a los actuales cambios [5].

Tampoco existe ninguna alarma con respecto al hecho de que Per sea el tercer pas del planeta con mayor vulnerabilidad frente al cambio climtico (Tyndall Center, Inglaterra). Los empresarios de hidrocarburos, funcionarios de Energa y Minas y sobre todo legisladores, no tienen en cuenta los impactos de calentamiento global que, en los ltimos 35 aos, nos hicieron perder el 22% de nuestros glaciales tropicales y que para el 2020 haran desaparecer los glaciares ubicados por debajo de los 5.000 m.s.n.m.; por no hablar de 21 de las 25 regiones que presentan una vulnerabilidad agrcola crtica y muy crtica ante sequas derivadas del cambio climtico.

Tampoco se tiene en cuenta que el Per es el sptimo pas en el mundo con mayor deforestacin (Global Forest Watch), tan solo en 2018 se perdieron 140,185 hectreas de bosques primarios en nuestra Amazonia [6]; siendo la principal contribucin de gases de efecto invernadero la deforestacin (USCUSS, 51%). Todo esto hace que los ltimos aos se haya incrementado hasta en 6 veces las emergencias por peligros naturales, ms del 72% fueron de origen climtico.

La incoherencia regulatoria en nuestro pas, una vez ms, salta a la vista, puesto que en 2018 se promulg la Ley Marco sobre Cambio Climtico, Ley 30754, con un reglamento que actualmente se encuentra en consulta, y que, con el Acuerdo de Paris, el Estado peruano tiene la obligacin de reportar anualmente las Contribuciones Nacionales Determinadas para mitigar y adaptarnos al cambio climtico. Lamentablemente, hasta el momento, el Estado carece de suficiente presupuesto para que todos los niveles y sectores del gobierno realmente introduzcan este factor determinante en el futuro, no solo del pas, sino del planeta.

No se puede continuar hipotecando el destino de nuestras generaciones. E s urgente revertir los ltimos 35 aos en que los sucesivos gobiernos no han hecho ningn esfuerzo serio por dejar de depender econmicamente de las materias primas como el petrleo y la minera, base de nuestro actual modelo econmico. En tanto estos recursos no renovables se vayan agotando las estrategias, legales o ilegales, de despojo territorial y destruccin ambiental seguirn recrudecindose poniendo en riesgo a millones de especies que, junto con nosotros, habitan este planeta.

Por todo ello, este proyecto de ley debe ser archivado y no es suficiente con pensar en modificar una ley orgnica de hidrocarburos, sino que necesitamos proponer una ley que establezca los cimientos e incentivos para una transicin energtica que, de manera paulatina, nos permita transitar hacia el uso de energas renovables. Es urgente empezar el debate y comenzar a pensar ms all del petrleo.

Notas:

[1] Pronunciamiento de Aidesep: http://www.aidesep.org.pe/noticias/pronunciamiento-de-aidesep-contra-la-ley-de-ecocidio-y-etnocidio

[2] Informe de la Defensora del Pueblos sobre el Dictamen de modificacin ley de hidrocarburos: https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/08/Informe-de-Adjunt%C3%ADa-N%C2%BA-001-2018-AMASPPI.MA_.pdf

[3] Entrevista a Presidente de la SNH Felipe Canturias: https://www.youtube.com/watch?v=PNuJ9H1-tis

[4] Pronunciamiento de AIDESEP: http://aidesep.org.pe/sites/default/files/media/Pronunciamiento%20modificaciones%20al%20Dictamen%20LOH%20(1).pdf

[5] Nota periodstica de El Comercio: https://elcomercio.pe/economia/peru/nueva-ley-organica-hidrocarburos-seria-perjudicial-sector-noticia-613732

[6] Nota periodstica de la BBC: https://www.bbc.com/mundo/noticias-48060343

Luis Hallazi es abogado y politlogo, investigador en derechos humanos.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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