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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-06-2019

Por qu los palestinos deben repensar su gobernanza

Alaa Tartir
Middle East Eye

Traduccin para Rebelin de Loles Olivn Hijs


Un modelo de liderazgo colectivo alejado de las fracasadas estructuras de la AP y de la OLP podra llevar a los palestinos al camino hacia la autodeterminacin.

Mientras se suceden los rumores sobre el estado de salud de Mahmud Abbas, en los crculos polticos de Estados Unidos e Israel se debate sobre quin suceder al presidente palestino (83 aos). Medios de comunicacin y think-tanks se suman al debate y proponen nombres y contendientes, especulando sobre cmo podra ser un posible proceso de transicin, o su ausencia. Quines encabezan las listas, con su mantra de la estabilidad primero, son los responsables palestinos de la seguridad.

No obstante, desde una perspectiva palestina esta dinmica debera desencadenar un serio debate ya demasiado tiempo postergado sobre cmo reinventar los sistemas polticos y de gobernanza palestinos y toda la cuestin del liderazgo poltico.

Desechar el liderazgo unipersonal

Tres cosas pueden contribuir a construir un sistema poltico inclusivo y participativo que empodere a los palestinos y palestinas en su camino hacia la libre determinacin, a la condicin de Estado y a una democracia real.

En primer lugar, el modelo de liderazgo unipersonal debe ser sustituido por una forma colectiva de liderazgo. El modelo del lder supremo no slo es obsoleto, deficiente y antidemocrtico sino que ha perjudicado a la lucha palestina y al proyecto de liberacin nacional.

A lo largo de los aos los palestinos y su camino hacia la autodeterminacin han sufrido importantes consecuencias perniciosas como resultado de los diferentes estilos de gobierno personalista (desde el arafatismo, pasando por el fayadismo, hasta el abbasismo) y de los paradigmas del espectculo individual que han adoptado. Ha llegado el momento de poner fin a ese modo de gobernanza y de concebir un modelo de liderazgo colectivo.

Aunque en teora el modelo de liderazgo de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP) tiene naturaleza colectiva, en la prctica es todo menos eso. Esta es la razn por la que la OLP fue cooptada por la Autoridad Palestina (AP), y por la que la AP lo fue posteriormente por Israel la potencia ocupante despojando al pueblo palestino en Cisjordania y Gaza de su potencial transformador.

Esa es tambin la razn por la que a los palestinos y palestinas se les ha marginado del ncleo del sistema poltico palestino y por la que, en ltima instancia, siguen bajo la ocupacin israel y bajo el autoritarismo palestino. El modelo de dirigente nico ya sea el padre de la nacin (Yaser Arafat), el socio para la paz (Abbas) o el tecncrata apoyado internacionalmente (Salam Fayad) ha fallado miserablemente al pueblo palestino.

Consejos supervisores

Por lo tanto, es hora de replantearse tanto los propios cargos y ttulos del presidente de la OLP y del presidente de la AP como los smbolos de estatalidad con que se adornan, y desecharlos por completo.

El pueblo palestino necesita, por el contrario, un comit de dirigentes elegidos, un pequeo grupo (idealmente cuatro, con representacin de ambos sexos) que pueda formar una oficina poltica, cada uno con responsabilidades diferentes pero complementarias y con similar peso poltico. Uno podra tratar asuntos internos y sociales, otro asuntos externos y exteriores, otro asuntos econmicos y de desarrollo, y otro asuntos de educacin y juventud.

Esta divisin del trabajo a nivel del liderazgo garantizara que el proyecto nacional no pudiera ser secuestrado por un dirigente ni por su partido poltico, su proyecto o su programa. Asegurara una mejor rendicin de cuentas, transparencia, inclusin y efectos positivos en la vida cotidiana de los palestinos.

La oficina poltica no funcionara en el vaco sino que estara apoyada por dos consejos supervisores diferentes: uno formado por ancianos y otro por jvenes (de hasta 35 aos de edad o menos). Los dos consejos, con el mismo equilibrio de gnero y con representantes de diferentes sectores, clases y localidades que no superasen los 15 miembros por consejo, y al cargo por perodos de hasta tres aos desempearan un papel crucial en la formulacin de estrategias y en el control de su aplicacin.

Un gobierno en la sombra

Ciertamente, habr quien plantee qu pasa con el Consejo Legislativo Palestino (CLP) y con el Consejo Nacional Palestino (CNP), y por qu agregar ms burocracia a las ya complejas estructuras burocrticas existentes.

Son preguntas vlidas contra las que yo argumentara que es precisamente la ausencia de tales consejos lo que ha hecho que ni el CLP ni el CNP sean eficientes, solventes, representativos o incluso legtimos. El CLP y el CNP tambin han sido fagocitados por las polticas partidistas y los estilos personalizados de gobierno.

Los dos consejos de ancianos y jvenes ayudaran a consolidar los pilares de la rendicin de cuentas dentro del sistema poltico palestino y agregaran los tan necesarios controles e imparcialidad. Su papel sera de naturaleza supervisora y asesora; no seran cuerpos legislativos, ejecutivos ni judiciales. Pero su poder se derivara de su capacidad para comprometer a los dirigentes, respaldar la perspectiva nacional y hacer que todo el mundo rindiese cuentas.

En tercer lugar, los mltiples organismos presentados anteriormente nombraran un primer ministro para formar un gobierno y un viceprimer ministro, siendo ocupado uno de estos dos cargos por una mujer. As como el primer ministro nombra a los miembros del Parlamento y a otros dirigentes, la oposicin debera organizarse en un gobierno paralelo con posiciones ocultas, similar al modelo de Westminster.

Este gabinete en la sombra no lo sera de pleno derecho, como en las democracias bien establecidas, sino adaptado a las realidades materiales palestinas. La idea sera garantizar una mejor rendicin de cuentas y una mayor inclusin en las estructuras polticas palestinas.

El camino hacia adelante

Este tringulo de liderazgo colectivo, consejos de ancianos y jvenes y un gabinete en la sombra puede parecer inalcanzable dadas las realidades actuales de la ocupacin israel, las divisin palestina, la fragmentacin vertical y horizontal, el marco de los Acuerdos de Oslo y la solucin prevista de dos Estados. Tal plan puede parecer poco realista, ajeno a las realidades de hoy, e incluso en gran medida liberal e ingenuo.

Sin embargo, tambin es obvio que ni los modelos de gobierno de la OLP ni el marco de los Acuerdos de Oslo han funcionado a favor del pueblo palestino. Entonces, por qu seguir funcionando dentro de estos marcos tratando de arreglar lo que no tiene arreglo?

Es hora de nuevos y no convencionales modelos de liderazgo palestino; una visin de futuro en la que los palestinos podran trabajar colectivamente en lugar de seguir atrapados dentro de un marco poltico podrido que no ofrece soluciones significativas ni duraderas.

Las tres ideas antes mencionadas plantean una serie de asuntos que incluyen los requisitos previos que deberan existir para garantizar su materializacin, cmo se podra definir claramente un plan de accin, qu actores lideraran el proceso de cambio, si funcionara a pesar de la ocupacin israel, y cmo se aplicara ms all de Gaza y Cisjordania a los palestinos en Israel y de la dispora, entre otras cuestiones.

Por eso necesitamos un debate serio sobre los sistemas polticos y de gobierno palestinos. Este proceso est intrnsecamente vinculado al proceso de realizacin de la liberacin y la autodeterminacin: solo cuando imaginamos diferentes modelos y estructuras polticas podemos esperar transformar esa visin en una realidad.


Fuente: https://www.middleeasteye.net/opinion/why-palestinians-must-rethink-their-governance



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