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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-06-2019

De Aznar y su "Posicin Comn" a las leyes espejo

Esteban Morales
IPS


Para Cuba, el periodo 1989-1993, hasta llegar a la tenue recuperacin de 1994, con un PIB de 0,7 ciento, fue el momento ms difcil de la crisis econmica vivida en aquellos aos. Una recesin con atisbos de crisis social, que no es posible considerar que hayamos superado an totalmente.

Estados Unidos proclam en 1992 la llamada Ley Torricelli, que tena como objetivos, por una parte, frenar el comercio de Cuba con filiales de empresas estadounidenses en terceros pases y, al mismo tiempo, crear una madeja ideolgica para subvertir el proceso revolucionario cubano desde dentro.

Afianzando el carcter transnacional de la poltica de bloqueo, se esperaba aprovechar la difcil situacin econmica que Cuba viva en ese entonces para dar el golpe de gracia a la Revolucin con un cambio de rgimen.

Para entonces, el presidente William Clinton (1993 2001) encontraba en la Unin Europea (UE), con el presidente del gobierno espaol, Jos Mara Aznar (1996 -2004) a la cabeza, todo el apoyo necesario para presionar sobre Cuba con la llamada Posicin Comn, que condicionaba la cooperacin a cambios polticos internos.

La UE, como fiel aliado, segua a Estados Unidos en su poltica hacia Cuba, tratando de forjar un consenso para subvertirla, a cambio de librarse del ttulo III de la Ley para la libertad y la solidaridad democrtica cubana, ms conocida como Helms-Burton, por el nombre de sus patrocinadores, firmada por Clinton en marzo de 1996.

Esa situacin desat una polmica, en que la UE como tal presionaba a Cuba, aunque algunos de sus miembros, de manera aislada, es decir, por separado, trataban de acercarse a la nacin caribea.

Sin embargo, solo se trat de amenazas, nunca fue abierta la ejecucin del ttulo III de la ley Helms-Burton, que codific en un solo cuerpo legislativo los instrumentos del bloqueo contra Cuba, iniciado en 1962.

Para entonces muchos pases europeos y otros del mundo, amenazaron seriamente con aplicar las llamadas Leyes Espejo, acusando a Estados Unidos ante la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), mientras se preparaban para devolver los golpes. Incluso proponiendo un Panel Contencioso ante la OMC.

Ese fue el ambiente, frente a la posibilidad de aplicacin del Ttulo III durante 24 aos. Washington acusaba a Cuba de que sus medidas de nacionalizacin carecan de legalidad y lo que se haba hecho era robar las propiedades estadounidenses.

Hasta que el presidente estadounidense Donald Trump decidi ponerlo en vigor desde el pasado 2 de mayo. Est entonces Estados Unidos perdiendo el tiempo nuevamente, solo amenazando, o existen ya condiciones que justifican la puesta en prctica del ttulo mencionado?

Sin dudas haba razones para no poner en prctica el ttulo III, que confiere a ciudadanos estadounidenses, incluidos aquellos de origen cubano que dejaron el pas despus del triunfo revolucionario de 1959, el derecho de enjuiciar a quienes estn traficando con propiedades nacionalizadas en los aos 60 por el gobierno del fallecido Fidel Castro (1959-2006).

Pero existen ahora razones para ponerlo en ejecucin?

En realidad, lejos de haber cambiado la situacin, que justificaba la no puesta en prctica del ttulo tercero, cuando fue aprobada la ley, estas razones, no solo ahora no han cambiado, sino que el escenario es peor para Trump, que como lo fue con anterioridad para otros presidentes.

Cuando fue aprobada la Ley Helms-Burton en 1996, Estados Unidos gozaba de una serie de ventajas que ahora ya no tiene.

Veamos cuales eran entonces algunas de esas ventajas:

-Cuba, apenas sala de la crisis econmica que la haba azotado durante el periodo 1989-1994.

-Ya la llamada Ley Torricelli, la haba golpeado impidindole el comercio en 1992 y ms tarde en 1996, llegada la Helms-Burton, para impedir las inversiones extranjeras en la isla.

-El derrumbe del mercado socialista y de la Unin Sovitica en particular, se haca sentir con fuerza.

-Aznar, haba impuesto dentro de la UE la llamada Posicin Comn (1996 y 2016), consistente en un conjunto de presiones para obligar a Cuba a aceptar su poltica de derechos humanos y avanzar hacia una economa de mercado, si deseaba reactivar sus relaciones econmicas con Europa.

-Cuba apenas comenzaba a recuperar su comercio con los pases europeos y las relaciones con los exsocialistas.

Entonces, ante las dificultades que le traera con los aliados poner en ejecucin el ttulo III, Estados Unidos, lo pospuso hasta ahora, a pesar de que la coyuntura actual le es menos propicia. Pues ninguno de sus aliados comparte la idea de presionar a Cuba; todos estn dispuestos a defender a sus inversionistas en la isla y el bloqueo es ms impopular que nunca antes.

Sobre todo, si recordamos la abstencin del presidente Barack Obama (2009 enero de 2017) ante la resolucin de Cuba en las Naciones Unidas en el 2017 y si traemos al escenario actual la derrota sufrida por Estados Unidos, a pesar de las maniobras que trat de poner en prctica en su Asamblea General del 2018.

Tal vez, todo ello nos podra llevar a pensar que ya Trump considera como perdidas todas las oportunidades de su poltica contra Cuba. Pero no nos engaemos.

Por qu, si para Estados Unidos, las razones y dificultades, para aplicar el ttulo III, son hoy ms agudas y contradictorias, resulta que precisamente ahora, el gobernante estadounidense decide ponerlo en prctica?

Es cierto que hay ahora menos razones que nunca, tanto en Estados Unidos, como en el resto del mundo, para que Trump haya tomado esa decisin. El mundo est contra Trump en la poltica de bloqueo y no ha manifestado apoyo ninguno, para aplicarla, todo lo contrario. Adems, pases como China y Rusia se oponen fuertemente a que Estados Unidos logre desarticular la economa cubana.

Entonces, dnde estn ahora las razones para hacerlo? Dnde pudiera pensar Trump que estn ahora las oportunidades que le permitiran convertir semejantes medidas contenidas en el ttulo III de la Helms-Burton, en un acontecimiento exitoso de su poltica contra Cuba?

Creo que no queda ms alternativa que hacer un esfuerzo por imaginar, como es que Trump est calculando aplicar ahora el ttulo III de la Helms-Burton, a pesar del nivel de oposicin con el que est tropezando internamente y en el mundo.

Considero, que Trump piensa en una posibilidad de xito de esa poltica, porque Cuba est atravesando hoy una situacin econmica en extremo difcil. Momento en el cual se ha hablado, por parte nuestra, de que esas dificultades, en los prximos meses, se extremarn, pudiendo incluso, llevarnos o ponernos al borde de un nuevo Periodo Especial.

No se ha dicho exactamente as; pero el gobierno cubano ha admitido, que los meses por venir sern de serias dificultades econmicas; que ese es el ambiente que se respira con las escaseces que se han puesto de manifiesto y que esa es la preocupacin de la mayora de nuestra poblacin.

Adems, que el crecimiento de nuestro PIB (producto interno bruto) ser si acaso similar al del pasado ao. Y que, dicho por nuestro ministro de economa, Alejandro Gil, a lo ms que podemos aspirar este ao es a no decrecer.

Lo cual quiere decir entonces, que la poltica estadounidense observa ms que nunca hacia la dinmica de nuestra realidad interna, hacia la economa en particular, pues esta ltima contina siendo la clave, la variable fundamental con que se est contando para el recrudecimiento de su poltica hostil hacia Cuba.

Toda la poltica exterior de Trump es catica, contradictoria y nada exitosa; plagada de errores y problemas, pero respecto a Cuba, Venezuela y Nicaragua, no podemos hacernos ilusiones. Hay que mirar de frente y con objetividad, que se trata de un trio de naciones a las que Trump les ha declarado la guerra, para desaparecerlas y que las mismas, no estn atravesando una cmoda situacin interna.

Para Trump y los que le siguen, tratando de liderar las peores acciones contra Cuba, aun y cuando magnifiquen nuestros problemas, no es menos cierto que las situaciones son difciles y que estn presentes factores que ellos consideran propicios para sus planes contra Cuba.

No se trata de enemigos improvisados, son los de siempre, representativos de los sectores ms adversos de la emigracin cubana en Estados Unidos, que han encontrado dentro de la administracin Trump el espacio favorable para llevar a vas de hecho sus planes de destruccin de la Revolucin Cubana.

No es menos cierto que Estados Unidos ya no cuenta con el escenario para ejercer su hegemona impunemente. Teniendo ante s mltiples fuerzas internas y externas que le contrarrestan, limitando su podero para cumplir los planes que ha diseado contra Cuba.

Pero esta ltima, amenazada, por su parte, dentro de la coyuntura en que se est tratando de ejecutar el ttulo III, no puede sino hacernos trabajar con ahnco y contra un tiempo que no nos est sobrando.

Es cierto que Trump tiene dificultades, para aplicar contra Cuba la poltica que decidi desde el principio de su mandato. Pero no debemos fiarnos en sus dificultades, sino prestar atencin al conjunto de fuerzas que debemos poner en movimiento dentro de nuestra economa, para obstaculizar e impedirle la realizacin de sus aspiraciones contra Cuba.

Fuerzas que en principio estn dentro de Cuba. Y tampoco confiarnos a la solidaridad, ni en la ayuda que nos pueda llegar desde afuera. Sino en nuestras capacidades internas, que las tenemos, para conjurar el destino que nos tienen preparado.

Esteban Morales es economista, politlogo y analista cubano.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2019/05/cuba-aznar-posicion-comun-las-leyes-espejo/


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