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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-05-2019

La historia de cmo EEUU sedujo a China para el libre comercio y ahora le cierra las puertas con el veto a Huawei

Javier Biosca Azcoiti
El diario


- Tras aos presionando a la comunidad internacional para eliminar barreras comerciales, EEUU recurre al proteccionismo para no verse sobrepasado en sectores clave como el tecnolgico

- EEUU celebr el ingreso de China en la Organizacin Mundial del Comercio y ahora est torpedeando el normal funcionamiento de la institucin y puede hacer que el mximo tribunal comercial del mundo deje de funcionar

- El veto a Huawei es parte de una guerra comercial mucho ms amplia. Trump ha impuesto aranceles a China por un valor de 250.000 millones de dlares.

 

Segn Trump, "la carrera por el 5G es una carrera que EEUU tiene que ganar" . Las grandes potencias tecnolgicas luchan en una batalla por convertirse en el principal proveedor del Internet del futuro. China, Corea del Sur y Estados Unidos se sitan a la cabeza y, al margen de las implicaciones en materia de seguridad nacional que pueda tener una victoria china, EEUU ha optado por recurrir al proteccionsimo para no ver a Pekn levantando el trofeo del control sobre las comunicaciones.

Estados Unidos, adalid del libre comercio, se ve amenazado y ha cambiado su doctrina. Aunque Washington ya ha impuesto medias proteccionistas en otros sectores, en la carrera tecnolgica "est en juego el liderazgo mundial", seala el economista Juan de Lucio Fernndez, profesor en la Universidad Antonio de Nebrija.

Los aliados estaban a punto de ganar la Segunda Guerra Mundial y, reunidos en el complejo hotelero de Bretton Woods, en New Hampsire, decidieron la arquitecura del nuevo sistema financiero internacional. Se acord poner fin al proteccionismo comercial del periodo anterior, se cre el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y se adopt el dlar como moneda de referencia internacional y garanta de valor del dinero.

Desde entonces se encarg de proclamar los beneficios del libre comercio y de presionar a los pases para eliminar barreras y aranceles. Tres aos despus de aquella conferencia en New Hampsire, en 1947, 23 pases firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en ingls) predecesor de la Organizacin Mundial del Comercio con el objetivo de reducir barreras. Por aquel entonces, las exportaciones de EEUU representaban el 21,6% de las exportaciones del mundo (el segundo era Reino Unido con un 11,3%). Evidentemente, que esas exportaciones no estuviesen sujetas a aranceles en sus pases de destino les beneficiaba.

En 1986, 123 pases ya eran parte del GATT y todos se haban comprometido a desarrollar economas abiertas y a reducir aranceles. En esas cuatro dcadas los aranceles a las importaciones en el mundo pasaron aproximadamente de un 30% a un 5% . Finalmente, en 1994, el GATT se fortaleci y se convirti en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), consolidando la famosa clusula de la nacin ms favorecida. Esta disposicin establece la extensin automtica a todos los miembros de la condicin comercial ms favorable que se aplique a uno de ellos.

La pelea por el ingreso de China en la OMC

China fue uno de los Estados fundadores del GATT en 1947, pero dos aos despus abandon el acuerdo tras la llegada al poder del gobierno comunista. En 1986 pide ser readmitido y se inicia entonces un largo periodo de 15 aos de negociaciones que culminara en 2001 con su ingreso definitivo en la OMC . El entonces presidente, Bill Clinton, lo anunci como una gran victoria que traera enormes beneficios econmicos a EEUU y permitira una apertura de la sociedad China, as como el inicio del camino a la democracia.

El acuerdo entre ambos se produjo tras unas tensas negociaciones en 1999 que se extendieron durante seis das, a pesar de que inicialmente solo se programaron dos. China accedi a reducir los aranceles a las importaciones estadounidenses de un 22% a un 17%.

"Unindose a la OMC, China no solo acepta importar ms productos nuestros, sino que acepta importar uno de los valores democrticos ms preciados: la libertad econmica", afirm Clinton. Incluso habl de importacin de productos tecnolgicos, pero lo hizo desde la superioridad absoluta que gozaba EEUU entonces: "China eliminar las tarifas a los productos de tecnologa de la informacin, haciendo los instrumentos de las comunicacin ms baratos, mejores y ms accesibles. Sabemos cunto ha cambiado Internet EEUU y ya somos una sociedad abierta. Imagnense cunto puede cambiar China".

Pero EEUU ha cambiado de opinin y el caso de Huawei es la mxima expresin de una guerra comercial mucho ms amplia. "EEUU se equivoc en apoyar la entrada de China en la OMC", seal el representante de Comercio de Trump en un informe en enero de 2018 .

En defensa de su poltica proteccionista para presionar a China y otros socios comerciales, el informe de enero de 2018 afirma: "EEUU es un pas independiente y nuestra poltica comercial se har aqu, no en Ginebra. No permitiremos que el rgano de Apelaciones de la OMC y el sistema de arreglo de disputas meta a EEUU en una camisa de fuerza". El rgano de Apelaciones es el mximo tribunal comercial del mundo y la herramienta principal de la organizacin para imponer sus reglas.

Trump ha impuesto aranceles por un valor de 250.000 millones de dlares a las importaciones procedentes de China para exigir cambios en lo que considera polticas injustas de propiedad intelectual, transferencias de tecnologa, subsidios y acceso al mercado domstico.

"Cuando le ha interesado el libre comercio, EEUU ha utilizado a terceros ponindoles en una posicin de presin y ahora da una vuelta atrs y se coloca en la situacin de proteccionismo", afirma Gustavo Palomares, profesor de Poltica Exterior de EEUU en la Escuela Diplomtica de Espaa. "No conviene olvidar que el ao que viene hay elecciones presidenciales. Trump prometi el 'America first' y gran parte del electorado que vot a Trump pide pruebas prcticas de que ese 'America First' se lleva hasta el final con todas las consecuencias. Por tanto, tambin hay un inters electoral", aade.

China ha denunciado los aranceles de Trump en el organismo internacional y el caso probablemente acabe en el rgano de Apelaciones de la OMC. Sin embargo, este organismo est a punto de morir por el empeo de EEUU . El tribunal se compone de siete jueces, pero ya solo quedan tres porque el gobierno de Trump ha vetado constantemente su renovacin. El mnimo para que el rgano pueda operar son tres, pero dos de ellos se renovarn en diciembre de 2019 y si EEUU contina con su poltica, el mayor tribunal comercial del mundo quedar inoperativo.

El Estados Unidos actual ya no es el EEUU de 1948 que representaba el 21% de las exportaciones mundiales (en 2017 esa cifra era del 9%) y recurre al proteccionismo para evitar que Huawei entre en EEUU y se haga con el control de Internet y de la gran cantidad de informacin que por all circula.

Fuente: https://www.eldiario.es/internacional/EEUU-proteccionismo-China-saboteador-OMC_0_901160686.html



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