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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-05-2019

La economa colombiana a la deriva

John Freddy Gmez y Camila Andrea Galindo
CADTM


 

En los ltimos aos hemos observado el deterioro de la economa colombiana y como este ha recado en las capas con menor poder adquisitivo en la sociedad, con mltiples reformas tributarias, en tanto se intensifica la reduccin de la presin fiscal a los grandes capitales afectando el recaudo y zanjando an ms el dficit fiscal en Colombia. (Gmez & Galindo, 2018)

Este dficit fiscal es de aproximadamente 20 billones de pesos, teniendo en cuenta que la ms reciente reforma tributaria denominada Ley de Financiamiento en el ao 2018, en vez de generar mayor recaudo ocasion un incremento del dficit derivado de las polticas de reduccin y deduccin de impuestos al gran capital que es de aproximadamente 10 billones de pesos, bajo el argumento de la teora del derrame donde a mayores ventajas al capital mayor ser la inversin y la calidad de la economa, teora que ha sido varias veces rebatida y que muestra su ineficacia a 29 aos de su constante recursividad por parte del Estado colombiano. (Gmez & Galindo, La ley de financiamiento: La ley del Embudo en Colombia, 2018)

El Gobierno colombiano ha manifestado en los ltimos das la flexibilizacin de la regla fiscal y la reduccin del gasto socialBajo este panorama, el Gobierno colombiano ha manifestado en los ltimos das la flexibilizacin de la regla fiscal y la reduccin del gasto social, anudado esto a la aprobacin de gran parte del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que contiene entre otros: el incremento exponencial del poder ejecutivo, los procesos de austeridad fiscal, artculos con contenidos referentes a una nueva reforma tributaria y una mayor margen por parte del gobierno a la privatizacin de empresas pblicas. (Gmez & Galindo, 2019)

2. Regla fiscal, austeridad y autoritarismo en Colombia

En los ltimos das hemos escuchado de parte del gobierno y ms concretamente del ministro Alberto Carrasquilla, la necesidad de la flexibilizacin de la regla fiscal en Colombia, que se presenta desde las Instituciones Financieras Internacionales como el proceso de blindaje de las economas ante la volatilidad del comercio internacional y la reduccin del desequilibrio estructural de nuestras economas.

Volatilidad y desequilibrio que no son explicadas y que pierden de vista las relaciones econmicas internacionales y las diferentes formas de sumisin de las economas perifricas con relacin a las economas metropolitanas. La actual flexibilizacin de la regla fiscal y de las metas anuales, se pueden evidenciar en el siguiente grafico y parten de la elasticidad de 0,3 % del PIB aproximadamente 3 billones de pesos para el ao 2019 y del 0,1% aproximadamente 1 billn de pesos para el ao 2020, concatenado con la pretensin de desplazar la meta de un dficit de 1% del PIB para el ao 2022, consagrada en la ley de la regla fiscal, hasta el ao 2024. (Avila Ricardo, 2019)

Grfica 1 Revisin de metas fiscales como porcentaje del PIB.

Grfica elaborada a partir de (vila Ricardo, 2019)

Esta flexibilizacin est marcada por el aumento exponencial del servicio de la deuda pblicaEsta flexibilizacin est marcada por el aumento exponencial del servicio de la deuda pblica, originada por el deterioro de las condiciones internacionales de intercambio a partir del ao 2014, que para el periodo 2018-2019 tuvo un incremento de 38,6% como se evidencia en el siguiente extracto.

Es importante recordar, que el presupuesto general total pas de $233,6 billones en 2018 de $258,9 billones con un incremento de casi 11%, dentro de este, el rubro de funcionamiento pas de $146,6 billones en 2018 a $157,1 billones en 2019, es decir, tuvo un incremento de 7,2%, por otro lado, el rubro de inversin cay de 2018 a 2019, pasando de $39 billones a $35 billones (9,4%), por ltimo, el presupuesto destinado a la deuda aument 38,6%, pasando de $47,9 billones en 2018 a $66,4 billones el prximo ao (DataiFX, 2018)

Este desequilibrio presupuestal fue superado parcialmente por el aplazamiento de aproximadamente 12 billones de pesos del servicio de la deuda pblica en el Presupuesto General de la Nacin para el ao 2019, lo cual ocasion un respiro para el gobierno de Ivn Duque, cuya popularidad no ha superado el 50% e incluso se evidencia un deterioro de su popularidad con mnimos de hasta el 30% y de tasas de negatividad de 61% para el mes de marzo del ao en curso. (KienyKe, 2019)

Este aplazamiento del pago del servicio de la deuda pblica conlleva a un episodio de bola de nieve, donde se aplaza el problema en el tiempo aumentando su masa y generando un mayor impacto para los aos subsiguientes. Es as como para la planeacin, construccin y discusin del Presupuesto General del ao 2020 se atestigua un mayor desequilibrio presupuestal donde se pretende implementar una reduccin drstica del gasto e inversin social y la flexibilizacin de la regla fiscal como resultado del declive acelerado de la economa colombiana y su direccin macroeconmica.

Paradjicamente en los ltimos das se ha presentado el borrador del Presupuesto General de la Nacin para el ao 2020 en el cual se plantea la reduccin de aproximadamente 12 billones de pesos en los rubros de inversin, golpeando directamente los recursos dirigidos al gasto y la inversin social, y por ende lesionando profundamente la garanta de la satisfaccin de los derechos sociales, econmicos, polticos y ambientales del pueblo colombiano.

El recorte total se acercara el prximo ao a los $12 billones, segn el borrador de esta iniciativa, elaborado por la Direccin General del Presupuesto Pblico del Ministerio de Hacienda, que no obstante podra tener ajustes durante el trmite legislativo, sobre todo por cuenta de los ingresos y rentas nuevas que traiga consigo el Plan Nacional de Desarrollo (PND) (Ortega , 2019)

Segn el borrador del Presupuesto General de la Nacin para el ao 2020 los sectores ms golpeados son [] deporte y recreacin, planeacin e inclusin social y reconciliacin (donde estn el Departamento de prosperidad social, el ICBF, la Unidad de Victimas y el Centro de Memoria Histrica) () estas ramas tendran recortes de 59,5% y 52,9% y 48,4% respectivamente. (Londoo Velez , 2019)

Como se evidencia en el anterior extracto los sectores ms golpeados son:

I. El sector de Deportes y Recreacin donde millones de colombianos ven socavados sus sueos de ser grandes deportistas debido a la baja inversin y acompaamiento desde el Estado colombiano a las y los deportistas en el pas, propiciando, entre otros, el germen para el incremento de la delincuencia y la violencia en el pas.

II. El sector de Planeacin que tiene como fin la planificacin tcnica del devenir del pas, es por esto, que la reduccin de su inversin deja a la deriva y en manos autoritarias el destino de proyectos neurlgicos para el pueblo colombiano. Esta reduccin del presupuesto va en va de las polticas de concentracin de poderes por parte del poder ejecutivo consagrada en el actual Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. (Gmez & Galindo, El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Una hoja de ruta austeritaria de desarrollo en Colombia, 2019)

III. El sector de inclusin y reconciliacin social que tiene como fin cerrar las brechas de desigualdad en el pas, donde Colombia se posiciona como el segundo pas ms desigual de la regin superado tan solo por Hait (La Republica, 2017) y sobreponerse a partir del acuerdo de Paz, al pasado violento y excluyente de nuestra nacin. La reduccin dramtica de un 48,4% del presupuesto para este sector evidencia latentemente la intensin del gobierno de Ivn Duque de hacer trisas el acuerdo de paz y con ello cerrar la puerta a la reconciliacin, verdad y justicia para el pueblo colombiano, mientras se perpeta e incrementa las violencias fsicas, estructurales y simblicas.

El Presupuesto General de la Nacin, segn el anteproyecto, pasar de 258,994 a 257,154 billones de pesos para el ao 2019 y 2020, es decir una reduccin de 1,84 billones de pesos, mientras que el servicio de la deuda pblica aumenta un 6,4% pasando de 51,312 a 54,631 billones, un incremento de 3,319 billones de pesos, lo cual grafica la lesividad del sistema de la deuda pblica.

Este escenario se oscurece cada vez ms si observamos la reduccin de sectores neurlgicos, como ya se evidenciaron anteriormente, como es el caso de los sectores de Minas y Energa con una reduccin del 41,7%, Agropecuario con 40,1%, rganos de Control con 36,7%, registradura con 35,8% entre otros. (Avila Ricardo, 2019) y que muestra como el servicio de la deuda pblica absorbe recursos destinados para la satisfaccin de los derechos del pueblo colombiano donde se est violando la constitucin bajo la ruptura de la progresividad de estos.

Esta flexibilizacin de la regla fiscal, la reduccin del gasto social y de la inversin se acompaa con la tentativa de privatizar empresas estatales como es el caso de la propuesta de venta del 8,5% de las acciones de Ecopetrol, empresa petrolera estatal, con el fin de recaudar aproximadamente 10 billones de pesos, para garantizar as, el pago continuo del dficit estructural de la nacin que se ha visto incrementado a partir del deterioro de las condiciones internacionales de intercambio.

Privatizaciones que son contempladas y reconfiguradas en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de generar mayor discrecionalidad del ejecutivo y por ende mayor autoritarismo en el pas, como se puede evidenciar en el siguiente extracto del anlisis del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

A su vez, en el artculo 43 se faculta al Poder Ejecutivo representado en el Ministerio de Hacienda para enajenar las participaciones accionarias de las entidades estatales que no superen el 49% del total accionario de la empresa y/o entidad. Un cambio con referencia al artculo 162 de la ley 1753 que contemplaba la enajenacin solo para la participacin de hasta el 10% () Este articulo contemplara la privatizacin o venta de activos estatales con el nico fin de cumplir con la regla fiscal ante la negativa social de la pasada reforma tributaria que pretenda gravar la canasta familiar (Gmez & Galindo, El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Una hoja de ruta austeritaria de desarrollo en Colombia, 2019)

La economa colombiana est a la deriva de los intereses de los grandes capitales nacionales e internacionalesEs as como la economa colombiana est a la deriva de los intereses de los grandes capitales nacionales e internacionales y el secuestro parcial de los poderes estatales por parte de la fraccin ms retardataria en el pas encabezada por lvaro Uribe Vlez e Ivn Duque y su partido el Centro Democrtico, quienes pretenden infligir mayores cargas tributarias a las capas con menor poder adquisitivo, reduccin de gasto e inversin social, aumento del autoritarismo y propuestas de privatizacin de los entes pblicos, entre otros procesos totalmente onerosos para el pueblo colombiano.

Conclusin

Ante el ataque que se observa desde el Gobierno colombiano a los derechos fundamentales de la sociedad colombiana en el pas los movimientos sociales y plataformas polticas se han articulado bajo el rechazo del Plan Nacional de Desarrollo y otras propuestas legislativas regresivas del gobierno Duque. Los ataques a los Derechos y servicios fundamentales no se detienen all, sino que se anudan a la falta de voluntad llegando al irrespeto por parte del gobierno colombiano de dialogar con los sectores sociales que ven vulnerados sus derechos, como se vio ante la silla vaca en el dialogo con la minga indgena en das pasados.

Se hace necesaria la confrontacin y unidad de las fuerzas populares, para redirigir el devenir del pas y construir una sociedad basada en la dignidad, justicia y reconciliacin, y no en la explotacin, opresin y despojo del pueblo colombiano.


Bibliografa

Avila Ricardo, P. (2 de Abril de 2019). El comit de Regla Fiscal es independiente pero podra ser ms autnomo: Perry . Portafolio, pg. 8 y 9.

DataiFX. (6 de Septiembre de 2018). Carrasquilla plantea aplazar deudas para aumentar inversin en presupuesto de 2019. Obtenido de DataiFX: https://www.dataifx.com/noticias/carrasquilla-plantea-aplazar-deudas-para-aumentar-inversi%C3%B3n-en-presupuesto-de-2019

Gmez , J., & Galindo, C. (4 de Noviembre de 2018). La ley de financiamiento: La ley del Embudo en Colombia. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/La-ley-de-financiamiento-La-ley-del-Embudo-en-Colombia

Gmez , J., & Galindo, C. (17 de Febrero de 2019). El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Una hoja de ruta austeritaria de desarrollo en Colombia. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/John-Freddy-Gomez?lang=es

Gmez, J., & Galindo, C. (7 de Marzo de 2018). el sistema de la deuda en Colombia. Obtenido de CADTM: http://www.cadtm.org/El-Sistema-de-la-Deuda-en-Colombia

KienyKe. (5 de Abril de 2019). Cae la aprobacin de Ivn Duque al 30%. Obtenido de KienyKe: https://www.kienyke.com/politica/popularidad-ivan-duque-encuestas-colombia-yanhaas

La Repblica. (16 de Noviembre de 2017). Segn el Banco Mundial , Colombia es el segundo pas ms desigual de Amrica Latina. Obtenido de La Repblica: https://www.larepublica.co/economia/segun-el-banco-mundial-colombia-es-el-segundo-pais-mas-desigual-de-america-latina-2570469

Londoo Velez , S. (9 de Abril de 2019). Presupuesto 2020 tendra recortes de casi $12 billones. Portafolio, pg. 7. Obtenido de Portafolio.

Ortega , C. (8 de Abril de 2019). Presupuesto 2020 tendra recorte de casi $12 billones. Obtenido de Portafolio: https://www.portafolio.co/economia/presupuesto-2020-tendria-recorte-de-casi-12-billones-528347


 

John Freddy Gmez. Investigador del Grupo de Estudio Economa Digna " en la Universidad Nacional de Colombia, Integrante de la Plataforma Ciudadana por la Auditoria de la Deuda Pblica en Colombia En Deuda con los Derechos

Fuente: http://www.cadtm.org/La-economia-colombiana-a-la-deriva



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