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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-05-2019

Elecciones de marzo y previsiones polticas

Francisco Muoz Jaramillo, David Echeverra, Carlos Ordez, Jorge Alarcn
Rebelin


El 24 de marzo la ciudadana del Ecuador concurri a las urnas no solamente a elegir a los gobiernos seccionales: prefectos, alcaldes, concejales y juntas parroquiales; adems eligi a los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social definitivo (CPCCS). Proceso electoral diverso y en cierto sentido catico que puso de manifiesto en la escena la descomposicin poltica del Ecuador. En una sola jornada hubo tres elecciones. La primera, relacionada con el cambio de gobiernos seccionales con base en la participacin de distintos partidos y agrupaciones, hecho que puso de manifiesto las principales tendencias y revel la correlacin de fuerzas existente. La segunda eleccin, para modificar el rgimen poltico a travs de la eleccin universal de los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS), lo que mostr controversias entre distintos sectores y abri un nuevo momento de reforma institucional o modificacin de esa instancia del Estado definida por la Constitucin de Montecristi. Una tercera eleccin, quizs la ms importante y menos comentada, fue aquella en la que triunf el anti extractivismo y la defensa de la vida y el agua, que no tuvo alcance nacional, pues se dio en el cantn Girn, provincia del Azuay, eleccin que decidi decirle No a la explotacin minera en los pramos de Kimsakocha. De hecho, esto abre un proceso de escala nacional que ancla en la demanda social y poltica uno de los temas ms importantes de este periodo de transicin referido al anti extractivismo en el Ecuador.

Elecciones que -por otra parte- se dieron en el contexto de los procesos de cambio de rgimen poltico, de imposicin de la poltica econmica definida por el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, y el alineamiento geopoltico del gobierno de Lenin Moreno de cara al conflicto venezolano. Temas que fueron analizados en un artculo anterior [1] que circul el 18 de marzo para examinar la coyuntura poltica, dejando expuestas algunas caractersticas del proceso electoral que se avecinaba el 24 del mismo mes.

En el presente artculo se hace un balance de los resultados electorales del 24 de marzo, con el objetivo de describir el desempeo electoral principalmente de las tendencias y las fuerzas polticas nacionales y locales participantes en ese evento cvico. Al mismo tiempo se delinea una reflexin poltica que permite ir ms all del fenmeno y comprender este momento, con el propsito de prever situaciones y perspectivas futuras, tambin anunciadas en el mencionado artculo.

I.

En primera instancia se aborda los resultados de las elecciones seccionales, enfatizando en el desempeo electoral de las fuerzas polticas nacionales y su presencia en las tres regiones del pas, mismas que han sido agrupadas por tendencias electorales. Empezamos analizando la tendencia de derecha y dentro de ella el desempeo del Partido Social Cristiano (PSC), mismo que tiene un rendimiento importante que le coloca en el primer lugar de las preferencias poltico-electorales ecuatorianas. (Ver Grfico 1) sin embargo se mantiene como una agrupacin de carcter regional en tanto el PSC obtiene principalmente una importante votacin en Guayaquil, alcanzando el 53% para la Alcalda de este cantn y en la provincia del Guayas, gan la Prefectura con una votacin del 47%. Consolidacin regional que ha sido histrica de este partido desde mediados de los aos ochenta del pasado siglo, y que revela adems los vnculos de este partido con los intereses de determinados sectores oligrquicos del puerto principal. Sin embargo de este significativo desempeo en Guayaquil y Guayas, pierde el bastin electoral de Machala y la provincia de El Oro, donde sufre una derrota importante a nivel de Alcalda y Prefectura. En este mismo sentido tambin se encuentra el caso de Ambato y Tungurahua, donde la figura socialcristiana de Fernando Torres, perdi la Alcalda de la capital de esa provincia, triunfando sin embargo en la Prefectura de Esmeraldas

Grfico 1.  

 

 

Sin duda, la derecha socialcristiana tuvo un desempeo electoral de buen nivel, pero su fuerza a escala nacional parece ser insuficiente para constituirse en una representacin triunfadora en futuros eventos electorales. Hay que destacar adicionalmente las dificultades que tiene dicha agrupacin liderada por el ex alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, para influir en el electorado de Quito, de Pichincha, y en general de la Sierra ecuatoriana. En todo caso, es necesario examinar su estrategia electoral que fue meticulosa para enfrentar este lmite por dems conocido, estableciendo diversidad de alianzas, logrando as articular a caciques locales que le abrieron paso en el escenario de algunas circunscripciones de la Sierra, fuerzas que son, sin embargo, de difcil sostenimiento en el espectro socialcristiano; al fin y al cabo, este partido representa una agrupacin tradicional de derecha del viejo establishment partidario ecuatoriano.

La mencionada estrategia partidaria de hacer alianzas electorales le permiti al PSC obtener varias prefecturas: la de Bolvar, por ejemplo, en alianza con Suma, y la de Imbabura en una amplia alianza de partidos en los que consta el PSC, la Izquierda Democrtica, Avanza, Democracia S, Centro Democrtico, Juntos Podemos y el partido 61 (local), lo que dara cuenta de estrategias pragmticas de conquista del poder en base de alguna imagen local fuerte.

Respecto a las alcaldas, el PSC gan en 9 cantones ubicados sobre todo en las provincias de la Costa, presentndose con fuerza propia. Mientras que en unidad con otras fuerzas esta agrupacin alcanz 26 alcaldas, lo que en conjunto representa el 19% del total de cantones a nivel nacional (Anexo 1). Esto nuevamente revela los lmites del PSC para ampliarse a nivel nacional, especialmente en la Sierra central, donde se mantiene su debilidad ante la presencia de otras fuerzas, principalmente de centro, como la ID, Democracia S, Alianza Pas, o de izquierda como Pachakutik.

Igual que las dems fuerzas del espectro electoral, el PSC utiliz en la campaa electoral ante todo estrategias de marketing poltico, debilitando el debate sobre los temas sustanciales o de contenido ideolgico- poltico de las propuestas, primando, en consecuencia, la mercantilizacin del candidato convertido en una imagen publicitaria. En el caso del PSC, esto gener que, al estar su presencia nacional basada en alianzas y padrinazgos locales, su electorado no tenga una clara adhesin ideolgica, y que inclusive el cacique local, en muchas ocasiones, alcance mayor protagonismo que el partido patrocinador, determinando que el PSC deba echar mano de mecanismos organizativos y polticos para mantener el control de las provincias donde gener pactos electorales.

En este sentido, tras el triunfo electoral de Cynthia Viteri como alcaldesa de Guayaquil, el dirigente de esa tienda poltica, Jaime Nebot, salud a todos los alcaldes electos y puso a disposicin su asesoramiento a los futuros municipios de cualquier tienda poltica, lo que constituye una clara estratagema para mantener la influencia y ms que todo ampliarla en las provincias principalmente de la Sierra.

A continuacin en segundo lugar, describimos los resultados y el desempeo electoral de la otra agrupacin de la derecha, el partido CREO, liderado por Guillermo Lasso (Grfico 2). Este partido surgi en las elecciones del 2017 y particip disputando la Presidencia de la Repblica, en clara oposicin al corresmo (Lenin Moreno), diferencindose de la alternativa electoral socialcristiana. CREO representa ante todo intereses de lites econmicas financieras, articulados a los procesos de financiarizacion global, burgueses y terratenientes de la Sierra, y tiende especialmente a expresar polticamente a sectores de las elites quiteas.

 

Grfico 2. Resultados de las votaciones del movimiento CREO por provincia en 2019


En las elecciones de marzo CREO tuvo un rendimiento electoral mediano, como lo muestra el Grfico 2 de prefecturas. Ante esta limitacin su posibilidad de recuperacin electoral y poltica depende de nuevas acciones y estrategias que le den fortaleza nacional y organizativa y le abran el camino, en medio de la polarizacin con el socialcristianismo, a las elecciones presidenciales y parlamentarias del 2021. En esta perspectiva, la propuesta del Presidente del Consejo de Participacin Transitorio, Julio Csar Trujillo, de una campaa para recoger firmas con el objetivo de hacer una consulta que defina la conveniencia de mantener el CPCCS como parte de las funciones del Estado, puede ser una medio para recuperar una posicin de liderazgo en el seno de la derecha y hacer posible el enfrentamiento con la otra faccin de la mencionada tendencia.

En todo caso, los dos partidos de derecha en conjunto -CREO y SUMA- alcanzaron varias alcaldas, sobre todo con alianzas, que llegaron al 17,92% del total de municipios (Anexo 1). Sin embargo, en estas elecciones ambos partidos sufren un retroceso respecto a los resultados de las presidenciales del 2017, aunque mantienen una importante presencia en varias provincias, lo que refleja un trabajo poltico en territorio donde han generado -como el conjunto de las fuerzas nacionales- alianzas con lderes y caciques locales en su estrategia de expandir su influencia poltica.

En conjunto si bien la tendencia de derecha, con los socialcristianos a la cabeza, logra consolidarse en la regin Costa y alcanzar ciertos niveles de presencia en las otras regiones, esta corriente deber revertir la postura del electorado de la Sierra, que es particularmente reticente a un discurso y una poltica socialcristiana. Este lmite, entre otros aspectos, influy electoralmente para que los partidos de centro y de izquierda lograran en la coyuntura de marzo mayor predominancia en la Sierra. Fue esta caracterstica lo que condujo, en el caso de algunas agrupaciones, a un discurso poltico que aludi a la necesidad del impulso de polticas sociales. Para el caso, ilustra el ejemplo de Jaime Nebot, cuando das despus de las elecciones critic varios puntos del acuerdo del Gobierno de Moreno con el FMI, especialmente aquellos que afectan el bolsillo de la poblacin, con el inters de presentarse cerca de una opcin de centro. [2]

En la tendencia poltica de centro, destaca en primer lugar la actuacin de Democracia S, que revela su estilo pragmtico que no repara en hacer alianzas con personajes y partidos de derecha o de izquierda. Uno de los casos ms destacados en marzo pasado es el del candidato outsider, Pedro Palacios, empresario cuencano que gan la Alcalda de la capital de la provincia del Azuay, que se encuentra vinculado con la postura conservadora de la organizacin Pro-Vida. Otro caso es el de la Alcalda de Latacunga, donde en alianza con Pachakutik, Democracia Si logr ganar una Alcalda gobernada tradicionalmente por partidos de derecha y de centro. Este partido ha crecido como efecto del apoyo de parte de altos funcionarios del gobierno de Lenin Moreno, y podra ser muy importante en la definicin y reorganizacin de las fuerzas polticas de centro de cara al proceso electoral de 2021.

En el caso de la Izquierda Democrtica, la otra representacin de centro-izquierda, lo ms destacado es que perdi en la eleccin para la Alcalda de Quito y la Prefectura de Pichincha, lo que representa, posiblemente, el fin de la carrera de una de sus figuras principales, el general Paco Moncayo, que hubiese permitido un proceso efectivo de recomposicin de la socialdemocracia desde el Municipio de Quito. Como vimos arriba, en esta tendencia surgi en marzo pasado una nueva fuerza electoral, el partido Democracia S, que articulado con dirigentes de otros partidos y apoyndose en muchos casos en caudillos locales, logr ganar 29 alcaldas y 3 prefecturas, resultado sin duda notable. (Ver grfico 3 y 4, Anexo 1).

 

Grfico 3: Votacin de prefecturas del partido Democracia S

 

 

Grfico 4: Votacin de la Izquierda Democrtica a las prefecturas

 

 

En la tendencia de izquierda -de su parte- se destaca Pachakutik (MUPP), que obtiene importantes prefecturas y alcaldas. En el Azuay con Yaku Prez, en Tungurahua con Manuel Caizabanda, en Cotopaxi con la reeleccin del prefecto Jorge Guamn y en la alcalda de Guaranda con Medardo Chimbolema (ver grfico 5). En los resultados electorales de conjunto se le considera a Pachakutik la segunda fuerza electoral, que dirime principalmente en la Sierra con la tendencia de derecha (PSC y CREO) y proyecta una lnea poltica anti-extractivista. Esta victoria en varias provincias serranas y amaznicas ampla las posibilidades de resistencia y movilizacin frente a este sensible tema nacional. Pachakutik alcanz 14 alcaldas, y 8 ms en alianza, convirtindose en el partido ms significativo de la Sierra y la Amazona (Anexo 1). Es en la Sierra que el MUPP no solo entra a la disputa del electorado con los partidos de derecha, sino que inclusive recupera o toma para s el voto histrico de la centroizquierda

El MUPP es un partido indgena y popular que ha logrado adems- una victoria simblica de alcance nacional expresada en la abrumadora negativa de la poblacin del cantn Girn (Azuay) al proyecto de mega minera en los pramos de Kimsacocha, que fue un hito de la campaa y del proyecto poltico del movimiento indgena en esa provincia, y que ahora plantea convertirse en una estrategia nacional de defensa de la naturaleza y los medios de vida de las comunidades y los habitantes de las ciudades. La propuesta poltica de Yacu Prez para la provincia del Azuay plantea un importante incentivo a la agroecologa, como al turismo, a la creacin de empresas pblicas, y a las alianzas pblico-privadas con empresas y cooperativas campesinas, con lo cual este proyecto puede convertirse en un referente en la discusin sobre el futuro de la economa del pas. Pachakutik gan tambin en las provincias amaznicas de Morona Santiago y Napo, de donde plantean continuar con la resistencia antiextractivista. Sin duda constituye un espacio en disputa, en el que el partido Sociedad Patritica que tuvo una gran presencia en los aos pasados, se ha deteriorado, siendo probable que esta agrupacin logre encontrar sinergias que permitan ampliar su propuesta ecologista.

La otra organizacin de la tendencia de izquierda es Unidad Popular, ex partido MPD, que en marzo pasado revel un rendimiento electoral limitado, aunque mantiene alguna fuerza y bastiones electorales tradicionales. En Quito tuvo un desempeo deficiente, pero logr una votacin importante en Machala o en Ibarra, en este ltimo caso dentro de una alianza variopinta.

 

Grfico 5: Resultados de las votaciones de Pachakutik por provincia en 2019

 

La cuarta tendencia la situamos -as decamos en el mencionado artculo anterior- como tendencia corresta, la misma que representa una posicin populista, ideolgicamente anti-oligrquica, modernizadora del capitalismo. No obstante, se requiere diferenciar dos facciones en su seno: aquella que se ha mantenido los dos ltimos aos apoyando a Lenin Moreno como Alianza Pas (AP), y la otra que particip como Compromiso Social (lista 5), cercana al expresidente Rafael Correa. (Ver grficos 6 y 7)

 

Grfico 6. Resultados del movimiento Alianza Pas por provincia en 2019

 

Grfico 7. Resultados del Movimiento Compromiso Social por provincia en 2019

 

La primera faccin obtuvo un relativo e interesante respaldo a nivel de alcaldas y prefecturas. En esta medida, puede ser una base de sustento poltico de Lenn Moreno en lo que le resta de gobierno. Es probable que la fortaleza de esta agrupacin se deba al vnculo con los lderes locales que se quedaron en el partido manteniendo relaciones clientelares con el gobierno y la faccin morenista. Sin embargo, luego del evento electoral del 24 de marzo, se advierte que en una eleccin presidencial futura estos bastiones y lderes locales pueden optar por el apoyo a una candidatura o lnea poltica proveniente del corresmo, sobre todo por el desprestigio e ilegitimidad que est cosechando en todo el pas el presidente Moreno por sus polticas neoliberales y sus prcticas antidemocrticas.

Se debe anotar que existe una relativa debilidad electoral respecto a la votacin de anteriores elecciones, fruto de la fragmentacin de esta tendencia. Ahora esta corriente se consolida como una fuerza a nivel nacional. Inclusive obtiene la Prefectura en El Oro, anteriormente plaza inexpugnable del PSC, e importantes resultados en varias provincias del pas. En alcaldas, por ejemplo, Alianza Pas -tanto cuando se presenta solo, as como en alianzas- ha alcanzado 24 alcaldas, lo que significa poco ms de un 10% del nmero de cantones a nivel nacional.

La otra faccin correista, a pesar de los reveses polticos y denuncias de corrupcin de funcionarios ligados al ex presidente Rafael Correa, obtiene importantes triunfos como las prefecturas de Pichincha con Paola Pabn, y de Manab con Leonardo Orlando. Adems obtuvo el segundo lugar para la Alcalda de Quito. Se destaca, adicionalmente, el relativo apoyo para la Prefectura en Guayas con Pierina Correa, hermana del ex-presidente, con el 17%.

Ms all de los lmites en su participacin amplia en todo el territorio nacional, lo interesante de esta faccin es el impacto poltico que genera y que da cuenta de la mantencin de esta corriente, la recuperacin de bastiones electorales y la posibilidad de decidir en prximos eventos electorales, as como de articular y atraer a bastiones de la otra faccin expresada en la lista 35 (AP), y adicionalmente incidir en la configuracin de la direccin del prximo periodo parlamentario. En esta faccin el ex-presidente Rafael Correa como smbolo y dirigente mantiene importancia, pero la fuerza social, poltica e ideolgica que se expres en el ao 2006 con la candidatura a la Presidencia y posterior triunfo de Correa, la que significa y contina atrayendo a un importante sector del electorado nacional.

II.

La otra eleccin del evento electoral de marzo gir alrededor de la seleccin de 7 ciudadanos y ciudadanas para la conformacin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social definitivo. Eleccin indita y conflictiva que tuvo una altsima votacin de sufragios nulos y blancos, lo que no invalid la mencionada eleccin. Junto con esta eleccin se presentaron en la escena iniciativas de reforma constitucional para suprimir dicho Consejo, o acotar sus facultades de designacin de funcionarios, como la que se ha dado en la Asamblea Nacional.

En este contexto, lo ms importante es la iniciativa de Julio Csar Trujillo, actual Presidente del CPCCS, que propone recoger firmas para convocar a una consulta o referndum y decidir sobre la mantencin de esa institucin del Estado y de las amplias facultades constitucionales de seleccin de las autoridades y altos funcionarios de control y justicia. Iniciativa que ha contado con la aceptacin de ciudadanos y ciudadanas de centro derecha, y el apoyo poltico del partido CREO, como tambin del FUT que ha decidido apoyar independientemente. Sin duda esto pone en tensin la situacin de las distintas fuerzas, y abre un andarivel de lucha poltica en la perspectiva de las elecciones presidenciales de 2021, entre las organizaciones de derecha como CREO, por un lado, y el PSC, por otro, entre otras fuerzas que pueden surgir en el proceso y campaa de recoleccin de firmas y realizacin de la consulta o referndum, en que eventualmente se proyectara alguna figura que pueda perfilarse a la Presidencia, donde el peso de un outsider puede constituirse en expresin electoral determinante del 2021.

Tanto Rafael Correa como Jaime Nebot apadrinaron polticamente sus candidatos al CPCCS, considerando adems que los propuestos a elecciones de ese Consejo no podan hacer campaa electoral abierta. En todo caso, segn ltima informacin del CNE se encuentran elegidos para ser titulares del mencionado Consejo Rosa Chal, Maria Fernanda Rivadeneira, Victoria Desintonio las candidatas ms votadas as como Sofa Almeida, Jos Carlos Tuarez, Walter Gmez y Cristian Cruz. Se conoce que algunos de ellos tendran vnculo con el PSC, otros con el correismo; y se dara una disputa para su conformacin formal luego de que el CNE decida sobre las impugnaciones generadas a algunos de los elegidos.

De otro lado es necesario destacar que el CNE atraviesa por una crisis de conduccin y legitimidad. Debido a las diferencias entre sus consejeros, que responden a distintas tiendas polticas de la tendencia de derecha, como la situacin de demora en la definicin de resultados electorales como el caso de la provincia de los Ros. A este respecto, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) realiz observaciones puntuales al desenvolvimiento del proceso electoral de marzo, que es interesante mencionar en este artculo, y que se resumen en los siguientes puntos: a) Inestabilidad del CNE, con cuatro presidentes en dos aos; b) Incertidumbre generada alrededor del conteo de los votos nulos en la eleccin del CPCCS ; c) Fallas en la pgina web de divulgacin de resultados; d) El esquema de divulgacin a cargo del CNE para las propuestas de los candidatos al CPCCS; e) Falta de regulacin alrededor de la campaa por el voto nulo y violacin al silencio electoral relacionado a esta mocin.

III.

En tercer lugar, est la eleccin representada por la consulta popular en Girn, Azuay, en torno al asunto de la explotacin minera. El No a la minera obtuvo un importante triunfo equivalente al 83%. Con este resultado se abre un espacio efectivo de cuestionamiento al extractivismo minero y la posibilidad de su incidencia a nivel nacional, constituyndose esto en una veta de enorme potencialidad y una tendencia de resistencia civil y de movilizacin social en el proceso de transicin que vive el Ecuador. En todo caso, con esta causa elevada a escala nacional se podran abrir perspectivas de carcter electoral hacia el 2021, lo que podra reflejarse en la participacin independiente de una tendencia de izquierda con bandera anti-extractivista, frente a las otras que participarn en aquella contienda electoral. Adicionalmente, el resultado anti minero en Girn abre un frente de disputa con el gobierno de Lenin Moreno y su plan de atraccin de inversin extranjera directa va proyectos extractivistas, lo que conllevar debates sobre el modelo de desarrollo del Ecuador, sus alcances, implementacin y temporalidad, como la definicion constitucional sobre la consulta vinculante

IV.

En base al anlisis desarrollado se formula, finalmente, algunas conclusiones y reflexiones polticas generales:

Las elecciones del 24 de marzo mostraron ms que todo una fragmentacin y dispersin del electorado, expresando as la crisis de representacin de los partidos y agrupaciones polticas. La alianza con lderes locales o caciques, como estrategia principal de los partidos nacionales para su participacin electoral muestra tambin su debilidad y ausencia de representacin. As mismo, es necesario enfatizar la importante participacin de la tendencia de derecha, y su estrategia de padrinazgos a nivel nacional, lo cual determinar su desarrollo en el futuro mediato. De otro lado, hay que destacar el importante incremento de la izquierda electoral y su posible influencia para concretar una oposicin a los proyectos neoliberales liderados por Lenn Moreno.

 

Se observ en esta campaa electoral, como en ninguna otra, que el recurso primordial de las fuerzas polticas fue el marketing a manera de una simple mercantilizacin del candidato y el voto, que dej de lado absolutamente los debates ideolgicos, polticos y programticos. En esta lnea, las mltiples alianzas locales, que se apoyaron en los caudillismos y cacicazgos locales, no pueden ser ledas desde las posturas de un partido o ideologa predominante, son posiciones ideolgicas y polticas ambiguas y sin claridad en la participacin en el mediano plazo. Estas alianzas no constituyen termmetro real de las posibilidades electorales futuras de los partidos nacionales. El reto del xito de estas agrupaciones estar en la mantencin y gestin del poder local ganado durante el mandato de las nuevas autoridades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD).

 

La gran cantidad de agrupaciones y candidatos evidenci la crisis de descomposicin poltica, de representacin y de legitimidad de la democracia representativa, as como una amplia desafeccin ciudadana hacia la poltica, la democracia y los partidos nacionales. En este sentido, uno de los resultados ms importantes de estas elecciones fue el aumento del voto nulo y el voto blanco en todo el pas, pero principalmente en la provincia de Pichincha. A nivel nacional, estas dos opciones alcanzaron un 22% y solo en Pichincha el voto nulo alcanz un 19%. En esta lnea de anlisis adems hay que agregar que la media de respaldo con la que ganaron los alcaldes de todos los cantones es de 34,8%. Aproximadamente en el 85% de los cantones la votacin estuvo reida, en ocasiones por el contendiente siguiente, en otras por los dos o tres inmediatos, por lo que la competencia electoral, arroja como resultado, un bajo ndice de representatividad y legitimidad de los alcaldes ganadores.

 

Adicionalmente, por el vaco de liderazgo nacional y la carencia de un partido predominante, se afianzaron los movimientos locales y no tradicionales liderados por sus caudillos, quienes ganaron alcaldas en 56 cantones, de los cuales 42 son movimientos propios y 12 en alianzas, es decir, que el 26,42% de los municipios tendr un poder representativo alternativo o al menos diferenciado de los partidos.

 

Resulta interesante observar la participacin electoral por regiones geogrficas, en donde en la Costa fue ms alta que en la Sierra, esto a pesar de las condiciones climticas adversas que afecto al Litoral en esos das. En la Costa hubo una mayor participacin electoral, as como un ndice de votos blancos y nulos ms bajo en comparacin con la Sierra. Cosa similar ocurri en la regin Amaznica, donde se puede notar una participacin electoral ms amplia. Mientras que la Sierra tiende a caracterizarse por una mayor apata hacia los polticos y las elecciones.

 

El Consejo de Participacin y Control Social definitivo elegido en estas elecciones constituye un frente de posicionamiento poltico y de disputa del modelo de Estado y rgimen poltico planteado por la Constitucin de Montecristi. El accionar de los nuevos consejeros ser un termmetro de las tendencias polticas que han logrado posicionarse en el Ecuador. Dadas las distintas posiciones polticas y jurdicas que se han dado en el debate nacional en torno al cuestionamiento a esta entidad, sus diferencias pueden convertirse en un conflicto serio entre sectores, regiones y candidatos que proyectan participar en las prximas elecciones presidenciales en el 2021

 

La consulta popular de Giron-Azuay es la puesta en acto de las posturas ambientalistas del pas y la posibilidad de emprender en nuevas iniciativas sociales que se viabilizarn a travs de futuras consultas populares. Pachakutik tiene grandes posibilidades de capitalizar esta victoria, las organizaciones ecologistas y de izquierda podran articular nuevas posibilidades o generar alianzas de izquierda con el movimiento indgena, lo cual se constituira en un frente comn a nivel nacional que podra aadir otras preocupaciones sociales para enfrentar a las polticas neoliberales que anuncia el gobierno de Lenin Moreno.

 

En general, la derecha est representada no solo en los partidos nacionales PSC y CREO, sino en mltiples organizaciones locales que a pesar de todo estn bajo el espectro ideolgico y poltico de esta tendencia. La estrategia recurrente de estas fuerzas es el establecimiento de alianzas diversas, muchas veces inestables y sin un cuerpo ideolgico. Esto puede ser problemtico para esta tendencia en la medida que estos caciques y su electorado no comprometen una fidelidad duradera para la siguiente contienda electoral a nivel nacional en el 2021.

 

Se observa adicionalmente una debilidad relativa de la centroizquierda/centro derecha, que deja un vaco en el electorado en torno a la expresion de los sectores medios, que en estas circunstancias se han orientado hacia alianzas pragmticas antes que a una propuesta programtica desde una ideologa concreta. Es probable que esta estrategia se agote a la hora de observar cmo se desvanecen las alianzas en el ejercicio del poder en los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados, y se generan condiciones para la presencia de figuras alternativas a los tradicionales partidos polticos.

 

Por las conclusiones y reflexiones antes expuestas, conjeturamos que en las prximas elecciones aumentar la posibilidad de la presencia de candidatos outsider, fenmeno que se vivi en las elecciones presidenciales de 2006; y que en marzo pasado estuvo presente en las alcaldas de Cuenca y Quito, al menos. Vale decir, candidatos outsider en tanto se presentan como alternativa a los partidos tradicionales del establishment poltico, y que se sustentan principalmente en las actitudes ciudadanas contrarias o crticas de los partidos tradicionales. La desafeccin democrtica y la bsqueda de alternativas al viejo sistema contribuyen a este fenmeno, que ya estuvo presente como factor determinante en las elecciones del 2006, constituyndose as una de las conclusiones ms importantes que pueden incidir de manera determinante a nivel nacional en los prximos procesos electorales.

Quito, 11 de mayo de 2019

 

Anexo 1.

 

 

 

 

 

 

Anexo 2

 

Anexo 3

Anexo 4