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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-05-2019

El cobre y sus ventas futuras

Manuel Acua Asenjo
Rebelin


LAS VENTAS A FUTURO DEL METAL ROJO

El mercado est sujeto a permanentes fluctuaciones y es extraordinariamente sensible a los avatares polticos. Los precios de las mercancas pueden subir o bajar de acuerdo a esas eventualidades. Y eso afecta las relaciones comerciales internacionales; crea temores, incertidumbres. Las grandes empresas, para hacer sus negocios, necesitan tener la seguridad que, a pesar de esas alteraciones, sus proveedores no interrumpirn el flujo de mercancas que acostumbran a enviarles y, por consiguiente, no se paralizar la produccin de sus fbricas. Un inters similar tienen, tambin, las empresas que proveen a aquellas de las materias primas que necesitan pues tampoco quieren ellas ver interrumpido el flujo de pagos a recibir por la venta de sus productos. Para asegurar la satisfaccin de ese inters recproco se ha extendido en los negocios internacionales la prctica de celebrar contratos de venta a futuro cuya finalidad es, precisamente, comprometer tanto la entrega de materias primas como de sus pagos, a pesar de tales avatares, durante un perodo que se acuerda de antemano. Pero nuevas prcticas exigen nuevas aficiones o especialidades. La venta a futuro exige de especialistas que se dediquen al estudio de los factores que hacen posible la celebracin de tales convenios. Porque es necesario considerar factores que pueden influir en esas operaciones y provocar eventuales crisis. Surgen, entonces, los expertos en ventas a futuro cuya finalidad es colaborar a resolver los problemas que acarrea la celebracin de convenios de esa naturaleza.

En nuestro pas, esa prctica la emplea CODELCO desde hace ya varios aos. El resguardo de los intereses nacionales queda, en esas circunstancias, entregado a manos de los ejecutivos de esa empresa que, a su vez, seleccionan y contratan a determinados expertos de la absoluta confianza de sus superiores. No por otro motivo la empresa estatal cuprera ha organizado un grupo de especialistas cuya labor es, precisamente, analizar el comportamiento de los precios del metal rojo en los diversos mercados y las variaciones que puede experimentar en los meses venideros para los efectos de la celebracin de los convenios a futuro. Los sueldos de estos expertos no son, en modo alguno, exiguos. Y es que la presencia de esas personas evita cometer errores en la fijacin de las condiciones en virtud de las cuales se va a realizar la venta a futuro del metal rojo. El procedimiento que se emplea ha ido hacindose, cada vez, ms seguro. Y es por ello que cualquiera distorsin en la entrega de esa informacin provoca suspicacias. Con mayor razn la celebracin de convenios en condiciones desventajosas. Se puede decir que, de llegar a suceder tal circunstancia, son pocos los que se atreveran a suponer que todo lo ocurrido es obra de la casualidad o de la naturaleza, tan seguro e independiente de las fluctuaciones del mercado es el sistema de las ventas a futuro.

Por eso, llama profundamente la atencin que entre los aos 2005 y 2007, la empresa estatal Corporacin del Cobre CODELCO realizara ventas a futuro de ese mineral a precios irrisoriamente bajos que, en algunos casos, apenas sobrepasaron un dlar por libra del mineral extrado. La circunstancia tuvo caracteres de escndalo pues se conoci varios aos despus de acaecida y tuvo amplia cobertura en los medios de prensa extranjeros como sucedi con la publicacin del Fondo de Cultura Econmica de Mxico El Trimestre Econmico que, bajo el ttulo de Especuladores en el mercado del cobre, dio a conocer el estudio de Patricio Jaramillo G y Jorge Selaive G, analistas de la Gerencia de Investigacin Econmica de la Divisin de Estudios del Banco Central [1] .

No hay explicacin para lo sucedido. Y, lo que es ms extrao, no ha existido, igualmente, inters por parte de los organismos oficiales de averiguar por qu esa circunstancia ha ocurrido y quienes participaron en la determinacin de precios tan nocivos para el inters nacional.

Pero resulta ms extrao, an, que esta situacin se presente a pocos aos de sucedido otro hecho similar en la minera estatal en donde pudo comprobarse la existencia de una voluntad inequvoca orientada a causar dao a la propiedad social. Porque, en 1994, en pleno gobierno del demcratacristiano Patricio Aylwin y siendo presidente ejecutivo de la empresa estatal CODELCO el tambin demcratacristiano Alejandro Noem, hasta marzo de 1994 , posteriormente lo hizo otro demcratacristiano llamado Juan Villarz Rohde, un oscuro operador de mercados a futuro de esa entidad llamado Juan Pablo Dvila Silva, igualmente demcratacristiano, vendi grandes partidas del metal rojo a un precio inferior al que se supona iba a tener en los meses siguientes, percibiendo comisiones por esas fraudulentas operaciones y provocando un desfalco de 200 millones de dlares. Sorprendido en esos trmites y condenado, ms tarde, por los tribunales, cumpli su condena abrazando en los aos posteriores la religin adventista; hoy, conocido como el hermano Juan Pablo en la Universidad que esa secta religiosa posee en Chillan [2] , vive retirado de la vida pblica y ha concedido pocas entrevistas.

Por eso llama profundamente la atencin que, entre los aos 2005 y 2007, cuando numerosos estudios hechos para las operaciones de venta de cobre a futuro arrojaban cifras bastante promisorias para las ventas a futuro del cobre chileno, los ejecutivos de CODELCO aceptaran firmar contratos de ventas del metal rojo a futuro por valores inferiores a la mitad de las cifras contenidas en esos estudios.

Cmo pudo eso suceder?

LOS MONTOS DE LA PRDIDA POR LA VENTA DEL METAL ROJO

Las prdidas ocurridas entre los aos 2005 y 2007 por las ventas a futuro del metal rojo alcanzaron la exorbitante cifra de 7 mil millones de dlares, incluyendo los 2 mil millones de prdidas a resultas del contrato suscrito entre CODELCO con MINMETALS, la empresa china con la que form una sociedad cuyo domicilio se estableci en Las Bermudas. A ello se deben las prdidas por subfacturacin, que comenzaron a aparecer el ao 2010 y que continan hasta la fecha. Estas prdidas se expresan en dos diferenciados tipos, a saber:

1. El primero tiene que ver con prdidas por US$ 4.670 millones de dlares en mercado de futuros especulativos del cobre, en operaciones realizadas entre los aos 2005 y 2007, pero cuyas prdidas se concretaron entre los aos 2006 y 2012, y cerca de US$ 2 mil millones del contrato con MINMETALS, prdidas que se siguen produciendo.

2. El segundo hecho denunciado, son las prdidas por cerca de US$ 12.000 millones, entre los aos 2010 y 2014, por inexplicable cada de los ingresos por ventas, que no reflejan lo que se debiera obtener en funcin de la produccin y precios del cobre y subproductos [3] .

Sin embargo, al respecto, y de acuerdo a lo expresado por la querella presentada ante el 7 Juzgado de Garanta de Santiago por un querellante particular segn se explicar ms adelante,

Desde 2010 a la fecha se han registrado los peores resultados de toda la historia de CODELCO, considerado el nivel de produccin y los precios del cobre y subproductos. Los malos resultados no se deben a una deficiente gestin o administracin de CODELCO, sino concretamente a un fraude de dimensiones insospechadas [4] .

Hasta el 2018 las prdidas por subfacturacin sobrepasan los 20 mil millones de dlares.

Una leve comparacin con lo sucedido en 1994 en cuanto a los montos de las prdidas nos hace entender que los ltimos hechos constituyen el hecho ms grave sucedido en toda la historia de la empresa estatal chilena.

En efecto, de acuerdo con los antecedentes que hemos podido recabar, en 1994, las prdidas ocasionadas por la mala gestin de Juan Pablo Dvila alcanzaron la cifra de 200 millones de dlares; las prdidas habidas durante la gestin de los ejecutivos entre los aos 2005 y 2014 se elevan a la escandalosa suma de 18 mil millones de dlares. Es decir: veintisiete veces ms que la prdida anterior.

ESTAS SITUACIONES CONSTITUYEN P RDIDAS O, SIMPLEMENTE, UN ROBO?

Como ya lo hemos sealado anteriormente, el sistema de la venta a futuro ha llegado a ser tan extremadamente seguro que slo concede a los operadores pequesimos mrgenes de error. Es ms: puede asegurarse que prdidas de esa naturaleza es imposible que se den sin la existencia de una voluntad orientada a causar dao o a aprovechar esa circunstancia para producir enriquecimientos ilcitos a favor de determinadas personas. En todo caso, se trata de voluntades que actan consciente y deliberadamente.

Esta circunstancia ha sido comprobada de modo tan fehaciente que, en el juicio seguido en contra de Juan Pablo Dvila, pudo dejarse constancia del hecho en forma tal que hoy puede asegurarse tan slo una circunstancia:

[] las prdidas en estos mercados no se producen porque hubo un error en prever el precio a futuro del cobre, sino porque se pierde deliberadamente en favor de determinados operadores que pagan una suculenta comisin, a quienes en CODELCO les permiten ganar en esas operaciones. Las actuales prdidas de CODELCO en mercados de futuro, tienen el mismo objetivo que las del tiempo de Dvila, pero con el agravante que ahora estas representan 27 veces ms que las del tiempo de Dvila [5] .

I NEXISTENCIA DE QUERELLAS O ACCIONES JUDICIALES INTERPUESTAS POR LOS RGANOS DEL ESTADO EN CONTRA DE QUIENES PUDIEREN RESULTAR RESPONSABLES DE LA PRDIDA

Uno de los hechos ms sorprendentes en este caso de las prdidas de CODELCO durante los aos precedentemente indicados es la inexistencia de querellas o acciones judiciales interpuestas por los distintos rganos del Estado en contra de quienes pudieren resultar responsables de dichos errores. No existe voluntad poltica de investigar los hechos por parte del Consejo de Defensa del Estado; no la existe, igualmente, por la Fiscala de la propia institucin fiscal que sufri las prdidas (CODELCO) ni tampoco por la Contralora General de la Repblica. Y, como lo veremos ms adelante, tampoco la existe, al parecer, en los rganos que conforman el Poder Judicial.

Lo ms extrao es que tampoco parece haber mayor inters en averiguar esos hechos por parte de los organismos polticos y sindicales del pas porque no se han pronunciado al respecto los partidos polticos, el Senado o la Cmara de Diputados. Y, por supuesto, la propia Confederacin de Trabajadores del Cobre CTC.

De acuerdo a lo expresado por un reportaje hecho por la Radio de la Universidad de Chile,

Pese a que el robo es el ms grande de todos cuantos hayan afectado al Estado de Chile, el escndalo no acaba de estallar. Apenas se ha mencionado en los medios y ninguna institucin ha sancionado responsabilidades ni ha tomado medida alguna para evitar que se siga cometiendo [6] .

As, pues, por ende, se ha abierto la posibilidad que algn chileno, en calidad de querellante particular, haga una presentacin que tenga por objeto indagar sobre lo que ha sucedido en esta materia. Fue la decisin que tom Julin Alcayaga en 2015, en su carcter de querellante particular, con los resultados que se sealan ms adelante.

UNA QUERELLA PARTICULAR

En realidad, el tema de la investigacin de las prdidas por las ventas a futuro del cobre no comenz, como podra suponerse, con la interposicin de una querella particular. Dicha investigacin comenz antes, en la Cmara de Diputados, institucin estatal que para el conocimiento de los hechos, design una Comisin Investigadora ad hoc. La referida Comisin realiz varias sesiones en algunas de las cuales pudo determinar la existencia de aspectos bastante oscuros en relacin al caso. De hecho, algunos de esos antecedentes fueron recogidos en el Acta N 8 de fecha 29 de septiembre de 2014. Sin embargo, como suele suceder en esos casos, no hubo grandes novedades tras el trmino del trabajo realizado por la misma, probablemente debido al carcter poltico de quienes tenan el encargo de realizar la venta a futuro del cobre. Las organizaciones polticas realizan, a menudo, la defensa corporativa de sus militantes; especialmente de aquellos que ocupan cargos en la administracin del Estado.

Fue esa la circunstancia que oblig a la presentacin de una querella particular la cual, finalmente, enviada el da 17 de abril de 2015 al Sptimo Juzgado de Garanta de Santiago, fue dirigida en contra de quienes resultaren responsables como autores, cmplices o encubridores, de las prdidas por ms 18 mil millones de dlares habidas entre los aos 2005 y 2014, en la Corporacin del Cobre CODELCO. Su gestor fue el abogado Julin Alcayaga Olivares quien, en el libelo, y a nombre de la ONG Chile Cobre, separ dichas prdidas en una doble tipologa a la que nos referimos ya en uno de los acpites anteriores. No insistiremos sobre el particular.

No ha sido el nico en denunciar estos hechos. Segn lo consigna Diego Jofr, director del peridico digital El Demcrata, tambin lo hizo el concejal penquista y candidato a diputado por el distrito 20, Jorge Condeza, quien solicit en 2017 a la Contralora General de la Repblica

[] investigar tres contratos de venta a futuro firmados entre el 2005 y 2008 por CODELCO, los que obligan a la cuprfera estatal a vender 2 millones de toneladas de cobre (2.049.446 toneladas de cobre) entre 2005 y 2020, con un precio establecido de antemano y no sujeto al precio de mercado [7] .

EL MITO DE UNA FISCALA NEUTRA

Como sucede en estos casos, la querella fue entregada la Fiscala Regional Centro Norte, institucin que la puso en manos de uno de sus ejecutores (fiscales) llamada Giovanna Herrera. Podra suponerse que una acusacin de esa naturaleza encontrara entero apoyo en una institucin que se estima como uno de los pilares de la administracin de justicia: el Ministerio Pblico. Sin embargo, no sucedi de esa manera. Y ello, porque tambin l a administracin de la justicia no est exenta de vicios. Es, en primer lugar, burocrtica por naturaleza aunque se esfuerce por no serlo. Y, en segundo lugar, atrozmente dependiente de los vaivenes polticos de la nacin. As sucede en la generalidad de las naciones del orbe, no tendra por qu ser diferente en Chile. Por lo mismo, no debe sorprender que, presentada la querella a que nos hemos referido anteriormente ante el Sptimo Juzgado de Garanta de Santiago y evacuada la resolucin respectiva por el mismo, de acuerdo a la cual se ordenaba poner los antecedentes en conocimiento de la Fiscala, comenzasen a transcurrir los das, las semanas y los meses.

Durante el medio ao que el caso estuvo en manos de la fiscal Giovanna Herrera no se realiz trmite alguno en orden a agilizar las gestiones. Daba la impresin que la Fiscala tena escaso o nulo inters en que la querella prosperase. Simplemente pareca que la querella en comento jams sera considerada. Para ponerla, nuevamente, en movimiento, hubo necesidad de formular reclamos ante las instancias superiores por tal inaccin.

Lo primero fue recurrir al Fiscal Nacional, en ese entonces Sabas Chahun, quien deriv el reclamo en el Fiscal Regional Andrs Montes [8] , para que ste entregase el caso a la Fiscal Macarena Caas, personaje que, al comienzo, mostr gran preocupacin por los hechos denunciados exigiendo de CODELCO, de la Corporacin Chilena del Cobre COCHILCO y de la Direccin General de Aduanas una serie de diligencias. Sin embargo sbitamente, aquellas se interrumpieron, como si alguien o algunos hubiere dado instrucciones a la misma de no seguir adelante con esos trmites.

Esta suposicin no es en modo gratuita; tampoco es un simple prejuicio. Al igual que las otras dependencias estatales, la Fiscala no es un organismo neutro como muchos quisisemos que lo fuese; aunque aparente serlo. Y eso tampoco debe sorprender. La generalidad de los rganos del Estado representa intereses de clase; tambin lo hace cada uno de ellos. Porque se trata de instituciones estatales, campo propicio para el enfrentamiento de los intereses diversos que defienden los agentes polticos instalados en esas estructuras. Y eso tampoco es una casualidad pues, como sabiamente lo seala Poulantzas, es en tales organismos donde se libra la lucha de clases, no entre trabajadores y patrones como podra suponerse sino entre las diferentes fracciones de la clase de los compradores de fuerza o capacidad de trabajo [9] . Tal vez el caso ms claro de esta manifiesta intromisin en defensa de sus respectivos intereses lo representa el nombramiento mismo del actual Fiscal, Sr. Jorge Abott, ex militante del MAPU, simpatizante socialista, propuesto al Senado por la alianza denominada Concertacin de Partidos por la Democracia y aceptado con agrado por la coalicin opositora de ese entonces. Para no pocas personas esta designacin no tuvo otra finalidad que paralizar todos los juicios seguidos en contra de quienes financiaron ilegalmente las campaas polticas o sobornaron a ciertos y determinados representantes del poder poltico nacional; por lo dems, coincidi con la ratificacin en su cargo del jefe del Departamento Jurdico de Impuestos Internos, contrario a involucrar a ese organismo en las denuncias habidas hasta entonces. La designacin de determinados agentes encargados de la administracin de justicia no es casual: se trata de personas precisas que han de estar all, en el lugar y momento precisos para resolver favorablemente sobre un hecho tambin preciso [10] . Los sucesos que han rodeado la designacin del ex fiscal Ral Guzmn al cargo de Secretario Ejecutivo del Senado constituyen una clara demostracin de los fuertes vnculos de intereses que existen dentro de las instituciones estatales [11] . Y para qu hablar del llamado Desastre de Rancagua que ha visto a ministros de la Corte de Apelaciones de esa ciudad involucrados en la comisin de varios delitos as como enfrentados a los fiscales Sergio Moya y Emiliano Arias en el curso del presente mes de abril.

LAS GESTIONES DE LA FISCAL MACARENA CAAS

El 04 de febrero de 2016, y luego de formulado el reclamo al fiscal Sabas Chachun, el abogado Julin Alcayaga present en la Fiscala, espacio dentro del cual se haba radicado la causa, un escrito en el cual solicitaba a la fiscal a cargo del caso, Sra. Macarena Caas, se oficiara a la Corporacin Chilena del Cobre COCHILCO para que

[] enve todas las proyecciones de precio a futuro del cobre, realizadas por la institucin entre junio de 2005 y junio de 2006.Que remita adems, copias de las proyecciones de precio a futuro del cobre realizadas por consultoras y empresas extranjeras y nacionales, y que COCHILCO us o report en sus informes [12] .

Solamente dos meses despus de presentado el referido escrito, en abril de 2016, y dando respuesta a la peticin formulada por querellante particular a la Fiscala, la Fiscal Macarena Caas remiti a la Corporacin Chilena del Cobre COCHILCO una instruccin en la que se le peda cumplir con dicho requerimiento.

La referida Corporacin no se mantuvo indiferente ante la peticin y se apresur a enviar a la Fiscala un compendio de informes del Banco Central aparentemente referidos al tema que totalizaban, aproximadamente, mil pginas. Sin embargo, todos esos documentos no eran ms que un anlisis bastante general de la economa nacional a los que se les agregaba algunos antecedentes del comportamiento de algunos factores de la economa mundial para explicar determinados fenmenos que afectaban a la coyuntura. Ninguno de ellos se refera en detalle a las preguntas formuladas en la querella.

Por eso, el querellante particular, mediante el escrito de fecha 21 de junio de 2016, quiso dejar establecido algo que empezaba ya a parecerle obvio:

Queda la impresin que existe el nimo o el objetivo de parte del Sr. Hernndez de obstruir y no colaborar con la investigacin, con el evidente propsito de atosigar a la fiscala informacin que no tiene ninguna relacin con la investigacin, lo que por una parte obstruye la investigacin y por otro lado la desva hacia fines completamente ajenos a la investigacin [13] .

Porque estaba claro que la Corporacin no quera dar respuesta a la peticin formulada sino desviar la atencin hacia otros tpicos de escasa relevancia.

Durante los meses posteriores, nada importante sucedi. El querellante particular, confiando en que sus reclamaciones seguiran su curso normal, no quiso apurar los trmites judiciales. Y as, como en el poema de Jos Zorrilla,

Pas un da y otro da,

un mes y otro mes pas,

y un ao pasado haba

Porque solamente el 28 de septiembre de 2017 (un ao y tres meses despus de la ltima presentacin!), cansado de tanta espera, volvi el querellante particular a hacer una presentacin ante la fiscal Caas del siguiente tenor:

Sabemos con certeza que COCHILCO posee dicha informacin porque tanto en la querella como en el escrito del 21.06.16, acompaamos el Informe Trimestral del Mercado del Cobre, de COCHILCO, de abril 2006, en el que se da a conocer proyecciones de los aos 2005 y 2006, de diversas consultoras nacionales y extranjeras, que aparecen en el siguiente cuadro de dicho informe:

Eran aquellas cifras conocidas, tal cual lo consigna el reportaje de la Radio Universidad de Chile, citado anteriormente, donde se indica que COCHILCO

el 24 de abril de 2006 elev su estimacin del precio promedio del cobre para ese ao a 2.60 dlares por libra debido a sucesivos mximos histricos en el valor del metal ante una creciente demanda mundial, tal como inform el diario El Mercurio.

La consultora especializada Macquarie Research pronosticaba para 2006 un precio promedio de 2.54 dlares por libra de cobre; y para 2007, de 2.36 dlares. Mientras, Santander Investment auguraba un valor para dichos aos de 2.45 y 2.34, respectivamente.

Consideradas estas condiciones objetivas, haber transado el cobre en mercados a futuro a 1.36 dlares, ms que un despropsito aparece como un robo colosal [14] .

No cabe duda que tales circunstancias, permitieron que la Fiscal comenzara, nuevamente, a actuar decretando ciertas diligencias que son del caso analizar.

En primer lugar, cit a declarar a Roberto Souper Rodrguez familiar de Roberto Souper Onfray (autor del Tanquetazo), que se desempeara en el cargo de Vicepresidente de Comercializacin de CODELCO entre los aos 2000 y 2010, en calidad de testigo. La audiencia se realiz en dos fases los das 28 y 30 de noviembre de 2017. De estas diligencias no se di noticia alguna al querellante por lo que ste debi acercarse al fiscal Montes para averiguar sobre el particular, gestin que realiz en diciembre de 2017.

En segundo lugar, tambin cit a declarar en idntica calidad el da 11 de diciembre del mismo ao, a Juan Rodolfo Villarz Rohde, hombre de reconocida militancia demcrata cristiana, y coautor, adems, con lvaro Bardn (tambin DC), del modelo de Economa Social de Mercado que actualmente nos rige, quien se desempeara como Presidente Ejecutivo de CODELCO entre los aos 2000 y 2006.

Sin embargo,

Tanto Villarz como Souper sostuvieron ante la fiscal Macarena Caas, que se vendi a futuro a menos de la mitad del precio real alcanzado por el cobre, porque las consultoras internacionales CRU y Brook Hunt , que habran proyectado, en los aos 2005 y 2006, precios a futuro del cobre, inferiores al dlar la libra. [15]

Tales afirmaciones quedaron incorporadas al proceso. Y no han sido objetadas, toda vez que existe en la carpeta investigativa un Informe Trimestral del Mercado del Cobre de abril de 2006, en el que se puede descubrir que ya en marzo de 2006 proyectaba la empresa Brook Hunt el precio del cobre para ese ao

[] de 2 dlares la libra, el doble de lo que sostuvieron ante la fiscal Sra. Macarena Caas, los Srs. Villarz y Souper, lo que deja en evidencia el falso testimonio ante la fiscal Sra. Macarena Caas [16] .

EL CASO DEL CD

En el curso del ao 2017, envi CODELCO un CD a la Fiscala en el cual, presumiblemente, se entregaban los antecedentes solicitados por el querellante particular. Este CD qued incorporado al proceso. CODELCO no lo envi graciosamente a la Fiscala; tampoco sta haba graciosamente reiterado a la Corporacin la exigencia de enviar dicha informacin sino lo hizo obligada por la presin que sobre ella ejercan las distintas presentaciones que, sobre el particular, incorporaba al proceso el querellante.

Puesto que el CD, presumiblemente contena informacin importante referida al proceso, el querellante pidi se le entregara copia del mismo para revisarlo y hacer las objeciones de rigor. De acuerdo a lo expresado por el querellante en la respectiva solicitud dirigida al Ministerio Pblico, dicho CD debera contener:

1. Antecedentes sobre el volumen y precio del producto (cobre, molibdeno, oro, plata u otro) objeto de dichos contratos.

2. Individualizacin del comprador, precisando si se trata de personas relacionadas con CODELCO o con algn competidor u otro cliente, indicando su domicilio.

3. Indicar la forma de definir el precio de tales contratos, especificando si se utiliz el precio de referencia de la Bolsa de Metales de Londres o no.

4. Forma de arribar al acuerdo en tales contratos, indicando si lo hacan en Bolsa o en el mercado Over the Cover.

5. Individualizar a los funcionarios de la firma que participaron en la elaboracin de la propuesta de celebracin de dichos contratos sometida a aprobacin de directorio.

6. Funcionarios que intervinieron o participaron en la celebracin de operaciones de mercados de futuro desde 2004 en adelante y quin los facult para ello.

7. Indicar la racionalidad econmica de la necesidad de cobertura de precios por el perodo de 2005 a la fecha.

8. Individualizar a los intermediarios en las operaciones de mercados de futuros, sealando las comisiones recibidas, monto y fecha de pago, indicando adems si son o han sido clientes o funcionarios de CODELCO o relacionados con esa empresa [17] .

La Fiscala, como era de esperarse, no dio lugar a la peticin de entregar una copia del CD sino autoriz al querellante a examinar el instrumento aquel dentro de la propia Fiscala, limitando todas las posibilidades de seguir adelante con la causa, basndose en la circunstancia que dicho CD era evidencia y, por tanto, parte integrante del proceso.

[] la Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte ha dado respuesta fundada a sus presentaciones, rechazando su solicitud de obtener copia del CD explicndole que se trata de evidencia, no obstante lo cual se le ha sealado en las dos ocasiones anteriores que usted se encuentra autorizado para revisar los antecedentes en la sala de evidencias de la Fiscala, por lo cual tiene acceso a la informacin que le interesa conocer de la causa RUC 151013060-K [18] .

Sin embargo, el verdadero problema de los CD radica en un hecho bastante simple: ninguno de ellos entrega la informacin requerida. No es posible conocer quines hicieron los clculos que permitieron la venta a futuro bajo condiciones tan desventajosas para Chile, quines aprobaron esa barbaridad y cules fueron las empresas u ejecutivos que acordaron esos convenios. Por consiguiente, es imposible determinar eventuales responsables. A pesar de ello, la Fiscala los ha declarado evidencia en el proceso. Y, al negarse su entrega al querellante particular, no existe posibilidad alguna de mostrarlos a la prensa u otro medio de difusin para comprobar de esa manera los manifiestos intentos de mantener oculta la informacin. Es lo que seala la presentacin del querellante a la Fiscala en una de sus partes:

Si como ya lo hemos fundamentado, no tiene ningn sustento legal y reglamentario declarar como evidencia el CD de CODELCO, con mayor razn no tiene ningn tipo de fundamento declarar como evidencia los CD y pendrive enviados por las empresas BHP Billiton y Antofagasta Minerals, porque dicha informacin se refiere nicamente a la participacin de estas empresas en mercados de futuro del cobre, hecho que para nada se refieren a las ventas de CODELCO en estos mercados. Por tanto, el CD y el pendrive de BHP Billiton y Antofagasta Minerals, no tienen ninguna participacin en el hecho punible investigado en esta querella, y por lo tanto, la informacin enviada en un CD y pendrive por estas empresas no puede ser calificada de evidencia en una investigacin sobre la empresa estatal CODELCO [19] .

Es evidente, e imposible de negar, que la informacin solicitada por el querellante particular est orientada hacia un fin determinado cual es determinar si hubo o no desfalco a los intereses de CODELCO y, por ende, del Estado chileno. Pero an si aceptamos que la informacin requerida es tendenciosa, cmo, entonces, averiguar si ha existido solamente descuido y no voluntad manifiesta de ocasionar dao al patrimonio fiscal? A travs de dejar las cosas como estn? A travs de colocar mordaza a las investigaciones o entorpecerlas? Se recupera de esa manera la perdida confianza que la ciudadana tiene en sus instituciones y en el manejo de la poltica? Y si realmente hubo desfalco y voluntad evidente de ocasionar dao a la propiedad fiscal? Cmo averiguar si todo ello ha sido perpetrado no por una persona sino por varias que se protegen entre s y son protegidas por otras en defensa de determinados intereses y que, tras todo aquello hay una defensa corporativa de los responsables y de quienes se lucraron con lo sucedido?

Existen varias circunstancias que son de conocimiento pblico y, no obstante, la Fiscala no investiga. Tal es el caso de Juan Villarz, como lo seala La Tercera, en 2014:

Estas transacciones fueron realizadas principalmente con brokers. Sin embargo, el ms conocido es el acuerdo con la china Minmetals en 2006, a fines del gobierno de Ricardo Lagos, cuando Juan Villarz era el presidente ejecutivo de Codelco. El principal fundamento para impulsar esta operacin de ventas fsicas a futuro era que le permitira asegurar el financiamiento para el proyecto Gabriela Mistral (Gaby) sin abultar su deuda financiera [20] .

Sabemos que desde abril del ao 2006 hasta abril del ao 2010 la empresa estatal CODELCO fue dirigida por el seor Jos Pablo Arellano Marn, reconocido militante demcratacristiano, en el carcter de presidente ejecutivo.

Bajo dicha administracin

[] se realiz la operacin ms escandalosa y que produjo el 60% de las prdidas en mercados de futuro, con US$ 2.983, 9 millones en una operacin de venta a futuro de 700 mil toneladas de cobre de Gaby, en julio de 2007, a US$ 1,38 la libra para el perodo 2008 a 2012, cuando por dicho perodo el precio del cobre fue de US$3,31 en promedio, alcanzando incluso US$ 4 dlares el ao 2011 y US$ 3.66 el ao 2012 [21] .

Conoca el seor Arellano el nombre de las empresas que aprovecharon la venta a bajo precio? Cules eran? Era verdad la existencia de una sociedad formada por CODELCO y Minmetals en un paraso fiscal? Saba todo ello el seor Arellano? Y si no lo saba, qu diablos haca sentado en el silln de la Presidencia? Porque sabemos que la operacin se hizo, de todas maneras. Y que, aos ms tarde, citado en dos oportunidades a la Comisin Investigadora de la Cmara de Diputados, en 2014, se neg a asistir. Por qu nadie le censur por esa desobediencia? La operacin fue autorizada por el Acuerdo del Directorio de CODELCO N 17, de fecha 19 de abril de 2007. En ese ao, oficiaba de ministra de Minera y Energa la Sra. Karen Paulina Poniachik Pollak que presida aquel cuerpo colectivo segn comunicado de prensa de fecha 07 de marzo de 2006 [22] . El directorio de la empresa estatal estaba integrado, adems, por el entonces ministro de Hacienda Andrs Velasco Braes, y los sres. Jorge Arturo Bande Bruck (personaje estrechamente ligado al Grupo Luksic), Vicente Nicols Mailuf Sapag (sujeto directamente ligado al Grupo Solari), Raimundo Espinoza Concha (presidente de la Federacin de Trabajadores del Cobre y hombre de la confianza de Nelson Pizarro y, consecuentemente, de la Concertacin de Partidos Por la Democracia), Jorge Fernando Candia Daz (ex presidente de la Asociacin Nacional de Supervisores del Cobre ANSCO, tambin ligado a la Concertacin de Partidos Por la Democracia) y el general Eduardo Gregorio Gordon Valcrcel, inspector general de Carabineros, procesado por malversacin de caudales pblicos y que renunciara a Carabineros tras la polmica originada por el parte policial que daba cuenta de la participacin de su hijo en un choque de proporciones [23] . Los ejecutivos a cargo de las operaciones eran Francisco Tomic Errzuriz, de filiacin demcratacristiana, vicepresidente ejecutivo de CODELCO y Roberto Souper Rodrguez, vicepresidente de comercializacin de la misma corporacin estatal [24] .

No parecen ser los nicos responsables. Andrs Tagle Domnguez, que se desempeaba en el cargo de director de la empresa estatal desde el 11 de mayo de 2010 al 10 de mayo de 2014 seala, sobre el particular

[] que durante el gobierno de Ricardo Lagos, con los ministros de Minera Alfonso Dulanto, y de Hacienda Nicols Eyzaguirre en el directorio y Juan Villarz como presidente ejecutivo de Codelco, se aprobaron operaciones de derivados financieros, especficamente contratos de futuros, comprometiendo la venta de cobre a un precio fijo para los siguientes aos [25] .

Y agrega, a continuacin:

"Esto se ha silenciado, salvo en el ao 2010, cuando yo hice unas declaraciones al respecto. Y ms se ha silenciado que el seor Villarz y el seor Eyzaguirre, como ministro de Hacienda de entonces, son los responsables. Ese es el mayor escndalo financiero que ha ocurrido en una empresa, pblica o privada, en Chile" [26] .

En el caso del dirigente Raimundo Espinoza, dirigente sindical desde 1993 de la Divisin de Cobre Salvador, era conocida su defensa a favor de mantener los privilegios del cobre a los militares (10% de las ventas) y se le motejaba de amarillo pues mantena estrechas relaciones con Oscar Landerretche y Nelson Pizarro [27] .

Estas personas, al aprobar dicho Acuerdo deban conocer el nombre de esas empresas y de quienes las representaban. Llama la atencin que la Fiscal Caas no haya querido citarlas a comparecer en el proceso, a pesar que fue solicitado en la querella.

As, pues, llegamos a un punto en el que resulta casi imposible proseguir con las investigaciones; mucho menos, determinar la existencia de personas responsables de los hechos, y perseguir algo poco menos que irrealizable la aplicacin de penas en contra de los mismos.

No existe antecedente alguno que explique el desinters de la Fiscala Nacional en aclarar la trama del cobre. Lo que s est claro es que no se trata de un simple olvido o desidia. Por el contrario: se advierte una voluntad clara de no perseverar en la investigacin de los hechos.

Atendido el hecho cierto de la prdida creciente de la confianza que la ciudadana tiene en sus instituciones y en el manejo de la poltica, no puede sino constituir un simple sarcasmo o humor negro la afirmacin que Chile no es un pas corrupto. Es por esa razn que la labor de la Fiscala Nacional no puede ser concebida sino en el carcter de esclarecedora y portadora de la verdad; en suma, la de una institucin que se apresure a clarificar todo aquello que pueda resultar nocivo para la credibilidad del conjunto social en el Estado y sus instituciones. Porque cuando ello no ocurre, las suspicacias aumentan y las instituciones se debilitan. Entonces, aparece como ridculo y, a la vez, incomprensible que la Fiscala Nacional se niegue a investigar un presunto desfalco al patrimonio del pas por 18 mil millones de dlares! realizado al interior de la ms grande empresa estatal por personas cuya identidad por ahora se desconoce.

Podemos pensar, sin temor a engaarnos, que, tratndose de un organismo que en modo alguno ha considerarse neutro, hay intereses polticos que se protegen tras cada una de sus decisiones. Si ello es as, necesario es desentraarlos. Y si se trata de una labor que en modo alguno puede realizar la propia Fiscala, directamente involucrada en los hechos, como ya lo hemos indicado precedentemente, tiene sta en sus manos el recurso de inhibirse, de recusarse y dejar en manos de otra institucin la labor que le competa y salvaguardar de esa manera la transparencia que debe caracterizar a las organizaciones estatales.

A MANERA DE CONCLUSION

No deja de ser curiosa (por decir lo menos), la circunstancia que el querellante particular, en marzo de 2019, refirindose a las empresas que se beneficiaron con las sumas que CODELCO perdi al realizarse las operaciones consignadas en este documento, sealase al 7 Juzgado de Garanta, comentando el interrogatorio a Roberto Souper:

[] son once las empresas contrapartes de CODELCO en las ventas a futuro que originaron US$ 4.500 millones de prdidas, y que l conoce bien esas empresas, porque el directorio le encarg hacer esta fijacin. Sin embargo, al ser interrogado por la fiscal Sra. Caas, sobre el nombre de estas empresas, respondi que eso no es importante, cuando justamente esa es la informacin fundamental para la investigacin de este fraude al Fisco. La Sra. Fiscal debi insistir en que entregara los nombres de dichas empresas, pero no lo hizo, lo que es una clara muestra que no se quiere avanzar en esta investigacin [28] .

Y, para terminar, quisiramos decir aqu que no deja de ser notable, adems, la circunstancia aquella en virtud de la cual aparecieron, hace apenas unas tres semanas, en la columna sobre los resultados de CODELCO de 2018, algunos antecedentes referidos a las ventas o ingresos de la misma empresa estatal no a sus costos cuyo curso va por un canal paralelo, que nos permiten concluir lo siguiente:

El ao 2018 CODELCO produjo 1.678.000 T. de cobre; sus ventas alcanzaron solamente a U$ 14.253 millones, con un precio del cobre de 2,96 dlares. Comparadas esas cifras con las que arroj el ao 2006, en cuanto a precio y produccin, resultan muy similares. El ao 2006 la produccin de cobre fue de 1.676.000 toneladas y el precio fue de 3,05 dlares. El pequeo aumento de nueve centavos en el precio del cobre el ao 2006, en relacin al 2018, tiende a compensarse con una produccin superior de 2 mil toneladas, el ao 2018. Sin embargo, las ventas de CODELCO el ao 2006 fueron de US$ 17.077 millones, y solamente U$ 14.253 el 2018. Cmo se explica que casi con una idntica produccin y precio del cobre, los ingresos por ventas el 2018 hayan sido U$ 2.824 millones menos que el ao 2006?

Si lo averigua, saca premio.



[1] Este documento se encuentra en el Volumen N75, Nmero 300 de 2008, segn El Trimestre Econmico.

[2] Maldonado, Emilio: Dvila, 20 aos despus, Revista Qu Pasa, versin digital, 23 de enero de 2014. Juan Pablo Dvila estaba casado con la hija del demcratacristiano Fernando Murillo, director del peridico El Mercurio de Antofagasta.

[3] Alcayaga Olivares, Jos Julin: Crtica al Ministerio Pblico, documento indito de 2019. Con negrita en el original.

[4] Alcayaga Olivares, Julin: Desfalco: la verdadera razn por la que CODELCO no quiere ser fiscalizado, El Desconcierto, 06 de junio de 2017.

[5] Alcayaga Olivares, Jos Julin: Doc. Citado en (3). Con negrita en el original.

[6] Marn, Francisco: El colosal desfalco minero, Radio de la Universidad de Chile, lunes 08 de febrero de 2016.

[7] Jofr, Diego: Contralora investiga a CODELCO por US$ 6.500 millones en prdida: vendi cobre por debajo del valor del mercado, El Demcrata, 08 de junio de 2017.

[8] El Fiscal Andrs Montes es hijo del senador PS Carlos Montes, hecho que pone de manifiesto la estrecha vinculacin que existe entre el poder poltico y la administracin de justicia. Tambin, el nepotismo pues no hay que olvidar que la otra hija del senador Montes se desempe como Subsecretaria de Turismo bajo el gobierno de Bachelet.

[9] Poulantzas, Nicos: Poder poltico y clases sociales dentro del Estado Capitalista, Editorial Siglo Veintiuno (Mxico, Argentina, Espaa).

[10] Vase, al respecto, para los nexos entre la poltica y la administracin de justicia, el artculo de Alberto Gonzlez Las presiones de La Moneda para nombrar al fiscal Toledo como notario en San Fernando, publicado el 7 de marzo de 2018 en Radio Bobio, el artculo de la redaccin de El Mostrador Las gestiones del Ministerio del Interior para asegurar a Paredes como el prximo Fiscal Metropolitano Sur, publicado el 13 de abril de 2019, el artculo de Jimnez, M; Leighton, H, y Romo, S. Las polmicas redes de Dobra Lusic, la favorita de La Moneda, la DC y las ISAPRES para ascender a la Suprema, El Mostrador, 11 de abril de 2019 ; y de la Redaccin El Mostrador , 13 de abril de 2019 : Piera elige a Dobra Lusic, la favorita de la DC y las ISAPRES para ascender a la Suprema.

[11] Vase, al respecto, los artculos de la redaccin del diario digital El Mostrador, de fecha 12 de abril de 2019 intitulado Influencias indebidas y millonario sueldo: el ruido que genera la llegada del fiscal Ral Guzmn al Senado, el de Mnica Rincn, de fecha 12 de abril de 2019, publicado en CIPER, El salto de la Fiscala al Senado: de las sillas musicales a las sillas calientes y el de la redaccin intitulado Fiscal Ral Guzmn ser el prximo secretario general del Senado, de El Mostrador, 10 de abril de 2019.

[12] Alcayaga Olivares, Jos Julin: Doc. citado en (3).

[13] Causa ante el Sptimo Juzgado de Garanta, Rol nico de Causa RUC N 1510013060-K

[14] Marn, Francisco: Reportaje citado en (6).

[15] Alcayaga Olivares, Jos Julin: Doc. Citado en ( 3 ). Con negrita en el original.

[16] Documento citado en (5). Con negrita en el original.

[17] Presentacin del querellante particular a la Fiscala Nacional, de fecha 7 de marzo de 2018.

[18] Respuesta de la Fiscala Nacional de fecha 19 de marzo de 2018 a la presentacin ante esa Fiscala de fecha 7 de marzo de 2018.

[19] Id. (18)

[20] Prez-Cueto, C. y Novoa, S.: Las lecciones que dejaron las ventas a futuro en CODELCO, La Tercera, 21 de enero de 2014.

[21] Presentacin del querellante particular, de marzo de 2019, ante el Sptimo Juzgado de Garanta de Santiago.

[22] El comunicado informaba, adems, que esa designacin deba confirmarla el Presidente del Directorio seor Jos Pablo Arellano, tarea que realiz esa misma tarde.

[23] Vase EMOL de fecha 0 3 de enero de 2018 bajo el ttulo Eduardo Gordon, el general (r) que renunci a Carabineros tras polmica por parte policial del choque de su hijo .

[24] Vase el Oficio PE 08/118 de 14 de mayo de 2008, actualmente incorporado a la red INTERNET.

[25] Redaccin: Ex director de CODELCO denuncia prdidas de U$S 4.700 millones por contratos a futuro celebrados en 2005, EMOL, 01 de junio de 2014.

[26] Redaccin: Id. (25).

[27] Redaccin: El discurso de Raimundo Espinoza que habra anticipado el quiebre en la Federacin de Trabajadores del Cobre, El Mostrador, 29 de marzo de 2018.

[28] Vase nota (21).

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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