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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-05-2019

Registro de la jornada laboral
La desidia de los gobiernos ahorra a las empresas cientos de millones anuales en horas de trabajo gratuito

Eduardo Bayona
Pblico

El Tribunal de Justicia de la UE certifica que Espaa lleva casi quince aos de retraso en regular el registro de jornada, que entr en vigor el pasado domingo sin un modelo claro y entre anuncios de vista gorda del Ejecutivo


Muy tarde, tirando a mal y, adems, con un coste enorme para los trabajadores y para las arcas pblicas. Esa es la principal conclusin que se deriva de la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) sobre la aplicacin del registro de jornada de los asalariados en Espaa, que entr en vigor el pasado domingo entre anuncios de vista gorda por parte del Gobierno pese a los quince aos de retraso que el pas acumula en la implantacin de esa medida, fundamental para atajar los alrededor de tres millones de horas extraordinarias no remuneradas que se trabajan cada semana.

La sentencia hecha pblica este martes por el TJUE concluye que la interpretacin que la jurisprudencia espaola ha dado a los artculos 3, 5 y 6 de la directiva 2003/88 no impone a los empresarios la obligacin de establecer un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada por cada trabajador y que eso es contrario a la normativa comunitaria sobre la ordenacin del tiempo de trabajo, ya que sin un sistema que permita computar la jornada diaria efectiva, sigue resultando igualmente difcil, cuando no imposible en la prctica, que un trabajador logre que se respete efectivamente la duracin mxima del tiempo de trabajo semanal, independientemente de cul sea esa duracin (), puesto que ese respeto queda en manos del empresario.

La directiva fue aprobada en noviembre de 2003 y est en vigor desde el 4 de agosto del ao siguiente, lo que significa que Espaa lleva casi quince aos de retraso en su aplicacin, tres lustros en los que los asalariados espaoles han trabajado gratis un disparatado volumen de horas extraordinarias que, segn los datos de la EPA (Encuesta de Poblacin Activa) del INE (Instituto Nacional de Estadstica) ha oscilado entre los 135 y los 180 millones de horas anuales en la ltima dcada, en la que su suma rebasa los 1.500 millones.

Solo con los precios del SMI (Salario Mnimo Interprofesional), y sin aplicar recargos a las horas, ese trabajo no remunerado ha supuesto que los asalariados dejaran de recibir cada ao entre 357 y 488 millones de euros, mientras la merma de ingresos en cotizaciones para la Seguridad Social comenzaba en una horquilla de 130 a 175 y la de Hacienda por IRPF oscilaba entre los 53 y los 73. Si se calcula sobre la Encuesta de Coste Laboral, las magnitudes se cuadruplican .

Esa bolsa de fraude lleva camino de aumentar con la subida del SMI a los 900 euros mensuales (30 diarios, 3,75 por hora), ya que, aunque se ha reducido algo, el volumen de horas extraordinarias no remuneradas sigue mantenindose elevado. Los ms de 34 millones de horas gratuitas acumuladas entre enero y marzo suman un valor de algo ms de 128 millones de euros que, salvo que el registro de jornada comience a resultar efectivo, anticipa un registro de rcord.

El Supremo, de nuevo en evidencia

El TJUE carga con dureza contra la desidia legislativa de los gobiernos espaoles y contra el aval que esa dejadez obtuvo en el Supremo. Una normativa de un Estado miembro que () no impone al empresario computar la jornada laboral efectiva puede vaciar de contenido los derechos consagrados () al no garantizar a los trabajadores que se respete efectivamente el derecho a la limitacin de la duracin mxima del tiempo de trabajo y a perodos mnimos de descanso, seala.

Y deja claro, al contrario de lo que el Gobierno espaol lleg a alegar durante el procedimiento, que los eventuales costes que la implantacin de esos sistemas de control horario no pueden ser una excusa para ponerlos en marcha. La proteccin eficaz de la seguridad y de la salud de los trabajadores no puede subordinarse a consideraciones de carcter puramente econmico , zanja el TJUE. En la prctica, los aparatos de registro de jornada pueden comprarse por solo 17 euros .

La sentencia deja de nuevo en evidencia al Tribunal Supremo, como antes ocurri con los abusos de las clusulas suelo hipotecarias o con los desahucios por la ejecucin de este tipo de crditos. En este caso, fue la Audiencia Nacional quien, al tener dudas sobre la lnea que vena planteando el Supremo, plante una cuestin de prejudicialidad europea en el conflicto colectivo en el que CCOO reclamaba a Deustche Bank la aplicacin del registro horario para controlar las jornadas y sus excesos, al que se sumaran los sindicatos UGT, CGT, ELA-STV y CIG.

El informe emitido a finales de enero por el Abogado General Europeo, una figura equivalente a la del fiscal, ya avanzaba la lnea en la que ha terminado pronuncindose el tribunal: Espaa lleva desde 2003 saltndose la normativa comunitaria para mantener un vaco legal sobre el registro de jornada.

En este sentido, la normativa comunitaria es clara: los empresarios estn obligados a llevar registros actualizados de todos los trabajadores que efecten un trabajo , los cuales se pondrn a disposicin de las autoridades competentes, que podrn prohibir o restringir, por razones de seguridad y/o de salud de los trabajadores, la posibilidad de sobrepasar la duracin mxima del tiempo de trabajo semanal, que es se fija en 48 horas, con descansos y ampliaciones extraordinarias incluidas.

El conflicto lleg despus de que el Supremo dejara sin efecto las sanciones que la Inspeccin de Trabajo haba impuesto al banco por desoir sus requerimientos para comenzar a aplicar el control de jornada, lo que llev a la entidad financiera a defender en Europa que de las decisiones del Supremo se desprende que el Derecho espaol no establece tal obligacin con carcter general. La Inspeccin sostiene que resulta imposible medir el trabajo extraordinario si no se mide el ordinario.

Un instrumento objetivo, fiable y accesible

El TJUE, que deja en manos de los pases miembros definir los criterios concretos de aplicacin de tal sistema, da algunas pistas sobre las caractersticas que debe tener el instrumento que se aplique: debe ser un sistema objetivo, fiable y accesible que permita computar la jornada laboral diaria realizada por cada trabajador, lo que, en principio, apunta ms a medios mecnicos o digitales que a frmulas manuales como la anotacin en papel.

Y por qu es necesario un sistema ajeno a manipulaciones y fiable? Precisamente por la situacin de debilidad del trabajador en la relacin laboral , que hace que en ocasiones los empleados se muestren reticentes a declarar contra su empresario por temor a las medidas que este pueda adoptar en perjuicio de las condiciones de trabajo de aquellos, sealan los magistrados. Disponer de l, apuntan, puede facilitar tanto el que los trabajadores prueben que se han vulnerado los derechos relativos al tiempo de trabajo y tambin que las autoridades y los tribunales nacionales competentes controlen que se respetan efectivamente esos derechos.

Sin tal sistema sealan los magistrados- no es posible determinar objetivamente y de manera fiable el nmero de horas de trabajo efectuadas por el trabajador ni su distribucin en el tiempo, como tampoco el nmero de horas realizadas por encima de la jornada ordinaria de trabajo que puedan considerarse horas extraordinarias. Su ausencia, aaden, priva tanto a los empresarios como a los trabajadores de la posibilidad de comprobar si se respetan tales derechos , y, por lo tanto, puede comprometer el objetivo de dicha directiva, que consiste en garantizar una mejor proteccin de la seguridad y de la salud de los trabajadores.

La sentencia aade tambin que los preceptos de esa directiva no pueden ser objeto de una interpretacin restrictiva en perjuicio de los derechos del trabajador, que debe ser considerado la parte dbil de la relacin laboral, de modo que es necesario impedir que el empresario pueda imponerle una restriccin de sus derecho. Los criterios de los Estados no pueden vaciar de contenido los derechos consagrados, aade.

@e_bayona

Fuente: https://www.publico.es/economia/registro-jornada-laboral-desidia-gobiernos-ahorra-empresas-cientos-millones-anuales-horas-gratuito.html



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