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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-06-2019

Empresarios en lucha de clases contra los trabajadores

Juan J. Paz-y-Mio Cepeda
Rebelin


Aprovechando la debilidad conceptual en materia social que caracteriza al gobierno de Lenn Moreno, as como de su exclusiva inclinacin empresarial, una elite clasista propone una serie de reformas laborales supuestamente necesarias para el avance del pas. De este modo, ese sector ha lanzado su lucha de clases contra los trabajadores.

En sus filas se argumenta: 1. El Cdigo del Trabajo impide el crecimiento del empleo; 2) Es necesario generar empleo para 5 millones de personas de la poblacin econmicamente activa que carece de l, pues solo 3 millones tiene trabajo formal; 3) La dinamia moderna exige cambiar normas obsoletas, pues el Cdigo es de 1938; 4) Los jvenes no desean trabajos fijos y prefieren un salario emocional (concepto nuevo, ya introducido en otros pases, y que supone horarios flexibles y remuneraciones variables); 5) Las empresas requieren de facilidades para invertir; 6) Los dirigentes sindicales solo se quejan y no formulan una sola propuesta para la creacin de empleos.

Bajo esa visin, se propone una serie de reformas, cuyos alcances centrales presento en el siguiente cuadro:

PROPUESTAS EMPRESARIALESALCANCES LABORALES
JORNADA LABORAL:
* Cumplir las 40 horas semanales en 3,5 das;
* Cumplir 40 horas en 6 das semanales;
* Abolir el sbado como da de descanso obligatorio.
* Violacin a la jornada mxima de 8 horas diarias, para introducir la de 12 horas.
* Violacin a la jornada semanal de 40 horas, que debe cumplirse en 5 das, para volverla de 3,5 das o de 6 das;
* En ningn caso se pagar el 50% de recargo al salario por horas suplementarias (lunes a viernes) ni el 100% en das de descanso obligatorio (sbado y domingo);
* Desconoce la jornada diurna y la nocturna;
* Arbitrario y engaoso incremento de la jornada a 48 horas semanales, pues solo el domingo ser considerado como da de descanso obligatorio;
* Propuesta empresarial es un evidente RETROCESO HISTRICO:
>> Antes de 1916 la jornada era libre y ascenda a 10, 12, 14 horas o ms.
>> En 1916 (Alfredo Baquerizo Moreno) se estableci jornada mxima de 8 horas diarias y 48 semanales, pero con recargos: 25% ms por cada hora extra diurna; 50% ms despus de las seis de la tarde; y 100% ms despus de las doce de la noche.
>> En ausencia de legislacin laboral anterior, entre 1927 y 1928 el gobierno de Isidro Ayora aprob las siguientes leyes: Contrato individual de trabajo; Duracin mxima de la jornada de trabajo y descanso semanal (8 horas diarias y 48 semanales en 6 das, y domingo como descanso obligatorio); Prevencin y responsabilidad por accidentes del trabajo; Trabajo de mujeres, menores y proteccin a la maternidad; Desahucio del trabajo; Jubilacin, montepo civil, ahorro y cooperativa; Caja de Pensiones; Jubilacin obligatoria para empleados de banco.
>> 1938 Dcto. 210, 5/agosto: Alberto Enrquez Gallo expide el Cdigo del Trabajo (R.O. 78 al 81, Ao 1, Quito 14 al 17/noviembre/1938), que dispone
- jornada mxima diaria: 8 horas;
- jornada semanal mxima: 44 horas;
- descanso forzoso: sbado tarde y domingo;
- jornada de turno nocturna (entre 7pm y 6am): recargo del 25%;
- horas suplementarias: mximo 4 en un da y 12 a la semana;
- recargo por horas suplementarias: 50%;
- recargo por horas extras y por jornada despus de las 12 de la noche: 100%;
- Ni an por escrito podr estipularse mayor duracin de trabajo diario que la establecida.
>> 1979: se establece la jornada mxima de 40 horas semanales.
CONTRATO A TIEMPO FIJO:
* 1 ao como tiempo mnimo y 3 como mximo
* Revive modalidad de contrato que atenta contra la estabilidad del trabajador;
* Durante el tiempo de vigencia, el empleador podr despedir al trabajador, sin indemnizaciones;
* Desahucio solo sobre el tiempo que falte para concluir el contrato, lo que ahorra costos empresariales;
* Alienta el incumplimiento de la obligatoria afiliacin al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
CONTRATOS EVENTUALES U OCASIONALES:
* Eliminar el 35% de recargo
* Ahorro de costo laboral con esa supresin;
* Trabajador en inestabilidad por ser una modalidad de contrato ocasional.
CONTRATO POR EMPRENDIMIENTO:
* Aplicable a nuevas empresas o inversiones;
* Podr durar hasta 3 aos.
* Trabajador precarizado, porque puede ser despedido en cualquier momento, sin indemnizaciones;
* Viola el principio de estabilidad laboral.
CONTRATO POR PROYECTO:
* Servicios para lograr un objetivo y duracin mxima de 2 aos.
* Se introduce esta modalidad contractual;
* Precarizacin del trabajador: carece de casi todos los otros derechos;
* Prctica habitual: robo intelectual del proyecto presentado.
PERODO DE PRUEBA:
* Aumenta de 90 a 180 das;
* Tambin 180 das para trabajadoras domsticas (tenan 15 das a prueba)
* Se ampla el tiempo de uso de fuerza de trabajo.
* El trabajador puede ser despedido en cualquier momento durante esos 180 das, sin indemnizaciones.
*Empresario ahorra el pago de costos por indemnizacin.
INDEMNIZACIONES POR DESPIDO INTEMPESTIVO:
* Se reduce de 1 ao a 6 meses el impedimento para despedir a trabajadores con incapacidad temporal o enfermedad;
* Podr despedirse al trabajador que pasa al servicio militar o a algn cargo pblico obligatorio;
* Disminuye el clculo de indemnizaciones: 1 mes por ao de servicio, pero con mximo de 12 meses.
* Eliminar el despido ineficaz, el reintegro del trabajador como medida cautelar, y otras.
* Ahorro del empleador por costos debidos al despido intempestivo;
* Mayor facilidad para despedir a trabajadores.
JUBILACIN PATRONAL:
* Se otorga con 25 aos de labor continua e ininterrumpida;
* Se calcular el haber individual de jubilacin, pero se restar el valor de la totalidad de los aportes patronales depositados en el IESS;
* En ningn caso el valor de la pensin mensual de jubilacin patronal ser mayor que la remuneracin bsica unificada (RBU) general del ltimo ao; ni inferior al 10% de la RBU si el jubilado solo goza de la jubilacin del empleador; y al 8% de la RBU si el jubilado es beneficiario de doble jubilacin.
* Por acuerdo de las partes el empleador podr entregar al jubilado un fondo global, de acuerdo con un clculo que se propone.
* Se burla la jubilacin patronal, porque desaparece la contribucin empresarial a la seguridad social, que se reduce a los aportes del trabajador y del Estado. El propio trabajador paga su jubilacin patronal;
* El retiro camuflado de los aportes patronales al IESS al momento de la jubilacin, descapitalizar a la institucin en el largo plazo y obligar al Estado a buscar mayor financiamiento para sostener las pensiones;
* La forma de clculo de la pensin jubilar la disminuye sustancialmente;
* El empresario ahorra costos por jubilacin patronal;
* El fondo global tender a disminuir la pensin jubilar debida.
* ANTECEDENTES HISTRICOS:
>> 1928 (Isidro Ayora) se cre la Caja de Pensiones y aporte de empleados pblicos. La jubilacin fue restringida para esos empleados, militares, ciertos intelectuales e incapacitados. Deban tener por lo menos 10 aos de servicio. Otra ley oblig a la jubilacin patronal de empleados de banco.
>> 1935 (Federico Pez) se expidi la primera Ley de seguro obligatorio para trabajadores pblicos y privados, con aporte bipartito de patronos y trabajadores. Cre el Instituto Nacional de Previsin (INP).
>> 1937: Se crea la Caja del seguro de empleados privados y obreros.
>> 1942 (Carlos Arroyo del Ro) expide nueva Ley de seguro social obligatorio. Ante la resistencia patronal para incremento de sus aportes, se impuso al Estado la obligacin de financiar el 40% de todas las pensiones.
>> 1963 (Junta Militar): se fusionaron las dos Cajas antiguas en la nica Caja Nacional del Seguro Social.
>> 1970 (Jos Mara Velasco Ibarra): se crea el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), con contribucin tripartita: Estado, patronos y trabajadores afiliados.
HUELGA:
* No podr realizarse cuando el empleador despide a un trabajador al proponerse un contrato colectivo, o si el empleador se niega a suscribirlo.
* Se requerir la aprobacin de la mayora de trabajadores.
* Se elimina la estabilidad de 1 ao que tienen los trabajadores despus de la huelga.
* Se suprime una de las causales ms importantes para la huelga legal: la negativa del empleador a suscribir un contrato colectivo;
* Se debilita la huelga como instrumento de accin de los trabajadores.

CONTRATO COLECTIVO:
* El Tribunal de Conciliacin y Arbitraje queda prohibido de imponer clusulas o disposiciones que contengan privilegios y beneficios desmedidos y exagerados, como los que enumera la propuesta.
* El contrato colectivo, como instrumento para mejorar las condiciones laborales en la empresa y ms all de las disposiciones legales, queda ahora reducido al estricto marco de los mnimos legales ya establecidos.
* Virtualmente desaparece la necesidad del contrato colectivo.
ASOCIACIN (SINDICATOS):
* Cuota sindical siempre que el trabajador lo autorice (se suprime cuando la asociacin lo solicite).
* Se elimina el pago de una cuota mnima obligatoria para la asociacin o sindicato.
* La cuota sindical ya no ser obligatoria, pues su descuento quedar bajo la autorizacin del trabajador.
* Debilita a la organizacin de sindicatos y su financiamiento.
REMUNERACIN BSICA UNIFICADA:
* Si no se llega a un consenso al interior del Consejo Nacional del Trabajo y Salarios (CNTS), la remuneracin bsica unificada (RBU) se fijar obligatoriamente de acuerdo a una frmula matemtica que contempla la inflacin basada en el ndice de precios al consumidor (IPC) del ao previo y el crecimiento del producto interno bruto real de los 2 aos previos (PIB). La ecuacin es la siguiente:
∆%𝑆𝐵𝑈𝑡 = ∆%𝐼𝑃𝐶𝑡−1 + ∆%𝑃𝐼𝐵𝑡−2
* Se suprime que el CNTS asesore al Ministro de Trabajo en cuanto a remuneraciones y poltica salarial.
* Al fijar una frmula matemtica obligatoria, queda definida la forma en que se subirn los salarios, lo cual vuelve innecesaria toda negociacin;
* La ecuacin est pensada para que una subida de las remuneraciones sea la mnima posible, tomando en cuenta los bajos ndices que tiene la inflacin.
* El CNTS prcticamente desaparece;
* Ahorro de costos salariales para el empleador.
* ANTECEDENTE HISTRICO: cuando en la dcada de 1980 el FUT solicitaba el incremento de salarios de acuerdo con el ndice inflacionario (indexacin), que creca en forma galopante, los empresarios se negaron categricamente a esa alza nada tcnica.
PRESCRIPCIN:
* Disminuye el tiempo del trabajador para su demanda laboral, de 3 aos a 18 meses.
* El trabajador deber hacer su reclamo judicial en menor tiempo.
OTRAS:
Voceros empresariales han adelantado otras ideas:
* Eliminar o reducir el reparto de utilidades;
* Reintroducir el trabajo por horas y el tercerizado;
* Realizar una reingeniera al IESS y poner en marcha sistemas privados de seguridad social;
* El empleador es quien debe manejar la forma de realizacin del trabajo, los das necesarios, las horas convenientes, los descansos y vacaciones, los valores salariales,
* Simplemente ajustar contra los trabajadores, pero maximizar las ganancias a cualquier costo.
* Poner en riesgo la seguridad social, que constitucionalmente debe ser universal, pblica y no se puede privatizar.
* Pretender que el empleador maneje el contrato laboral a su antojo significar violentar no solo el trabajo, sino la vida misma del trabajador, que quedar sujeto al capricho del empresario en todas las actividades y derechos derivados de ese contrato.


Desde la perspectiva de los intereses nacionales, sociales y laborales, cabe destacar algunas conclusiones:



1. Las propuestas han sido formuladas por una elite empresarial que se atribuye la representacin de los intereses nacionales y del bien del pas. No refleja la posicin de otros empresarios, de los medianos, pequeos o microempresarios, y peor an de las centrales de trabajadores que han rechazado esas reformas laborales, de las organizaciones sociales, los profesionales, distintos sectores de clases medias o de los acadmicos e investigadores.

2. Como las reformas propuestas no solo arrasan con derechos laborales, sino que precarizan a los trabajadores, violan la Constitucin de 2008.

3. El Cdigo del Trabajo es una conquista histrica frente a situaciones laborales preexistentes, que carecan de regulaciones sobre jornada mxima, salario mnimo, seguridad social, salud laboral, contrato individual y colectivo, sindicalizacin, huelga, indemnizaciones, utilidades. Desde 1938 ha tenido mltiples reformas y nuevas disposiciones.

4. Ni el Cdigo del Trabajo, ni los trabajadores formales tienen la culpa por la ineficacia empresarial y gubernamental, que son las causas que impiden la generacin de ms empleo.

5. Tampoco hay sindicalistas buenos, que aceptan las reformas (como lo han hecho los de la CUT) y sindicalistas malos y perversos (como los del FUT, Parlamento Laboral y otros) que se oponen a ellas, no quieren modernizar al pas y no comprenden los nuevos tiempos. Todo lo contrario. Los trabajadores ecuatorianos nos oponemos a las reformas laborales planteadas por empresarios supuestamente altruistas, pero con visin oligrquica que, para generar empleo, quieren desmantelar los derechos laborales y retornar a condiciones existentes antes de la expedicin del Cdigo del Trabajo. No solo afectan a los obreros, sino a todo tipo de trabajadores, en la agricultura, industria, comercio, construccin, turismo, servicios, etc.

6. La existencia del desempleo y del subempleo tienen races histricas, estructurales, empresariales, gubernamentales y tambin ha estado sujeta a las condiciones externas, particularmente latinoamericanas, en su relacin con los centros capitalistas. Abundan libros, artculos e investigaciones de las ciencias sociales sobre estos temas, que son desconocidos por las elites dominantes y en esferas del gobierno.

7. Suponiendo que pasen las reformas, habr potencialmente 5 millones de ecuatorianos que podrn tener empleo, pero con derechos laborales precarizados, ya que, segn declaraciones de los proponentes, tales reformas solo regirn para los nuevos trabajadores y no para los antiguos; con lo cual, adicionalmente se crear dos tipos de trabajadores: los formales y los precarizados. De otra parte, los estudios sobre el tema dan cuenta que el crecimiento del trabajo, bajo condiciones precarizadas, no contribuye al crecimiento econmico y tiene repercusiones negativas en la vida social y sobre el bienestar general, porque ahonda la concentracin de la riqueza (Confer. https://bit.ly/2Z9NDVf).

8. Se est disfrazando el propsito final que pretende quitar derechos laborales al segmento de poblacin ocupada, para supuestamente dar empleo al enorme nmero (60/70%) de poblacin desocupada y subocupada.

9. Si las reformas son para futuros trabajadores, los ms afectados con la precarizacin y flexibilizacin laboral propuestas sern los jvenes y, sin duda, las nuevas generaciones.

10. Adems de las reformas laborales, los empresarios que las promueven tambin demandan reformas tributarias, mercado libre en todas las esferas y privatizacin de empresas estatales. Por tanto, su visin no es de futuro, sino que demuestra mentalidades ancladas al pasado, pues aoran las condiciones econmicas de las dcadas finales del siglo XX, siguen aferradas a la ideologa neoliberal y se ajustan a la visin aperturista que todava mantiene el FMI. Contradicen as a los estudios existentes, que claramente han probado que las reformas laborales neoliberales, as como los paquetes econmicos del FMI nunca solucionaron las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin, sino que las agravaron, logrando, eso si, una mayor concentracin de la riqueza y remarcando los privilegios de vida de las capas ricas de la poblacin. Puede acudirse, por ejemplo, a los estudios de la CEPAL o el de Timon Forster y otros (2019) que estudi al FMI en 135 pases (https://bit.ly/2K0ZgKD).

11. Las reformas no estn pensadas para producir empleo de calidad, sino para generar empleo precarizado; para no pagar horas extras, suplementarias, recargos, ni indemnizaciones, y con todo ello, aumentar o mantener fciles y altas tasas de ganancia. Es una visin absolutamente rentista, oligrquica y nada moderna.

12. Las reformas no toman en cuenta la experiencia histrica, tampoco la legislacin comparada ni los convenios con la OIT y, lo cual es an ms grave, no consideran la salud ocupacional ni las condiciones mdicas ms adecuadas para los trabajadores. No importan descansos, recreacin, bienestar individual o familiar de las clases trabajadoras. Existe total insensibilidad del sector empresarial-oligrquico sobre lo que es un ser humano.

13. La promocin del empleo es responsabilidad del Estado, del gobierno y de los emprendedores. No son los trabajadores los que deben ser retados a formular propuestas para el empleo. La ineficacia empresarial, el conservadorismo poltico y la falta de criterios y convicciones sobre responsabilidad social laboral, conducen a cuestionar el mnimo marco laboral que protege a los trabajadores, a fin de removerlo para disminuir costos.

14. El avance tecnolgico, la biotecnologa, el progreso en la maquinaria, la difusin de la robtica o la ciberntica, el desarrollo del internet, etc., presionan a nuevas formas de trabajo, que cabe incorporar a la legislacin, pero que no implican la necesidad de abolir los derechos laborales mnimos. Al mismo tiempo, en lugar de existir una presin por el aumento de la jornada, lo que existe mundialmente es la tendencia a jornadas de trabajo menores a las 8 horas diarias y a las 40 semanales.

15. Sobre la base de experiencias histricas y frmulas comparativas con pases que pretenden edificar economas sociales (capitalismo social) y no un capitalismo salvaje como se propone para Ecuador, y tomando en cuenta que se reta a dar frmulas para generar empleo en el pas, bien puede pensarse en una serie de instrumentos de poltica tanto pblica como privada, como las siguientes: inversiones estatales en obras, infraestructuras y servicios; incremento de impuestos directos (rentas, patrimonios, ganancias, herencias) para financiar los recursos e inversiones estatales; leyes que obliguen no solo a un mayor reparto de utilidades (hoy es apenas el 15%) sino a la reinversin productiva mnima de un porcentaje anual de las mismas; leyes obligatorias para la inversin de utilidades en servicios de atencin social y proyectos de investigacin universitaria; establecimiento de un tope de remuneraciones para propietarios y gerentes de empresa; leyes para el crdito obligatorio de la banca privada a emprendimientos, con intereses blandos y preferentes; sistema de trato preferencial para pequeas y medianas empresas (PYMES); medidas de comercio exterior para proteger el desarrollo de la produccin interna y desalentar las importaciones innecesarias; capacitacin obligatoria y anual de los trabajadores por parte de las empresas; legislacin que penalice la fuga de capitales, su ocultamiento en parasos fiscales y obligue a su repatriacin; cobro inmediato de las deudas privadas al SRI y al IESS; reformas legales para imponer nuevas infracciones laborales a quienes incumplan con derechos laborales fundamentales.

Obviamente, estas y otras alternativas econmicas, sociales y laborales, planteadas desde distintos sectores de pensamiento crtico, chocan frontalmente con la visin oligrquica y neoliberal, de modo que no son receptadas en las esferas de gobierno ni en los medios de comunicacin hegemnicos, abiertamente subordinados a la cultura empresarial de moda. Requieren, por tanto, de polticas generadas desde el Estado, para asegurar derechos laborales y colectivos, favorecer el emprendimiento y la productividad, al mismo tiempo que propicien una radical redistribucin de la riqueza. Pero, lastimosamente, vivimos tiempos conservadores en Ecuador y en la mayor parte de pases de Amrica Latina. Sin embargo, los tiempos adversos no impiden continuar sembrando posiciones desde los intereses de las clases trabajadoras.


Artculo original en: www.historiaypresente.com

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

 


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