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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-06-2019

Entrevista a Hussein Kalout, politlogo y profesor de relaciones internacionales de la Universidad de Harvard
El papel actual de Brasil en Amrica del Sur

Joo Paulo Charleaux
Nexo

Traducido del portugus por Susana Merino


La integracin entre 12 de los pases de Amrica del Sur ya ha sido importante en los sectores de infraestructura, seguridad, economa y poltica. A pesar de las declaraciones pblicas del presidente brasileo Jair Bolsonaro sobre la creacin de una moneda comn con su vecina argentina, el momento actual es de reflujo de las inversiones y de prdida de protagonismo de Brasil, una de las mayores economas del mundo y la mayor potencia regional. Tal es la valoracin que hizo el politlogo, profesor de relaciones internacionales e investigador de la Universidad de Harvard, Hussein Kalou, el jueves pasado por email a Nexo. Kalout, que fue Secretario Especial de Asuntos Estratgicos de la Presidencia de la Repblica (2017/18) en la gestin del presidente Michel Temer, afirma que la poltica exterior brasilea esta actualmente a la deriva y sin un proyecto claro para la regin. La idea de que la integracin regional vive un momento de reflujo deriva de compararla con la primera dcada de este siglo. Una poca en que el elevado precio de las materias primas incrementaba la riqueza de los pases de la regin. Los contratistas brasileos - luego sealados por sus corruptas transacciones con los gobiernos de la regin ampliaban su accionar a los pases vecinos y a frica. Brasil aumentaba su cantidad de embajadas, se postulaba para un puesto en el Consejo de Seguridad y reclamaba para s un claro papel de rbitro y de lder regional. Aunque tambin ese perodo estaba marcado por su afinidad ideolgica con los gobiernos de izquierda de la regin, Kalout considera que ese aspecto fue solo secundario: No es correcto atribuirlo a una dinmica impulsada por una macro gobernanza bolivariana regional. Se trata de algo impreciso. Tambin haba gobiernos de derecha en ese perodo, como en Chile, Uruguay, Paraguay y Colombia, y las relaciones en el contexto regional avanzaron, dice en la entrevista. Hoy en da, afirma el investigador, hay dificultad para definir, como pas, qu queremos, porqu lo queremos y cmo lo queremos. Tal indefinicin ha dejado un vaco de poder que est siendo arrebatado por potencias extrarregionales como China, Estados Unidos y ahora Rusia en Venezuela

Joo Paulo Charleaux.- Qu le hace creer que actualmente existe un reflujo en los proyectos comunes de integracin entre los pases suramericanos?

Hussein Kalout.- El espacio suramericano es parte fundamental e inescindible de la seguridad nacional del Estado brasileo tanto desde la perspectiva econmica como poltica y de seguridad. Si Brasil no es capaz de liderar y de ejercer cierto grado de influencia en su propia zona geogrfica, perderemos capacidad de traccin y poder en el contexto global. Difcilmente tendremos capacidad de proyectar nuestro poder en otras reas internacionales si no somos capaces de liderar a nuestra propia regin. Y liderar no es precisamente imponer nuestra voluntad por la coercin o la fuerza sino un pas que provee bienes pblicos regionales, articulando soluciones compartidas.

Por eso debemos tener una poltica externa especfica hacia Amrica del Sur anclada especialmente en tres vectores cooperacin, influencia y disuasin. Hoy en da estamos a la deriva y sin un proyecto claro para la regin. Lanzar cualquier otra iniciativa en lo que respecta a la integracin regional depender fundamentalmente de lo que queremos, por qu lo queremos y del cmo lo queremos. Sin respuestas claras y efectivas, que requieren un planeamiento estratgico coherente, nos quedaremos a remolque de otros, inclusive de las potencias extrarregionales.

Reemplazar la Unasur (Unin de Naciones Suramericanas) de 2008 por el Prosur (Foro para el Progreso de Amrica del Sur) no es una solucin para el anacronismo existente en el mbito del proceso de integracin suramericana. Mientras no se sepa bajo qu gida quiere Brasil integrar la regin, en su condicin de mayor nacin suramericana y como una de las diez economas ms grandes del mundo, no avanzaremos efectivamente en ninguna direccin.

Joo Paulo Charleaux.- Cules son las consecuencias de ese reflujo en la economa regional y cuales lo son especficamente para Brasil?

Hussein Kalout.- Estamos dejando un vaco de poder que est siendo ocupado, como acabo de decir, por potencias extrarregionales como China, Estados Unidos y ahora Rusia en Venezuela.

Todo y cualquier proyecto de integracin debe hallarse anclado en nuestros intereses estratgicos y en particular en nuestra plataforma econmica comercial y en la seguridad de nuestras fronteras.

Parte de la proyeccin de nuestro poder regional estaba fundado en la insercin de nuestras empresas en pases de nuestro alrededor fronterizo. Actualmente eso ya no sucede. Un verdadero proyecto de integracin exige inversiones, liderazgo y direccin. Nuestras inversiones en Amrica del Sur han fracasado, nuestro comercio est por debajo de sus posibilidades y nuestra influencia se halla declinando.

Nuestra actual capacidad de aprovechar inversiones para la integracin de la infraestructura fsica con el fin de crear sinergia y desarrollo regional tambin est, como mnimo, en declive. Tenemos prcticamente supervit en la balanza comercial con casi todos los pases suramericanos cuando en realidad debera suceder todo lo contrario. Nuestros vecinos deberan depender de nuestras inversiones y de nuestra capacidad de importacin. Debemos revertir este escenario para poder ejercer un poder real en lugar de mantener una poltica exterior en pies de barro, que se agota en elucubraciones ideolgicas y no ayuda a construir con mbito de paz, de seguridad y de prosperidad.

Joo Paulo Charleaux.- La regin vivi un momento de sintona entre gobiernos de izquierda de la dcada de 2000. Hoy en da esos lderes son de derecha. La afinidad ideolgica que sacudi la integracin bolivariana no encarna ahora una integracin con un perfil liberal? Por qu?

Hussein Kalout.- El proyecto de Brasil para Amrica del Sur tiene que ser del Estado y supraideolgico. El Estado brasileo no puede mirar a Amrica del Sur desde una visin de izquierda o de derecha. Nuestra seguridad nacional no puede hallarse anclada en conveniencias gubernamentales circunstanciales, en simpata poltico-ideolgicas o en teoras conspiratorias. El riesgo de hacerlo as significa perder influencia y dejar que otros actores modelen lo que es mejor para la regin, segn sus propios intereses, y no que lo modele Brasil desde la perspectiva de los suyos.

Es importante tener en cuenta que la dinmica poltica y econmica de la dcada de 2000 en el contexto internacional y hasta posteriormente obedeca a su propio ciclo. Creo, por lo tanto, que las claves que permiten decodificar ese perodo estn en observarlo desde un lado ms pragmtico. No es correcto referirse a una dinmica envasada por una macro gobernanza bolivariana en la regin. Haba tambin gobiernos de derecha en la regin, como Chile, Uruguay, Paraguay y Colombia, y sin embargo avanzaron las relaciones en el contexto regional. Al margen del aspecto ideolgico, haba sobre todo una cierta convergencia entre los principales proyectos econmicos y hasta complementarios en ciertas reas.

Adems, no veo que exista ningn problema en la existencia de un proyecto de integracin orientado en sentido liberal, siempre que se preserven nuestros intereses estratgicos. Brasil es el nexo de cohesin y de desarrollo de la regin. Y es con este enfoque con el que debemos dimensionar nuestra actuacin estratgica en Amrica del Sur. Tanto hacia la derecha como hacia la izquierda, Brasil est en condiciones de imprimirle el tono y delimitar la dimensin del proceso de integracin regional. Esa debe ser nuestra misin.

Joo Paulo Charleaux.- Tiene el actual gobierno algn proyecto internacional? Cmo lo definira usted?

Hussein Kalout.- Por ahora no logro vislumbrar un proyecto internacional coherente y uniforme. Lo que hemos visto hasta ahora es un conjunto de acciones tcticas dictadas por una percepcin excntrica que define como principal desafo la globalizacin en tanto tenemos muchas ms cosas concretas que resolver.

Plantear un proyecto de desarrollo y de seguridad amaznica es vital para nuestro futuro. No se puede modelar la poltica exterior a partir de una visin mesinica del mundo, por ideologas o por teoras conspirativas. La poltica exterior debe ser pragmtica, analizar intereses concretos y, sobre todo, contar con una visin estratgica y de Estado, puesto que los gobiernos pasan y permanecen nuestros intereses y nuestros objetivos de largo plazo. El pragmatismo es el alma de cualquier diplomacia que se pretenda exitosa y longeva. Decir que durante los ltimos cien aos todo estuvo equivocado es como mnimo una insensatez.

Existe un cambio claro de eje, pero recurrir a un caballo de madera para establecer nuevas alianzas y afincar nuevos proyectos, sin bases histricas y coyunturales, es un suicidio. La confiabilidad y la credibilidad del Estado brasileo a nivel internacional se hallan en cada libre. La formulacin de cualquier proyecto de poltica exterior debera contribuir a mejorar nuestro desarrollo nacional, y ofrecer a la sociedad y al pas dividendos concretos y cuantificables, como crecimiento econmico, redistribucin y aumento de los ingresos, reduccin de las asimetras sociales, lucha contra la pobreza, aumento de la productividad, incremento de la competitividad, expansin de la riqueza nacional a travs de una insercin ms calificada en la economa global, desarrollo sostenible y modernizacin del parque industrial, expansin objetiva, expansin de las sociedades comerciales, calificacin educativa y profesional, consolidacin de la innovacin cientfica y del avance tecnolgico, lucha contra los ilcitos transnacionales y el crimen organizado, seguridad y defensa del territorio y de las instituciones nacionales, respeto a los dictmenes sobre derechos humanos.

Si una poltica exterior no logra que el pas alcance esos resultados, habr fracasado en la ms elemental de sus funciones, que es el de la proteccin y el desarrollo del Estado y de la sociedad.

Fuente: https://www.nexojornal.com.br/entrevista/2019/06/07/O-papel-do-Brasil-na-Am%C3%A9rica-do-Sul-hoje-segundo-este-analista?utm_source=socialbttns&utm_medium=article_share&utm_campaign=self



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