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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-06-2019

La poltica de dolarizacin y del control de dinero para detener la inflacin y el keynesianismo tiene origen ideolgico

Miguel A. Berrotern Ochoa
Rebelin


Casi todos los problemas, tanto de teora econmica como de poltica econmica tienen races ideolgicas y filosficas (Bunge. 2016: 12). En la mayora de los casos, cada vez que un economista opina y recomienda una poltica tiene detrs de s una posicin ideolgica. Existe la apariencia de una recomendacin tcnica neutral, pero normalmente, consciente o inconscientemente se responde a una posicin ideolgica. Aun cuando han transcurrido ms de ochenta aos de la publicacin de su Teora General, consideramos vigentes las opiniones vertidas por Keynes sobre los economistas y los filsofos polticos, cuando sostuvo: las ideas de los economistas y los filsofos polticos, tanto cuando son correctas como cuando estn equivocadas, son ms poderosas de lo que comnmente se cree. (1965: 337)

La corriente que mejor expresa una posicin ideolgica es la corriente monetarista en economa, la cual es la ms conspicua versin de la poltica econmica neoliberal. "El monetarismo es la poltica econmica neoliberal, segn la cual todo cuanto hay que hacer para conservar la salud de la economa es controlar la oferta de dinero, es decir la oferta de billetes de banco y el crdito bancario. Es neoliberal por que la teora bsica que la sustenta es la teora del mercado libre. Es decir, la teora del mercado competitivo no afectada por monopolios, gobiernos intervencionistas, ni sindicatos obreros poderosos. Predica el desmantelamiento del Estado de bienestar as como relevar de responsabilidad social a los empresarios. (Bunge.2016: 71-72).

Una tpica posicin ideolgica es escuchar a los economistas monetaristas atacando el dficit pblico derivado de la funcin del Estado como causante principal del exceso monetario que supuestamente origina la inflacin, para debilitar la posicin del Estado en la ejecucin de polticas pblicas de naturaleza social que podran favorecer a un sector de baja renta de la poblacin, pues disminuye el monto de excedente econmico que se concentra en los estratos superiores de la estructura social, de alto ingreso, que tienen en sus manos la mayor parte de los medios productivos, donde radica el fenmeno de la apropiacin de ese excedente, y de donde sale, en ltima instancia, la acumulacin del capital reproductivo, cuyo continuo crecimiento es esencial a la dinmica del sistema (Ibid: p.12). De all que estos sectores y sus idelogos, slo aceptan como funciones del Estado las actividades de vigilancia, seguridad, educacin, infraestructura y rechazan el Estado interventor.

El concepto de dficit pblico tiene su origen en las ideas de Keynes conocidas a raz de la publicacin de su obra Teora General de la ocupacin, el inters y el dinero en 1936, en la cual se plantean las razones de las que dependen el volumen de ocupacin y el empleo. Para ello formula el principio de la demanda efectiva, como la esencia de la teora general de la ocupacin, ya que consiste en la interseccin de la curva de demanda global y oferta global, donde las expectativas de ganancia del empresario alcanzan el mximo (pp. 33-34). De existir un estancamiento en la demanda global, por la situacin de ocupacin plena de los recursos, y la psicologa de consumo de la sociedad, es necesario mantener la curva de demanda con el aumento de las obras publicas (p. 110), para alcanzar los objetivos de empleo y produccin, ya que la produccin es inferior a lo deseable y por eso se produce desempleo.

De aqu surge la gran controversia entre los monetaristas y los keynesianos. Es proverbial la confrontacin de un economista como Ludwig Von Mises -en opsculo titulado Piedras en panes, el milagro keynesiano (Titulado Plain Talk en ingls,1948, traduccin de Hctor Esteves.1969)- de conocida filiacin liberal, propulsor activo del modelo de libre mercado, as como otros conocidos economistas de la Escuela Austriaca, como Hayeck, a las ideas keynesianas. Esta controversia tuvo su efecto a finales de los aos setenta, cuando la teora keynesiana no encontr soluciones a la crisis de ese periodo. As que: la ofensiva desplegada por el nuevo pensamiento econmico, el neoliberalismo, llev al desmantelamiento del sistema keynesiano de regulacin de la posguerra, que se haba basado en la dura experiencia de los aos 30. Ahora la intervencin estatal era rechazada a favor de la libre intervencin de las fuerzas del mercado, con la desregularizacin y globalizacin de las actividades econmicas y financieras. El resultado ha terminado siendo una ola de especulacin financiera que ha provocado en el mundo ms de ciento cincuenta crisis financieras afectando a cerca de 70 pases. (Cfr. Snchez Rodrguez. Rebelion.org. 2018: 56)

El monetarismo trata de desarticular el intervencionismo estatal promoviendo el liberalismo econmico y poltico con el modelo del mercado libre y la mano invisible, desconociendo abiertamente al Estado benefactor surgido de las ideas keynesianas, presentndose como un cuerpo de doctrina econmica cientfica, cuando ms bien esconde un claro programa ideolgico-poltico. Aqu se ha destacado el caso de Chile, donde Se ha configurado un manifiesto monetarista como el fundamento ideolgico de una constitucin poltica (R. Villareal: 1982).

En efecto, el monetarismo no se basa en tesis demostradas (no tienen una teora de la inflacin), sino en hiptesis no comprobadas, (la inflacin es causada por la impresin de dinero) con un modelo unidimensional de absoluto contenido econmico en desmedro de lo social. De all que asumimos el criterio de Bunge: Si todo problema econmico no es sino un componente de un problema social multidimensional, est claro que no puede tener soluciones puramente econmicas. En particular el monetarismo no puede curar la inflacin por que prescribe tan slo un remedio fiscal, a saber el control de la Casa de la Moneda, para curar un complejsimo problema social (2016: 64). Es adems de un evidente talante anticientfico, ya que en el mejor de los casos, solo exhiben correlaciones y no relaciones causales. (Ibid). Sus hiptesis se sustentan en un modelo econmico muy simple, de naturaleza microeconmica. Se basa en la Teora cuantitativa del dinero, rescatada por Milton Friedman, mximo terico del monetarismo. Esta teora fue ideada por Irving Fisher (matemtico, economista estadounidense, gran difusor de las ideas econmicas neoclsicas en EEUU). Su desarrollo es sencillo, se expresa en la frmula: P= MV/T, donde: P= precios; M= dinero en circulacin; V=Velocidad de circulacin T= numero de transacciones, que contribuy a la comprensin del valor del dinero y su circulacin, basado en la relacin que existe entre los precios y la oferta de dinero. (Galbraith J.K. 1971: 167-168).

Las anteriores afirmaciones estn reforzadas por las investigaciones sobre el fenmeno inflacionario y la posicin crtica ante el monetarismo del profesor Hctor Malav Mata Todo parece indicar que, en ltima instancia, el funcionamiento productivo de la base econmica se supedita a la dinmica de las esferas monetarias y fiscal, es decir, la economa es concebida en subordinacin de las contingencias de la moneda, y no la moneda en funcin de las necesidades de la economa (1972: 78).[] El aspecto monetario, como expediente tematizado de la superestructura social , es solo una forma, la ms restringida, a la vez que aparente de explicacin y diagnstico del proceso inflacionario (Ibid: p.167). [] Lo monetario como parte, no puede apropiarse de la racionalidad que explica la realidad del todo (Ibid: p.168).

A partir de los aos setenta el neoliberalismo se desarroll y despleg su mayor vector ideolgico a travs de diferentes etapas. La primera fue la fase de ofensiva y despliegue hasta mediados de los aos 80, iniciada en Chile, continuada y potenciada con los gobiernos de Margaret Thatcher y Ronald Reagan. En la segunda fase, entre mediados de los 80 y finales de siglo, el neoliberalismo fue sostenido tambin por los gobiernos de la tercera va de Blair y Clinton. La tercera fase de reactivacin se apoy desde principios del siglo XXI en la ofensiva del presidente G.W. Bush. A partir de la dcada del noventa comenzaron las criticas y oposiciones al modelo neoliberal, ya que la creacin de un inmenso capital ficticio de carcter especulativo y varias crisis que afectaron a los pases en vas de desarrollo, como la crisis mexicana (1994); la crisis asitica (1997), seguida por la crisis rusa, y la crisis brasilea de 1999 y, finalmente, la crisis argentina de inicios del siglo XXI. (Snchez Rodrguez. Ibid: pp.57-58)

El keynesianismo no escapa de la influencia ideolgica aunque, a diferencia del monetarismo, es un modelo de carcter macroeconmico, ms slido, analtico, mejor desarrollado y cientficamente concebido, de gran influencia en la economa mundial moderna por sus decisivos aportes a la solucin de la crisis econmica ocasionada por la Gran Depresin de 1939, a partir de la cual se convirti en receta econmica en muchos pases. Su modelo analiza la relacin, a nivel macroeconmico, de las variables de Consumo (C), Inversin (I), Gasto Pblico (G), Importaciones (I) y Exportaciones (E), mediante la frmula: PIB=C+I+G+(E- I), donde, PIB es el Producto Interno Bruto de la economa. Cualquier variacin al alza de uno o varios de estos componentes tendr un efecto expansivo sobre la renta, la produccin y la ocupacin.

A partir de aqu Keynes desarrolla las otras variables que explican la estructuracin del modelo, como la funcin de consumo, la propensin marginal a consumir, la propensin media al consumo, la eficacia marginal del capital, la tasa de inters, el multiplicador de la inversin, para sustentar el concepto fundamental de demanda efectiva y determinar el volumen de empleo (pleno empleo) y lograr la estabilizacin de la economa. Es pertinente sealar que el modelo keynesiano no pretende un cambio de la estructura del modo de produccin capitalista, no cuestiona la esencia del sistema. Basta darse cuenta como Keynes admite la defensa de la ganancia mxima del empresario contenida en su modelo (pp.33-34). En Keynes tampoco se observa que lo pblico suplante a lo privado. Keynes reemplaz el postulado ortodoxo de que la oferta determina su propia demanda por otro segn el cual el nivel de produccin y empleo depende del nivel de gasto e inversin realizado por los capitalistas. Ahora bien, dado que la inversin est en funcin de expectativas voltiles, entonces la reproduccin capitalista tiene un carcter errtico. Y adems, dado que no existe un mecanismo automtico que planifique la cantidad necesaria de inversin para garantizar el pleno empleo, entonces ese papel lo debe cumplir el Estado. El Estado actuara sobre la demanda agregada para mantener la economa cercana al pleno empleo con escasa o ninguna inflacin" (Cfr. Snchez Rodrguez. Rebelion.org. 2018)

El keynesianismo logr congregar a su alrededor un destacado grupo de economistas, incluyendo premios Nobel, todos afectos al modo capitalista de produccin, entre los cuales sobresalen: John Hicks, Paul Samuelson, Robert Solow, Alvin Hansen, Paul Krugman, entre otros, los cuales ampliaron, aplicaron y desarrollaron los principales conceptos de Keynes para la estabilizacin del sistema capitalista. Fue lo que se conoci como neo keynesianismo, es decir, una adaptacin de los principios de Keynes en el contexto de una crisis econmica.

El keynesianismo fue adoptado como ideologa a partir de su concepto del dficit pblico o fiscal el cual influy en la forma de gestionar el presupuesto del Estado, ya que se pensaba que la aplicacin del gasto pblico beneficia y estimula la economa, aun a riesgo de caer en un dficit en las cuentas. Algunos autores sostienen que el presupuesto pblico fue utilizado como herramienta poltica para ganar votos. (De la Cruz: 2013).

Uno de los sectores que ms claramente asumi el keynesianismo como ideologa es el sector poltico conocido como socialdemocracia, fundamentalmente por la posibilidad de intervenir en la economa, mediante la poltica fiscal y monetaria, para regular las fuerzas del mercado, influir en el empleo, expandir las propiedades pblicas y toda la gama de beneficios a la comunidad (Estado de bienestar) que aportan dividendos polticos a estos actores, quienes adems necesitan el dominio de las altas finanzas para contrarrestar los movimientos de capitales producto de la globalizacin, que junto con las empresas multinacionales e instituciones financieras mundiales estaban debilitando el poder de la mayora de los Estados. La Europa continental y sus gobiernos socialdemcratas se inclinaron, en su mayora, hacia las polticas y teoras keynesianas al adoptar como plan de gobierno el Estado de bienestar general, hasta finales de los aos ochenta.

La crisis financiera mundial de 2007-2008 hizo resurgir el pensamiento keynesianismo, sustentado en polticas econmicas, adoptadas por gobiernos de Estados Unidos y Reino Unido (Jahan, Mahmud y Papageorgi, 2014), principales pases desarrollados y abanderados de la posicin socialdemcrata, pues se observa un aumento de la intervencin estatal vinculada al sector financiero, sin que se extingan los patrones neoliberales. ( Snchez Rodrguez. Ibid. p.136)

Es oportuno mencionar el caso de Argentina, pas que asumi la poltica del dficit fiscal para la conduccin de su economa, llevando a situaciones lmites las ideas keynesianas de expansin del gasto pblico lo cual ha sido la causa de los enormes desequilibrios y desajustes de su economa, con grave perjuicio a la sociedad en general, en trminos de hiperinflacin, desempleo, devaluacin, prdida de poder adquisitivo, alto endeudamiento, etc. Un economista que investig varias etapas polticas del proceso econmico argentino, concluy que: tres grandes etapas alfonsinismo, menemismo y kirchnerismo culminan sus gobiernos con problemas econmicos distintos pero comparten el mismo problema de origen: dficit fisca (Cachanosky. El dficit fiscal. Versin digital, 2019).

La poltica de dolarizacin

Esta poltica, por definicin, es la que probablemente tiene una relacin ms directa con la ideologa neoliberal y de libre mercado en economa. Segn, S.Hanke y K. Schuler, la caja de conversin es una institucin monetaria que emite billetes y monedas (y en algunos casos depsitos) totalmente respaldados por una moneda extranjera, de reserva y totalmente convertible a la moneda de reserva a la tasa fijada segn la demanda (1995: 16). Como se observa, de entrada elimina la intervencin del Estado en la emisin monetaria (una caja de conversin no puede financiar los gastos del Gobierno nacional o de las empresas del Estado porque no les est permitido prestarle a ellos), adopta una moneda extranjera de reserva que est sujeta a los movimientos monetarios del pas de reserva y anula las acciones de poltica monetaria de la Banca Central.

En definitiva, Un sistema tpico de caja de conversin o junta monetaria depende en su totalidad de las fuerzas del mercado para determinar la cantidad de billetes y monedas que la caja de conversin emita. Las fuerzas del mercado tambin determinan los otros componentes de la oferta de dinero en un sentido ms amplio, como los depsitos del pblico en los bancos comerciales. (S.Hanke y K. Schuler. Ibid: pp.55-56).

Referencias:

Bunge Mario, Economa y filosofa. Siglo Veintiuno Editores.1 edicin mexicana. Mxico. 2016.

Galbraith John K, La edad de la incertidumbre. Plaza y Jans Editores.2 edicin. Barcelona, Espaa. 1971.

Keynes John M., Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero. Fondo de Cultura Econmica.7. Edicin. Mxico. 1965.

Malave Mata H., Dialctica de la inflacin. Ediciones de la Universidad Central de Venezuela. Caracas, Venezuela. 1972.

S.Hanke y K Schuler, Juntas monetarias para pases en desarrollo. Editorial Panapo. Caracas, Venezuela.1995.

Sanchez Rodriguez J., Capitalismo. Interpretacin de su evolucin y crisis. Rebelion.Org. 2018

Villareal Ral, "Monetarismo e ideologa". Revista de Comercio Exterior. Mxico, 1982.

Miguel A. Berrotern Ochoa, economista egresado de la Universidad Central de Venezuela, maestra en Economa de Hidrocarburos en la Universidad Simn Bolvar y maestra en Filosofa. Ha desempeado cargos econmico-financieros en el Banco Central de Venezuela(BCV), Petrleos de Venezuela(PDVSA), Metro de Caracas, Comisin Nacional de Valores e Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE).


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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