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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-05-2019

Elecciones al Parlamento Europeo

Alejandro Teitelbaum
Rebelin


Las elecciones al Parlamento Europeo son una buena ocasin para conocer qu es y cmo funciona la Unin Europea.Sobre todo cuando la mayora de los grandes medios de comunicacin se empean en demostrar que en la UE todo va bien y en ella se trabaja para el bienestar de los pueblos.

Las tres instituciones principales de la Unin Europea son:

a) el Consejo de la Unin Europea,

b) la Comisin de la Unin Europea y

c) el Parlamento Europeo.

a) El Consejo de la Unin Europea (antes Consejo de Ministros) est constituido por los Primeros ministros o Jefes de Gobierno de los 28 Estados Miembros de la Unin Europea. Slo en algunas ocasiones participan en las reuniones los primeros ministros o jefes de Gobierno, pues a sus reuniones peridicas asiste el ministro correspondiente de cada uno de los gobiernos segn sea el tema a tratar (en temas de agricultura, asistirn los ministros de agricultura, etc). Los Estados Miembros se alternan rotativamente en la presidencia durante seis meses. En el primer semestre de 2019 est presidido por Rumania.

No hay que confundir al Consejo de la Unin Europea con el Consejo Europeo, que es tambin un organismo der la Unin Europea, cuyos miembros son los jefes de Estado y de Gobierno de los 28 Estados Miembros de la UE y en el que tambin participa el presidente de la Comisin de la Unin Europea. El Consejo Europeo tiene una funcin de impulso y orientacin poltica, econmica y social, pero sus orientaciones y declaraciones carecen de fuerza jurdica.

El actual Presidente del Consejo Europeo es Donald Tusk, elegido en 2014 y reelegido en 2017.

Tampoco hay que confundir al Consejo de la Unin Europea con el Consejo de Europa que no es un organismo de la Unin Europea. ste fu e fundado en 1949 por seis Estados de Europa occidental y actualmente forman parte del mismo 47 Estados europeos. Aprob la Convencin Europea de derechos humanos en 1950 y los sucesivos protocolos adicionales a la Convencin. El Consejo de Europa est formado por un Comit de Ministros (uno por cada Estado Miembro) y por una Asamblea Parlamentaria que cuenta con 324 titulares y 324 suplentes representantes de los Estados Miembros proporcionalmente al tamao de su respectiva poblacin.

El Consejo de la Unin Europea tiene seis responsabilidades bsicas:

1. Aprobar leyes europeas (directrices), en muchos mbitos legisla en comn con el Parlamento Europeo. Pero, y esto es importante, por regla general el Consejo no toma la iniciativa y solo acta a propuesta de la Comisin de la Unin Europea y previa consulta al Parlamento.

2. Coordinar las polticas econmicas de los Estados miembros. Tarea a cargo de los Ministros de Economa y Hacienda,

3. Concluir acuerdos internacionales entre la UE y una o ms organizaciones de Estados o internacionales. Tambin puede concluir convenios entre los Estados miembros de la UE en determinados campos como el de impuestos, etc.

4. Aprobar el Presupuesto de la UE, junto con el Parlamento. El Consejo tiene la ltima decisin sobre los gastos obligatorios mientras que el Parlamento la tiene en los gastos no obligatorios, si no se ponen de acuerdo en la aprobacin del presupuesto.

5. Desarrollar la poltica exterior y de seguridad comn de la UE (PESC), basndose en las directrices decididas por el mismo Consejo.

6. Coordinar la cooperacin entre los tribunales nacionales y la polica en materia penal (Justicia y asuntos de interior CPJP).

El Consejo toma sus decisiones, segn establezcan los Tratados, por unanimidad, por mayora calificada: se asigna a cada Estado miembro un nmero de votos (voto ponderado), que es la forma en la que se toman las decisiones ms importantes, y por mayora simple para las decisiones de procedimiento.

b) La Comisin Europea es algo as como el Poder Ejecutivo de la Unin Europea, aunque tambin con amplias facultades legislativas (directrices) espacio en el que tiene la iniciativa en las cuestiones fundamentales.

El Consejo de la Unin Europea (reunin de los ministros o jefes de Estado de los Estados Miembros) designa, por mayora calificada, al Presidente de la Comisin Europea y dicha designacin se somete a la aprobacin del Parlamento Europeo. El Presidente designado de la Comisin Europea nombra, en consulta con el Consejo, a los 27 Comisarios que ms el Presidente de la misma - componen la Comisin de la Unin Europea. El conjunto de los miembros de la Comisin recibe la aprobacin del Parlamento por mayora simple, tras una serie de comparecencias de cada Comisario ante las diferentes comisiones parlamentarias competentes. Al final de este proceso el Consejo de Ministros nombra a la Comisin en su conjunto, por mayora calificada.

La funcin principal de la Comisin Europea es proponer y poner en prctica las polticas de la Unin Europea, vigilar la aplicacin de los tratados europeos y tiene el quasi monopolio del derecho de iniciativa sobre todo los temas econmicos bsicos, lo que le permite pesar en las decisiones del Parlamento y del Consejo de Ministros. Incluso el artculo 250 de la Versin Consolidada del Tratado Constitutivo de la Unin Europea requiere un voto unnime para que el Consejo de Ministros modifique una propuesta de la Comisin.

Pero, como pequea compensacin, el Parlamento y el Consejo de Ministros pueden pedir a la Comisin que adopte normas en alguna materia.

La Comisin Europea estuvo presidida por Jos Manuel Barroso, durante dos mandatos desde 2004 hasta 2014 [1] y lo sucedi Jean Claude Juncker, quien termina ahora su mandato.

Las grandes empresas transnacionales europeas, agrupadas en la UNICE -Unin de las Confederaciones Industriales y de Empleadores de Europa- controlan estrechamente a la Comisin Europea y los 39 miembros de la organizacin patronal mantienen representaciones permanentes en Bruselas y un verdadero ejrcito de lobbystas para influir sobre las decisiones de la Comisin [2] .

c) El Parlamento Europeo, est compuesto actualmente por 751 diputados elegidos por el voto directo de los ciudadanos de los 28 Estados Miembros de la Unin Europea en proporcin a su poblacin [3] .

Existe lo que se llama el procedimiento de codecisin (Comisin, Consejo y Parlamento) pero en los hechos quien orienta la poltica de la Unin Europea es la Comisin, por razones institucionales y tambin porque las tendencias neoliberales y privatizadoras son compartidas por los Gobiernos conservadores, socialistas y de coalicin conservadores-socialistas de los pases de la Unin Europea, que juntos tienen el control total de las instituciones europeas.

Prueba de ello es que desde que se introdujo el procedimiento de codecisin en 1995 hasta 2004 el Parlamento rechaz dos proyectos sobre 420. Los 418 restantes se aprobaron en primera o en segunda lectura o despus de un procedimiento de conciliacin.

As es como la poltica de la Unin Europea es consecuentemente ultraliberal y al servicio del gran capital y su ejecutante es la Comisin Europea.

Un periodista y sindicalista belga, Grard de Selys, cuenta [4] cmo, mediante el trabajo en equipo de la Comisin Europea (que emite directivas extralimitando sus atribuciones) y de la Mesa Redonda de los Industriales Europeos ‑ ERT (las transnacionales Volvo, Olivetti, Siemens, Unilever y otras), ayudados por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea con sede en Luxemburgo que interpreta a su manera las reglas comunes sobre la competencia del Tratado de Roma de 1957 que instituy la Comunidad Econmica Europea, est culminando el despojo al patrimonio pblico de los pases europeos de las industrias actualmente ms dinmicas y rentables: las telecomunicaciones y las comunicaciones electrnicas.

El libro de de Selys es de 1995, pero desde entonces y hasta hoy la ofensiva privatizadora de la Comisin Europea contra los servicios pblicos (con el respaldo activo de las sociedades transnacionales) no ha cesado: en su punto de mira se halla ahora el correo, la salud, la educacin y el medio ambiente. En un artculo publicado en Le Monde Diplomatique de julio del 2000 (Susan George y Ellen Gould, Libraliser, sans avoir lair dy toucher ) se cita un documento de la Comisin Europea en el que se afirma lo siguiente: la participacin activa de las industrias de servicios en las negociaciones es crucial para permitirnos alinear nuestros objetivos de negociacin con las prioridades de las empresas. El AGCS (Acuerdo general sobre el comercio de servicios -OMC) no es solamente un acuerdo entre gobiernos. Es ante todo un instrumento en beneficio del mundo de los negocios [5] .

El 4 de junio de 2003, el Parlamento Europeo, reunido en sesin plenaria en Estrasburgo, acord por amplia mayora autorizar la liberalizacin de los mercados de la electricidad y el gas, incluido el suministro a particulares, a partir del 1 de julio de 2007.

La Comisin Europea desempe, junto con el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional (la troika), un papel nefasto para estrangular a Grecia, que haba acumulado una enorme deuda por mala gestin, por pago de intereses muy elevados sobre las deudas y por compras desproporcionadas de armamentos. Grecia ocup el quinto lugar en el mundo entre los compradores de armas convencionales en el periodo 2005-2009. El 31% de esas armas las compr a Alemania, el 24% en Estados Unidos y otro 24% en Francia, ahora sus principales acreedores.

La troika impuso a Grecia condicionalidades consistentes en privatizar el patrimonio nacional y le exigi congelar y en muchos casos bajar los salarios y las jubilaciones y en general reducir considerablemente los gastos sociales.

Pases de la Unin Europea participaron de las intervenciones militares en Irak, Libia, Siria y Afganistn, alentaron guerras intertnicas en frica sobre fondo de disputas por el control de recursos naturales estratgicos, lo que ha dado lugar a la dislocacin de varios Estados. El resultado es que ahora reina el caos en toda la regin, donde controlan grandes extensiones territoriales grupos de un salvajismo extremo poderosamente equipados con el armamento que han regado en la zona las grandes potencias durante aos de conflictos.

Con las consiguientes catstrofes humanitarias, entre ellas la de los miles de desplazados que - intentando ponerse a salvo- mueren ahogados en el Mediterrneo.

La Unin Europea adopta diferentes medidas para impedir que esas personas aborden las costas europeas e ignora el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, de 1974, en el que las Partes se obligan "a garantizar la adopcin de las medidas que exijan la vigilancia costera y el salvamento de personas que se hallen en peligro en el mar. Dichas medidas comprendern el establecimiento, la utilizacin y el mantenimiento de las instalaciones de seguridad martima que se juzguen necesarias y viables".

Entre las medidas contra quienes intentan atravesar el Mediterrneo estn las de deplegar navos para impedirles que lleguen a las costas europeas y devolverlos al pais de donde partieron, entre ellos a Libia, donde los migrantes son esclavizados y sometidos a torturas, prohibir e incluso sancionar a las organizaciones humanitarias que fletan navos para salvar a los nufragos, acusndolos de complicidad con los traficantes de seres humanos, negociar con los pases del norte de frica para que frenen las salidas de migrantes de sus territorios, pagarle a Turqua 6000 millones de euros para que acoja a los migrantes, entre ellos los que son expulsados de Europa [6] reforzar la vigilancia en las fronteras europeas, etc.

Cuando pese a todo algunos -ahora pocos- migrantes llegan a Europa, los Estados europeos se disputan entre ellos en cuanto a la nfima cuota de migrantes que acojer cada uno. Algunos Estados han decidido cerrar totalmente sus fronteras a los migrantes.

Decididamente, la Unin Europea est a favor de una Solucin final del problema, mucho ms barata que las cmaras de gas y los hornos crematorios. (Vase https://www.lavanguardia.com/internacional/20180921/451936694889/ue-politica-migratoria-fronteras-inmigracion.html y https://www.liberation.fr/debats/2018/12/08/l-aquarius-reste-au-port-histoire-d-un-sabotage-en-bande-organisee_1696694)

En conclusin, la Unin Europea es profundamente antisocial (las desigualdades no cesan de profundizarse), atlantista y belicista, a las antpodas de lo que tendra que ser: una potencia independiente y pacfica en el concierto mundial, democrtica y social y dispuesta a establecer relaciones mutuamente ventajosas y en un pie de igualdad con otras regiones y pases.

No es de extraar entonces que la abstencin en las elecciones para el Parlamento Europeo sea cada vez ms elevada, desde la primera eleccin en 1979 (40% de abstencin) hasta la de junio de 2009, donde la media de abstencin fue del 60% con picos entre el 75% y el 80% en algunos pases y de junio de 2014, donde la tasa media de abstencin aument ligeramente con relacin a 2009.

Los pueblos europeos tienen conciencia de que la Unin Europea no representa sus intereses y que los Gobiernos que la integran (de derecha y socialistas) evitan cuidadosamente una verdadera democratizacin de sus instituciones y un giro hacia polticas sociales.

Pero esa conciencia popular entra mayoritariamente en sinergia con el discurso simplista, xenfobo, fascistoide y seudonacionalista de los partidos derechistas como se puede apreciar en los resultados electorales nacionales. Entre otras razones por el fracaso e inoperancia de los partidos llamados progresistas y de izquierda.

Y esa mitad del electorado que vota en las elecciones para el Parlamento Europeo participa en una especie de test previo relativamente aproximativo- a las elecciones nacionales.


Notas:

[1] En 2016 Barroso fue contratado como Consejero por el Banco Goldman Sachs, donde asumi la Presidencia no ejecutiva de su Consejo de Administracin. Es un caso, entre muchos otros, tanto en la Comisin Europea como en en otras instituciones internacionales y nacionales, de la llamada puerta giratoria: los altos funcionarios llegan a sus cargos desde puestos importantes en grandes empresas y cuando terminan su mandato despus de haber servido puntualmente en sus cargos pblicos los intereses del gran capital- vuelven a la actividad privada. Es casi una tradicin desde siempre entre los sucesivos Comisarios miembros de la Comisin Europea. Result chocante la hipocresa con que algunos manifestaron su indignacin por el hecho de que Barroso pas casi directamente de presidir la Comisin Europea a trabajar para Goldman Sachs, como si ese hecho fuera una excepcin y no la regla en dicha Comisin.

[2] Veamos qu dice la UNICE de s misma (http://www.unice.org/ Le porte-parole des entreprises en Europe).

La UNICE es la voz del mundo de los negocios ante las instituciones de la Unin Europea. Sus 39 miembros son las organizaciones industriales multisectoriales y las organizaciones de empleadores de 31 pases europeos y representa ms de 16 millones de empresas, sobre todo pequeas y medianas. La UNICE es tambin un interlocutor en el dilogo social europeo a nivel de la Unin Europea. La tarea principal de la UNICE es informar e influenciar los procesos de decisin en la Unin Europea, a fin de que las polticas y las propuestas legislativas con un efecto sobre la actividad econmica en Europa tengan en cuenta las necesidades de las empresas. La primera prioridad de la UNICE es promover la competencia en el medio econmico y la inversin a escala europea, el nico camino para alcanzar un desarrollo ms elevado y un empleo duradero. El mundo de los negocios necesita una Comisin eficaz.

[3] La representacin de las clases populares en el Parlamento Europeo es nfima: el 0,4% son obreros y el 1,4% empleados. (http://geopolis. francetvinfo. fr/qui-sont-les-766-deputes- europeens-26227).

[4] Grard de Selys, Priv de public. A qui profitent les privatisations?, Ediciones EPO, Bruselas, 1995.

[5] Un grupo de investigadores, que forma parte del Corporate Europe Observatory (CEO) public un estudio muy completo sobre el papel de las sociedades transnacionales en el seno de la Unin Europea: Beln Balanya, Ann Doherty, Olivier Hoedeman, Adan Maanit y Erik Wesselius, Europe Inc. Liaisons dangereuses entre institutions et milieux daffaires europens , Agone Editeur, Marseille, 2 1 trimestre del 2000. Edicin original en ingls: Europe Inc. Regional and Global Restructuring and the Rise of Corporate Power , Pluto Press and CEO, 1999.

Olivier Hoedeman deca en 2018 que los lobbystas de las grandes empresas en Bruselas que en 1980 eran unos 1000 son actualmente entre 20.000 y 25.000 con u n presupuesto de por lo menos mil quinientos millones de euros anuales. Estn representados en primer lugar el sector financiero y lo siguen la energa, la qumica y la farmacia. Los lobbystas se ocupan de asesorar y aconsejar a los funcionarios y parlamentarios europeos.

Algunas medidas adoptadas para fiscalizar sus actividades se revelan ineficaces y el contrapeso que pueden ejercer las ONG en ese mbito es mnimo.

(Olivier Hoedeman : A Bruxelles, il ny a pas dquilibre entre lobbyistes du priv et de lintrt public https://www.liberation.fr/planete/2018/08/31/olivier-hoedeman-a-bruxelles-il-n-y-a-pas-d-equilibre-entre-lobbyistes-du-prive-et-de-l-interet-publ_1675856). Vase tambin : Lobby Planet . Gua por el mundo del lobby en Bruselas y Madrid

Ecologistas en Accin, Corporate Europe Observatory (CEO) y Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina, 14 de mayo de 2019.

[6] Vase https://www.elsaltodiario.com/fronteras/acuerdo-refugiados-europa-turquia-dos-anos-violando-derechos 

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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