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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-06-2019

EE. UU. y Brasil: defensa, seguridad y subordinacin

Tamara Lajtman
Centro Estratgico Latinoamericano de Geopoltica (CELAG)

Los ltimos acuerdos establecidos entre EE. UU. y Brasil en materia de defensa, as como las revelaciones sobre los sesgos polticos de la operacin Lava Jato, reflejan la senda de subordinacin del pas suramericano a los intereses geoestratgicos estadounidenses.




Hace unos das el presidente brasileo, Jair Bolsonaro, comunic alegremente que Brasil fue aceptado por Estados Unidos (EE. UU.) como aliado extra-OTAN, un estatus especial que posibilita la entrega de artculos excedentes de defensa y la organizacin de maniobras conjuntas. Ello haba sido adelantado durante su visita a Washington a mediados de marzo, cuando Trump afirm que estaba considerando conceder privilegios militares a Brasil ya sea en la OTAN o en algo relacionado con una alianza [1].

Las relaciones de larga data entre Brasil y EE. UU. en el campo militar y de seguridad se han profundizado durante el Gobierno ilegtimo de Michel Temer [2]. De ese periodo destacan el incremento de los intercambios relacionados con la industria de defensa, ejercicios militares de gran envergadura, como la Operacin Amrica Unida [3], y un nuevo impulso a las negociaciones para la utilizacin de la base de Alcntara. Desde antes de ser elegido, Bolsonaro advirti que priorizara las relaciones del sector de defensa con EE. UU. (y tambin con Israel) [4]. Este privilegio es un hecho y aparece como marca del quiebre entre un proceso que proyectaba a Brasil como jugador clave en la geopoltica mundial y un proyecto subordinado los intereses del sector pblico-privado estadounidense.

Utilizacin de la base de Alcntara

El corolario de la subordinacin del gigante suramericano a los lineamientos de seguridad hemisfrica estadounidense es la firma del Acuerdo de Salvaguardias Tecnolgicas, asociado a la participacin de EE. UU. en lanzamientos espaciales desde la base de Alcntara, garantizando el manejo adecuado de la tecnologa sensible de EE. UU. [5]. Despus de casi dos dcadas de negociaciones (iniciadas durante el Gobierno de Fernando Henrique Cardoso e interrumpidas en el primer Gobierno de Lula), el acuerdo fue firmado el 18 de marzo en Washington por el subsecretario de Estado para Seguridad Internacional y No Proliferacin de EE. UU., Christopher Ford, y el ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Ernesto Arajo. Est pendiente la aprobacin por el Congreso brasileo.

Construida en los aos ochenta para impulsar el sector aeroespacial brasileo, la base ubicada en Maranho tiene una posicin geoestratgica fundamental. A slo 2 grados al sur de la lnea del Ecuador y ms prxima a la rbita geoestacionaria, garantiza un ahorro de cerca del 30 % en el combustible usado para los lanzamientos. Asimismo, el acceso a la base significa el cierre, desde el Atlntico, del arco de posiciones militares estadounidenses que rodea todo el gran Caribe y la cuenca amaznica.

En este rubro de uso del espacio hay que destacar que Brasil es el nico pas de la regin que suscribe al acuerdo de SSA que firmaron el Departamento de Defensa de EE. UU. y el Ministerio de Defensa brasileo a travs de la Fuerza Area Brasilea (FAB) en 2018 [6].

La va judicial

Las revelaciones recientes realizadas por The Intercept Brasil permiten visibilizar una radiografa del lawfare en el caso Lava Jato [7]. En esta coyuntura, no es menor mencionar los acuerdos institucionales establecidos por Sergio Moro (actual ministro de Justicia) en el marco de la visita de Bolsonaro a EE. UU. El acuerdo con el FBI prev el intercambio de informaciones que permite a las respectivas autoridades del sistema jurdico proporcionar datos sobre huellas dactilares obtenidas legalmente. El acuerdo firmado con el Homeland Security habilita el trueque de oficiales en programas desarrollados por los dos pases, principalmente para facilitar la mutua disponibilidad de informaciones sobre amenazas en las fronteras de Brasil y EE. UU. [8].

La va judicial tambin viene ganando influencia en el campo estrictamente militar. En marzo de 2018 se realiz un Intercambio entre asesores jurdicos de las Fuerzas Armadas (FF. AA). brasileas y estadounidenses para tratar temas relacionados con la Justicia Militar, Derecho Administrativo y Derecho Operacional [9].

Triangulando la subordinacin

Brasil tambin se subordina en trminos de seguridad a Israel, Estado satlite de EE. UU. Eso qued plasmado durante el reciente encuentro entre Bolsonaro y Benjamin Netanyahu, que result en la firma de acuerdos en distintas reas estratgicas, entre ellos, la firma del Acuerdo de Cooperacin en materia de Defensa que proporciona un marco legal para iniciativas militares conjuntas y habilita lazos ms estrechos en este campo [10].

Tambin fue firmado un memorando de entendimiento sobre seguridad ciberntica y se habl de posibilidades para el rea de satlites [11]. Lo ltimo es fundamental en el marco del acceso de EE. UU. a la base de Alcntara. En lo que se refiere ciberseguridad, hay que aclarar que implica la ampliacin del espionaje ciberntico y un mayor control en este mbito (fundamental para la seguridad nacional estadounidense); en este rubro las empresas israeles estn en la vanguardia [12].

Bolsonaro y Netanyahu tambin se comprometieron a profundizar la cooperacin bilateral en seguridad pblica y en el combate al crimen organizado. En dicho mbito, el entusiasmo sobre el acercamiento con Israel viene tanto del Gobierno federal como del gobernador de Rio de Janeiro, Wilson Witzel, quien estuvo en ese pas antes de tomar posesin para familiarizarse con productos que podran ser adoptados por las fuerzas de seguridad fluminenses [13].

De militar a militar

El adiestramiento de las Fuerzas Armadas latinoamericanas es uno de los brazos fundamentales de la poltica de seguridad estadounidense hacia la regin. Durante su visita a Brasil a inicios de 2019, el comandante del Comando Sur, Craig Faller, mencion que estaba buscando maneras pragmticas y prcticas de profundizar los tradicionales lazos entre las FF. AA. brasileas y estadounidenses [14]. Esto podra incluir un mayor intercambio de informacin e inteligencia, y una participacin ms robusta en ejercicios militares, as como en intercambios educativos. En esta lnea, en lo que va del Gobierno de Bolsonaro, se destacan algunos hitos:

  • En febrero es ratificado un plan quinquenal entre las Marinas de ambos pases en el marco de los Comits Operacionales de Infantera Naval. El general de Divisin y comandante de Desarrollo Doctrinario del Cuerpo de Infantera de Marina de Brasil, Nlio de Almeida, afirma que la institucin tiene intercambios organizados con otros pases, pero no estn tan bien estructurados como con los estadounidenses [15].
  • Por primera vez en la historia, un militar brasileo ocupar una posicin de relevancia en el Comando Sur. En febrero, el Ejrcito brasileo design al general Alcides Valeriano de Faria Jnior para operar como vicecomandante de interoperabilidad [16].
  • En marzo se firm una declaracin conjunta entre la Guardia Nacional de Nueva York y las FF. AA. de Brasil para establecer el Programa de Asociacin Estatal que forma parte del programa que une a las guardias nacionales estadounidenses y a las fuerzas armadas de las consideradas naciones socias [17].
  • En abril se realiz un intercambio de expertos en operaciones psicolgicas de unidades de operaciones especiales de los ejrcitos de ambos pases para compartir mejores prcticas [18].

En un contexto de cerco militar permanente hacia Venezuela (establecimiento de posiciones militares con bases, ejercicios, etc.) y amenaza de intervencin humanitaria, el rol que viene jugando Brasil es fundamental, aunque las autoridades nieguen una participacin directa del pas en una posible intervencin. Por ejemplo, en los ltimos 12 meses se han destinado 67 millones de dlares para apoyar las medidas militares de la Operacin Acogida en el estado de Roraima, frontera con Venezuela, que comenz en marzo de 2018 con la meta de recibir a los refugiados venezolanos que llegan a Brasil. Estos gastos han superado lo que las FF. AA. brasileas han invertido en ayuda humanitaria en Hait (la misin ms larga que desarroll Brasil, que dur 13 aos) [19].

Seguridad y recursos naturales

Las polticas de seguridad de EE. UU. hacia Amrica Latina y el Caribe estn, desde hace dcadas, orientadas a garantizar el acceso y control de los recursos naturales. En el caso brasileo, la profundizacin de los vnculos en materia de defensa y seguridad con el pas del norte va de la mano con la apertura de los mercados a las empresas estadounidenses, en especial del sector de hidrocarburos. Ese paralelismo est expresado de forma evidente en los objetivos y recomendaciones del Brazil-U.S. Business Council, la principal organizacin de lobby empresarial dedicada al fortalecimiento de la relacin econmica y comercial entre Brasil y EE.UU.

Notas

[1] https://www.infobae.com/america/america-latina/2019/03/19/donald-trump-recibe-a-jair-bolsonaro-en-la-casa-blanca/
[2] https://www.celag.org/eeuu-avanza-sobre-el-brasil-de-temer/
[3] https://www.celag.org/operacion-america-unida-presencia-militar-permanente-eeuu-america-latina/
[4] https://www.youtube.com/watch?v=SZ5Aug0xDag
[5] https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2019/03/290477.htm
[6] https://dialogo-americas.com/es/articles/us-and-brazil-share-information-space
[7] https://theintercept.com/2019/06/12/chat-sergio-moro-deltan-dallagnol-lavajato/
[8] http://justica.gov.br/news/collective-nitf-content.50
[9] http://www.defesanet.com.br/br_usa/noticia/28790/Exercitos-Brasileiro-e-Norte-Americano-trocam-experiencias-durante-intercambio-de-assessores-juridicos/
[10] https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47756458
[11] https://www.defesa.gov.br/noticias/46102-brasil-e-israel-abordam-temas-de-defesa-e-parcerias
[12] https://www.celag.org/la-estrategia-seguridad-nacional-ee-uu-impacto-america-latina-caribe/
[13] https://noticias.r7.com/rio-de-janeiro/wilson-witzel-viaja-a-israel-para-conhecer-tecnolgia-de-drones-04122018
[14] https://br.usembassy.gov/u-s-navy-admiral-craig-faller-of-u-s-southcom-discusses-defense-partnership-and-security-cooperation-in-brazil/
[15] https://dialogo-americas.com/es/articles/brazilian-and-us-marines-sign-cooperation-agreement
[16] http://agenciabrasil.ebc.com.br/es/geral/noticia/2019-02/militar-brasileno-servira-como-vicecomandante-de-comando-sur-de-eeuu
[17] https://dialogo-americas.com/es/articles/brazil-enters-partnership-new-york-national-guard
[18] https://www.southcom.mil/MEDIA/NEWS-ARTICLES/Article/1824078/usa-brazil-share-experiences-during-smee/
[19] https://dialogo-americas.com/es/articles/brazilian-government-authorizes-funds-military-operations-help-venezuelans

Tamara Lajtman es magster en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y licenciada en Ciencias Sociales por la Universidad Federal de Rio de Janeiro (UFRJ). Actualmente realiza el Doctorado en Ciencias Sociales en la Universidad de Buenos Aires (UBA) como becaria del Consejo Nacional de Investigaciones

Fuente: https://www.celag.org/eeuu-y-brasil-defensa-seguridad-subordinacion/


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