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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-06-2019

Centenario de la OIT
Solo con buena voluntad evanglica?

Valentn Pacho
Rebelin


El ao 2019 se conmemora el centenario de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en un contexto internacional en el que en el mundo del trabajo de hoy, se constata y sienten en carne propia los trabajadores las consecuencias nefastas de la flexibilidad o reformas laborales draconianas; han sido anulados derechos conquistados, imposicin de la tercerizacin, alta precariedad, contratos basura, facilidades para despidos masivos, rebaja de salarios y pensiones, crecimiento incesante del desempleo. Y los principales convenios y recomendaciones son violados flagrantemente, esa es la cruda realidad. Por tanto, el centenario debera ser motivo de evaluaciones de carcter crtico y autocritico sobre el rol de la OIT en los cien aos.

Si actualmente se les preguntara a los millones de trabajadores sus opiniones sobre los beneficios de la OIT la respuesta casi unnime es que no les sirve de nada y ni conocen de su existencia salvo los dirigentes sindicales que participan en las conferencias. En ese contexto se celebra el centenario de la OIT.

En efecto, las primeras dcadas de la creacin de la OIT constituy una etapa importante para la clase trabajadora, principalmente en la dcada del 50 en el que se lograron importantes conquistas y derechos laborales en los pases desarrollados; sirvi de referente para los trabajadores del Tercer Mundo, motivando mayor impulso de las luchas sindicales; hasta ah la OIT era considerada como la institucin de garanta y respeto de los derechos laborales citados en los convenios y recomendaciones.

Sin embargo, a mediados de la dcada del 70 empezaron a producirse crisis simultaneas del sistema, en lo econmico, poltico, energtico, medio ambiental etc,; para revertir surgen sus idelogos neoliberales encabezados por Milton Friedman (premio nobel 1976), considerado uno de los fundadores de la Escuela de Chicago, quien plantea dejar caer el Estado de Bienestar, disminuir los gastos sociales, reducir el rol del Estado, dejar todo en manos de la iniciativa privada, o sea, el libre mercado.

Y en la dcada del 80, al profundizarse la crisis del sistema capitalista, los gobiernos de Margaret Thachert (Gran Bretaa) y Ronald Reagan (Estados Unidos) impusieron reformas laborales radicales que afectaron seriamente los derechos fundamentales de los trabajadores y con repercusin planetaria, etapa denominada Nuevo Orden Mundial, es decir, de dominacin global o gobierno global por una lite de poderes econmicos.

Y, a raz del colapso del campo socialista en la dcada del 90, se intensific la dictadura del modelo neoliberal a nivel global, se confiscaron los derechos y conquistas laborales. El derecho a la libre sindicalizacin, el derecho a huelga, derecho a la negociacin colectiva, derecho a salario y empleo digno etc., solo han quedado escritas en papel.

Qu es la OIT?

La OIT es una de las organizaciones especializadas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) de carcter tripartito, participan los representantes de los gobiernos, empresarios y de los trabajadores. Actualmente se encuentra en la ciudad de Ginebra-Suiza, uno de los pases ms caros del mundo.

La sede de la OIT es un edificio horrible, desde afuera parece un bloque gigante de nichos de un cementerio, pero rodeado de bellos jardines muy bien cuidados. En el interior estn los estamentos burocrticos, eso s, con sueldos muy decentes comenzando por el Director General.

Concerniente a la administracin de la OIT, el actual Director General es el seor Guy Ryder, desde el 2012, antes fue alto funcionario de la OIT, ocup varios cargos, entre otros, jefe de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV), luego como asistente principal del anterior Director General, Juan Somavia, despus como Director de la Oficina del Director General y en los siguientes aos apareci como Secretario General de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y al poco tiempo Secretario General de la Confederacin Sindical Internacional (CSI) producto de la fusin con la Confederacin Mundial del Trabajo -CMT-. Por tanto, en la actualidad hay dos internacionales sindicales, la otra es la Federacin Sindical Mundial FSM.

Sin embargo un sector de sindicalistas, principalmente los de la CSI, estaban muy ilusionados con el nuevo Director General que por haber sido ex Secretario General de la CSI, iba cambiar de rumbo la OIT a favor de los trabajadores, pero esas ilusiones deben habrseles esfumado, porque ltimamente dicho organismo ha ido perdiendo influencia debido a que sus normas y convenios los empresarios y los Estados miembros representados por gobiernos neoliberales no dan cumplimiento, por el contrario se burlan.

En Ginebra estn tambin los otros centros mundiales de poder como la Organizacin Mundial de Salud (OMS), Organizacin Mundial de Comercio (OMC), Foro Econmico Mundial quien tambin organiza todos los aos el Foro de Davos en donde se renen los magnates multimillonarios del planeta y gobiernos de las potencias imperialistas, asimismo est la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Organizacin Internacional para las Migraciones, Organizacin mundial de la propiedad Intelectual, Comit internacional de la Cruz Roja, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, Alto Comisariado de la Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Unin Internacional de Telecomunicaciones, la segunda sede de la ONU etc. Ms de 21 sedes de centros de poder mundial estn en Ginebra.

Los bancos suizos, caja fuerte de los ms ricos y de los corruptos del mundo

Suiza tiene condicin de Estado neutral, est llena de bancos, en los stanos estn atiborrados no solamente billetes sino oro y piedras preciosas, obras de arte de gran valor etc. ah depositan sus dineros los ms ricos del mundo, en su mayora para evadir el pago de impuestos en sus respectivos pases, los gobernantes corruptos, y dictadores de toda laya de los pases del Tercer Mundo robados a sus pueblos, y todo aquellos que han obtenido dineros mal habidos, igualmente los nazis depositaron producto de los saqueos de guerra, que, amparados en las cuentas secretas aseguraron el botn; a este pas neutral no le interesa como fueron obtenidos esos dineros simplemente les dice vnga nos en tu reino!. Para tener una idea clara, basta leer el libro escrito por el suizo Jean Ziegler, ex diputado y ex funcionario de la ONU: (Una Suiza por encima de toda sospecha:1977)

Conferencia Internacional del Trabajo (CIT)

La OIT convoca todos los aos la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), participan los representantes de los Estados miembros, empresarios y de los trabajadores de cada pas, as como representantes de internacionales sindicales y buena cantidad de organizaciones sociales, en su mayora ONGs, evento que dura generalmente dos semanas, consta de plenaria general y las comisiones segn la agenda propuesta por el Consejo de Administracin.

Los delegados de los trabajadores que participan por primera vez van con la ilusin de lograr que sus denuncias y propuestas sean acogidas y se plasmen en soluciones, pero la situacin ser otra, pues sus discursos de cinco minutos en la plenaria, y las intervenciones en las comisiones slo quedarn en las actas, luego se darn cuenta con la cruda realidad de que todo estaba preparado de antemano y acordado en voluminosos documentos y que nada cambiar la orientacin determinada por la estructura de la OIT.

Igual ocurre con las delegaciones de los gobiernos encabezados por los ministros de Trabajo quienes en sus discursos de cinco minutos pintan maravillas de su gestin y no dirn que, declaran ilegales todas las huelgas, que avalan los despidos masivos, desconocen la negociacin colectiva, tampoco dirn sobre la violacin de todos los convenios, la imposicin de leyes antisindicales como la tercerizacin etc.

La representacin de los empresarios, representados generalmente por sus funcionarios o abogados que al escucharlos parece estar dispuestos a inmolarse por el patrn, repiten con otras palabras el mismo discurso de los gobiernos neoliberales. Para ellos quisieran que la OIT slo siga tal como est.

En la Conferencia en s es de costumbre todos los aos que los informes del Consejo de Administracin y del Director General culminen con los acuerdos, modificaciones o nuevos convenios adoptados previamente por el Consejo de Administracin, el trabajo de las comisiones generalmente rutinarias, para finalmente dar a conocer a la plenaria, siendo los problemas de siempre: desigualdad, desempleo, pobreza, informalidad, justicia social, negociacin colectiva, trabajo decente, pisos de proteccin social, derechos fundamentales, situacin de la mujer, juventud, el futuro del trabajo etc.

Si hay necesidad de votacin en la plenaria, los gobiernos y los empresarios votan por su aprobacin, sabiendo que no estn obligados a cumplirlos y no les pasar nada. Pero, si los empresarios quisieran boicotear, nada ni nadie se lo impide.

As ocurri en la 101 CIT. En la Comisin de Aplicacin de Normas los representantes de los empresarios se retiraron, solo porque el Comit de Expertos de la OIT, en su informe, haba interpretado que el Convenio 87 inclua el derecho a huelga; por tanto, no hubo comisin y los gobiernos se quedaron callados, las protestas del grupo de trabajadores quedaron solo en protesta. Lo cierto es que los empresarios no reconocen el derecho a huelga y por eso los gobiernos serviles las declara ilegales.

Ex presidente de Francia Nicols Sarkozy, reconoce la ineficacia de la OIT

Para corroborar lo que estoy escribiendo, transcribo las categricas afirmaciones que hizo el ex Presidente conservador y representante de la derecha francesa, Don Nicols Sarkozy, en la Cumbre de la OIT sobre la Crisis Mundial del Empleo realizada en 2009 en el marco de la 98 CIT. Al referirse al papel de la OIT Sarkosy dijo: la salud, educacin, la cultura, biodiversidad y el trabajo no son mercancas. En otra parte de su discurso, al referirse que las normas internacionales incumplidas, dijo: Quisiera proponer otra revolucin en la gobernanza mundial para que las normas que estn inscritas en los acuerdos internacionales sean efectivamente aplicadas. y luego remat de que sirve votar normas si despus nadie cumple? de que le servira a la OIT seguir adoptando normas si stas no tienen ningn carcter obligatorio?... Una norma que no es obligatoria no es norma, es una recomendacin, un consejo, una hoja que se lleva el viento, eso no cuenta, no sirve (actas de la cumbre mencionada en el marco de la 98 CIT)

Hay que valorar la sinceridad del ex Presidente Sarkozy al reconocer la ineficacia de la OIT, esto nos ahorra mayores comentarios, pues los convenios y recomendaciones ni los gobiernos ni los empresarios las cumplen, por el contrario las violan.

El Comit de Libertad Sindical (CLS)

El CLS fue creado en 1951 por la OIT su objetivo fue examinar las quejas sobre violaciones de la libertad sindical principalmente la aplicacin de los convenios 87 y 98 sobre libertad sindical, negociacin colectiva y dems convenios y recomendaciones, es nombrado por el Consejo de Administracin. En la actualidad el CLS se rene tres veces al ao, funciona con un Presidente independiente, tres representantes de los Estados miembros, tres de los empresarios y tres por los trabajadores pero pertenecientes solo a la CSI. La Federacin Sindical Mundial FSM no tiene representacin, est excluida en este Comit.

El Comit de Libertad Sindical -CLS- al principio generaba esperanzas entre los trabajadores como garanta de proteccin a los trabajadores: Los sindicatos de todos continentes envan sus quejas y hasta hoy lo siguen haciendo, pero los resultados son realmente desalentadores y frustrantes, el CLS ha ido perdiendo eficacia, debido al largo camino burocrtico que puede durar, un ao o dos y ms, por maniobras de los gobiernos denunciados y porque as lo permite la estructura de la OIT, en muchos casos sindicatos denunciantes lo dejan por cansancio, por eso a los gobiernos no les hace mella las quejas.

Pero por cuestiones de intereses polticos ponen el banquillo de los acusados en la Comisin de Aplicacin de Normas a gobiernos progresistas, antes lo hacan contra Cuba mediante quejas de la CIOSL y en los ltimos aos lo hacen contra Venezuela: uno de los querellantes son los empresarios de ese pas, mientras que el gobierno de Estados Unidos, cruel violador de los derechos humanos, pasa desapercibido.

Dilogo social o lucha de clases

A raz de la globalizacin neoliberal que arras con los derechos fundamentales de los trabajadores y profundiz la brecha de la desigualdad social en el mundo, como respuesta, la OIT y las Organizaciones No Gubernamentales ONG- hicieron un llamado al dilogo social como estrategia, y muchas cpulas sindicales se lo creyeron y orientaron a sus sindicatos en tal sentido.

En Latinoamrica y en otros continentes el llamado dilogo social se desinfl rpidamente porque la mayora de sindicatos constataron que los poderes econmicos y los gobiernos serviles impusieron las polticas neoliberales sin dialogar previamente con los trabajadores, en la actualidad siguen decretando ms reformas laborales.

La crisis reactivada en el mismo corazn del imperialismo en el 2008 no solamente repercuti en los pases del Tercer Mundo, impact con fuerza en los pases desarrollados: Estados Unidos y la Unin Europea: los dirigentes burcratas sindicales afiliadas a la CSI se enfrascaron tanto en el dialogo social hasta que la crisis los sorprendi dialogando y se les vino encima todo, los gobiernos sean socialdemcratas o conservadores, impusieron las reformas laborales draconianas. Tal como ha sucedido en Espaa, Portugal, Grecia, Italia y otros, ltimamente en Francia el gobierno decret otra reforma con mayores impuestos para golpear a los trabajadores y la poblacin, que fue respondida con grandes acciones expresada en la movilizacin de los denominados chalecos amarillos. Cabe preguntarse: en eso consiste el dialogo social?

Es importante recordar que la historia de las luchas de la clase obrera en el mundo para lograr las conquistas y derechos fundamentales, es la historia de trabajadores y sus sindicatos satanizados, reprimidos, masacrados, perseguidos, encarcelados, torturados, secuestrados, desaparecidos y asesinados, su historia est escrita con la sangre de la clase obrera; por tanto no fueron con el dialogo social: pues hoy en da la Lucha de Clases est ms vigente que nunca.

Hegemona de la CSI en el Consejo de Administracin

Cada tres aos se renueva el Consejo de Administracin -CA- de la OIT, que es el rgano que elige al Director General. Decide la poltica de la OIT, maneja o aprueba los presupuestos, determina el orden del da o agenda de las conferencias anuales de la OIT. El Consejo de administracin est compuesto por 56 miembros titulares y 66 adjuntos distribuidos entre gobiernos, empresarios y trabajadores, de tal suerte que para el grupo de los trabajadores corresponde 14 titulares y 19 adjuntos.

La eleccin para el CA se hace por voto secreto, tanto para gobiernos como los empresarios. Sin embargo en el grupo de trabajadores es donde hay un problema, pues solamente los candidatos propuestos por la CSI pueden representar al grupo de los trabajadores en el CA: excluyen a la FSM debido a que la actual estructura de la OIT no permite la representacin proporcional.

Por tanto debe modificarse la estructura y reglas en la OIT para que haya la representacin proporcional en el grupo de trabajadores, similar al parlamento europeo y en los parlamentos de otros pases, en donde todas las tendencias estn representadas en funcin de la votacin que obtenga cada lista de candidatos. De tal suerte que la FSM tambin tenga la oportunidad de presentar su lista de candidatos y tenga representacin ante el CA en funcin de los votos que obtenga: la FSM tiene derecho estar en el CA porque tiene historia, principios, programa.

Asimismo, es inadmisible que en el Comit de Libertad Sindical los tres miembros por el grupo de trabajadores solo sean de la CSI con lo cual es marginada la FSM, demostracin de que no hay democracia y ni equidad en dicho organismo.

Por otra parte, la mayora de los altos funcionarios y personal administrativo en puestos claves en la OIT son de la CSI; tal es as que la mayor parte de los presupuestos para seminarios de formacin y eventos en las regiones a cargo de la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) cuyo jefe es siempre de la CSI, as como los cursos en el Centro Internacional de Formacin en Turn-Italia, tienen preferencia los afiliados a la CSI; por tanto no es secreto para nadie que la CSI comparte con los empleadores y gobiernos neoliberales el control de la administracin de la OIT.

Conclusin

-La estructura actual de la OIT est a gusto y medida de los empresarios y los gobiernos neoliberales, el tripartismo solo favorece a ellos. Los trabajadores de bases no se estn beneficiando, salvo algunas cpulas de la burocracia sindical.

-Es necesaria la reestructuracin con reglas claras para que los convenios y recomendaciones sean cumplidas en caso de incumplimiento los gobiernos infractores no tengan derecho a voto en las decisiones en los rganos de la OIT y paguen reparacin econmica a los trabajadores afectados;

-Debe acabar la hegemona de la CSI. Para la eleccin del Consejo de Administracin en el grupo de trabajadores, se establezca mecanismos para la representacin proporcional, de esa forma la Federacin Sindical Mundial estar representado en el Consejo de Administracin con lo cual se hara realidad la inclusin y respeto a la diversidad de lo que tanto se pregona, no ms a la intolerancia, discriminacin a los que piensan y opinan diferente.

-Si no hay democratizacin ni cambios en su estructura y sanciones efectivas a los gobiernos que violan los convenios y recomendaciones, la OIT est condenada a terminar siendo solo una estructura burocrtica con buenas intenciones evanglicas y nada ms.

Valentn Pacho, Ex Secretario General de la Confederacin General de Trabajadores CGTP y ex senador de la Repblica del Per y actual Vice-Presidente de la Federacin Sindical Mundial FSM.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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