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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-06-2019

Agricultura: Decretos para el insomnio

Rachel D. Rojas
Progreso Semanal


La seguridad alimentaria en Cuba es uno de esos temas que atraviesa a toda la sociedad, en todos sus escenarios, desde las ms encumbradas y diligentes academias, pasando por decenas de resultados de investigacin engavetados, hasta esos momentos del da, tensos para muchos, en que llegan las horas de las comidas.

Durante aos se han enumerado los mismos problemas del modelo agrcola cubano y los intentos de soluciones, a las que las autoridades recurren una y otra vez a pesar de los evidentes fallos. Para ser un asunto de seguridad nacional, como ha sido reconocido en incontables ocasiones, resulta inexplicable en Cuba la ausencia de acciones sistmicas y consecuentes no solo con el proyecto socialista que se plantea como meta, sino con la vida cotidiana de su gente.

El profesor cubano Armando Nova, especializado durante aos en este sector agroalimentario, vive consciente de esta compleja situacin. Se trata, explica durante nuestra entrevista, del espacio institucional en el que ms medidas y transformaciones se han llevado a cabo durante el proceso de actualizacin del modelo econmico del pas. Hasta donde recuerdo han sido ms de 22, y siguen incorporndose otras nuevas. Por lo tanto, surge la interrogante: Si es donde ms transformaciones se realizan, entonces por qu no se incrementan los resultados productivos?

Centralizacin, un paso adelante y dos atrs

Entre los obstculos que crecen y se fortalecen en los procesos productivos agrcolas, el profesor Nova menciona los niveles de centralizacin que atraviesan cada etapa. En un artculo previo, Agricultura cubana entre autonoma y centralizacin, Nova escribe: En el sector agropecuario cubano se observa un resurgir del aumento de la centralizacin y reduccin de la autonoma, en particular de las Cooperativas de Crditos y Servicios (CCS) y de Produccin Agropecuaria (CPA), as como una disminucin del papel y desempeo de la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP).

Se refiere a lo concretado en el Decreto No. 355, emitido el pasado 17 de abril. La norma legal es el resultado de un experimento que comenz en enero de 2016, cuando el peridico Tribuna de La Habana anunci la ampliacin de la red de Mercados Agropecuarios Estatales en La Habana, abastecidos por las empresas agropecuarias de Artemisa y Mayabeque y regidos por un listado oficial de precios con un tope mximo. La accin de establecer precios mximos no era nueva en ese momento, y no lo es ahora.

En este nuevo decreto se establece: Del cumplimiento del compromiso con las instituciones estatales. La comercializacin de forma liberada de productos agropecuarios se ejecuta despus de cumplidos los compromisos de entrega a las instituciones estatales en la cantidad, calidad, surtidos y en el perodo establecidos, de acuerdo con lo previsto en los contratos suscritos.

Lo que no se regula en el documento, tal y como seala el profesor Nova, es el monto de los encargos estatales contratados. En un texto publicado en el diario Granma, donde se analiza especficamente el tema de la contratacin de las producciones agropecuarias, se explica que al no existir un dilogo entre los productores y los representantes del estado podra suceder que el compromiso que se asuma sea inferior a lo que verdaderamente se puede producir. Si no se comprueba lo que sucede en la base, es probable que un volumen poco despreciable de alimentos se desve del curso establecido y vaya a parar a las manos de quienes juegan con los precios y con el bolsillo ajeno.

Por una parte, se asume que el Estado debe contratar la mayor parte de las producciones, dejando un margen estrecho para la participacin del productor en el mercado de oferta y demanda donde suelen obtener mejores precios y no quedan atrapados en cadenas de impagos de larga espera, y por otra queda en el trasfondo la idea de que la limitada oferta con relacin a la demanda (y con ella la especulacin) se debe solamente al desvo de alimentos hacia el mercado libre o el subterrneo y no, tambin, a los bajos niveles de productividad y/o al desestmulo de las fuerzas productivas.

Actualmente se desconoce, porque no lo aclara la nueva regulacin, los montos de los compromisos de los productores de Artemisa y Mayabeque con el Estado. Para Nova con el inicio de aquel experimento se haban dado algunos pasos hacia la descentralizacin, al menos en la fase de comercializacin, pero retornar a niveles elevados o cercanos a 75-80 por ciento o ms (encargo estatal), para canalizar las ventas minoristas por las vas o formas estatales, como se ha mencionado, es un camino ya recorrido, sin resultados apropiados, escribi.

Ahora explica que cuando las fuerzas productivas estn detenidas, tienes que analizar qu es lo que est pasando en las relaciones de produccin, y detrs de eso ves que hay un problema en las formas de propiedad. El tema de la propiedad, dice, es que no se realiza. Eso quiere decir que no se trata de que se entregue el ttulo de propiedad o no, sino de la autonoma para disponer de ella sin obviar los aspectos sociales.

Estos pasos de retorno a la centralizacin excesiva se han hecho notar tambin en otro Decreto, el No. 365 De las Cooperativas Agropecuarias, publicado el pasado 24 de mayo. Mi opinin es que afecta a uno de los principios fundamentales del cooperativismo, que es la autonoma de las cooperativas de crditos y servicios [CCS], las de produccin agropecuarias [CPA], e inclusive las UBPC [Unidades Bsicas de Produccin Cooperativa], dice Nova.

El investigador explica que, adems de incluir la misma visin sobre los altos encargos estatales, la regulacin establece que todo se decide a odo y consulta de la ANAP [Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos], que es vista en la norma como la empresa del Ministerio de Agricultura a la que se le consulta, etc., pero que al final no decide.

Solo el Ministerio de Agricultura ha creado casi una decena Organizaciones Superiores de Direccin Empresarial (OSDE), sobrecargando an ms la estructura burocrtica a pesar de que en numerosos discursos el presidente Daz-Canel y desde antes el Primer Secretario del PCC, Ral Castro, hayan sealado la burocracia como un obstculo. Sus funciones, la centralizacin que tienen, hace que en la prctica funcionen como ministerios. Por eso digo que poner orden en ese sistema no resulta nada fcil en la actualidad. Se van poniendo parches, pero no se entra a analizar sistmicamente el problema, afirma Nova.

No es un secreto que la economa cubana sufre una severa crisis en la actualidad. Necesita, explica el profesor, un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) significativo. Un crecimiento de un uno o un 1,5 por ciento concluye no es todo lo que necesita el pas. Para lograr el desarrollo se necesita ms que eso. Ese salto que realmente necesita el pas hay que lograrlo con la aplicacin de la ciencia, la tcnica y la innovacin. No hay otra forma.

Fuente: http://progresosemanal.us/20190620/agricultura-decretos-para-el-insomnio/



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