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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-07-2019

La UE y el Mercosur firmaron, de apuro, el asimtrico (y no difundido) acuerdo comercial

Rodolfo Ko Gutirrez
CLAE


La Unin Europea y los pases del Mercosur alcanzaron este viernes un acuerdo comercial tras 20 aos de negociaciones, un compromiso calificado rpidamente de histrico por Brasil, y las salientes administraciones de Argentina y de la Comisin Europea y como una sentencia de muerte de las industrias y de gran parte del trabajo decente y empleo de calidad, por las centrales sindicales de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El texto acordado entre los bloques ser revisado legalmente y luego firmado por los rganos que dirigen el Mercosur y la UE, y remitido para su ratificacin a los parlamentos de los 32 pases que integran ambos bloques. O sea, an falta un largo camino de al menos tres aos para sea un acuerdo ejecutable.

Pero hasta ahora lo que se ha conocido de los borradores del documento ha llegado desde Europa y no desde los gobiernos de la regin, y tampoco se sabe todava cules de esos aspectos sobreviven en el acuerdo firmado el viernes.

Los gobiernos de Mauricio Macri (de salida) y Jair Bolsonaro (con enormes problemas econmicos, sociales, de credibilidad y de corrupcin) promocionaron el acuerdo como una victoria propia en el plano internacional, aun cuando sta se produce despus de 20 aos de gestiones de sucesivos gobiernos.

Un acuerdo as no genera nada para festejar sino muchos motivos para preocuparnos, tuite Alberto Fernndez, candidato a la presidencia del Frente Todos y casi seguro sucesor de Macri desde diciembre prximo. No queda claro cules seran los beneficios concretos para Argentina, y s cules seran los perjuicios para la industria y el trabajo, consign.

El Acuerdo significa mayor reprimarizacin de la Economa y un ataque desleal a la industria nacional. No puede ser que Macri en su ocaso siga entregndonos, indic el cineasta y senador Pino Solanas.

En cuanto a la UE, se considera que la clave para que el acuerdo se cerrara es la situacin del comercio internacional: con Estados Unidos impulsando medidas proteccionistas y dirigiendo una guerra comercial contra China, para la UE el acuerdo implica nuevos aliados en el comercio internacional y le permite mostrar su insistencia por la apertura comercial.

Por su parte, el presidente de la Comisin Europea (CE), Jean-Claude Juncker, confirm la noticia. El acuerdo comercial con Mercosur hecho! Un momento histrico. En medio de las tensiones comerciales internacionales, estamos enviando una seal potente de que apoyamos el comercio basado en normas, escribi Juncker en su perfil de la red social Twitter.Hoy es un da de duelo para la integracin regional autnoma, garanta de un proyecto de desarrollo nacional y regional que permita la inclusin de nuestros pueblos y el fortalecimiento de nuestras democracias.

Una Comisin Europea desacreditada, deslegitimada, de salida y reconocida por gran parte de los pueblos europeos como la promotora de las polticas de austeridad que dejaron a grandes mayoras en la pobreza, firm el acuerdo con un Mercosur funcional al capital transnacional y absolutamente ajeno a cualquier proyecto soberano y de inclusin.

Parlamentarios, investigadores y polticos sealaron que el Mercosur entrega sus posibilidades de desarrollo a cambio de nada y esperan que el acuerdo no sea ratificado en los congresos nacionales.

La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (Ccscs) alert sobre el funesto impacto que este acuerdo tendr para el sistema productivo de la regin en general, y para ciertas ramas de produccin estratgicas en particular, tales como tecnologa, sistema martimo y fluvial, obras pblicas, compras del Estado, laboratorios medicinales, industria automotriz, economas regionales (en especial, las vinculadas al aceite de oliva, vinos y espumantes, quesos y lcteos, entre otras).

La Ccscs reiter su ms profunda preocupacin por la total falta de transparencia y opacidad con la que se han llevado adelante las negociaciones. Respecto de los contenidos, expres su legtima preocupacin por un acuerdo que no tiene en cuenta las sensibilidades de ambas partes en materia de empleo ni la necesidad de que el mismo contribuya a un esquema de desarrollo simtrico y equilibrado de las dos regiones.

Hoy es un da de duelo para la integracin regional autnoma, garanta de un proyecto de desarrollo nacional y regional que permita la inclusin de nuestros pueblos y el fortalecimiento de nuestras democracias, seal la Coordinadora..

Los trabajadores resaltaron puntos de extrema sensibilidad para el inters social en general y de los trabajadores y trabajadoras:

*Cobertura de las ofertas y ritmo de desgravacin de las canastas de bienes: hemos conocido que la cobertura de las ofertas es superior al 90%, lo que indica que se trata de un acuerdo de libre comercio de carcter amplsimo, con una liberalizacin casi total del comercio birregional.

*Adems, se han negociado aceleraciones en el ritmo de desgravacin previsto, quedando la mayora del comercio bilateral comprendido dentro de un perodo de desgravacin menor a 10 aos.

*Tanto la amplitud de la cobertura como la finitud de los plazos de desgravacin atentan contra una transicin ordenada de los sectores productivos hacia una situacin de libre comercio birregional, que podra tener impactos sustantivos tanto sobre la cantidad como la calidad del empleo en ambas regiones, as como resultar en situaciones no previstas de dislocacin social (migraciones del campo a la ciudad, desempleo industrial masivo).

*Reglas de origen flexibles: se negociaron reglas flexibles para la determinacin del origen de los productos, con el objeto de poder utilizar insumos importados de terceros pases. Esta flexibilidad conlleva un alto riesgo de triangulacin de productos que son elaborados mayoritariamente en pases ajenos al acuerdo, de bajsimos salarios y en donde no se respetan los derechos laborales ms bsicos, y que con un mnimo procesamiento o etiquetado podran gozar de los beneficios de las preferencias otorgadas.

*Servicios estratgicos para el desarrollo de las naciones sudamericanas, como la inclusin en la negociacin de algunos sectores de servicios que son estratgicos para el desarrollo nacional, tales como el transporte martimo y fluvial, los servicios audiovisuales, los servicios energticos y los servicios financieros.

*Mantenimiento del poder de compra del Estado: histricamente el poder de compra y contratacin del Estado ha funcionado como una potente herramienta para el desarrollo industrial, por lo que era necesario mantener dicha potestad por parte de los distintos Estados nacionales a todos los niveles (nacional, provincial y municipal), especficamente en lo que respecta a la obra pblica, y evitar otorgar el trato nacional a las empresas de la UE.

*Rechazo a la extensin de las patentes y a la proteccin de los datos de prueba: la realidad muestra que el sistema de patentes en el caso de los medicamentos slo sirve para excluir del mercado a nuevos competidores, puntualmente a los productores pblicos o privados de medicamentos genricos.

Los trabajadores rechazaron la inclusin de clusulas de extensin de patentes y de proteccin de datos de prueba en el marco del captulo de propiedad intelectual, con objeto de fomentar la produccin local de productos farmacuticos y facilitar el acceso a la salud y a los medicamentos para ambas poblaciones.

* Fomento de sectores productivos especficos: todo acuerdo que pretenda el desarrollo simtrico y armnico del conjunto de las partes requiere de la existencia de mecanismos que permitan un proceso de reestructuracin de los sectores ms sensibles y de fomento de nuevos sectores productivos generadores de empleo de calidad y valor agregado.

Un acuerdo de estas caractersticas requiere mantener e incluir instrumentos tales como salvaguardias comerciales, clusulas de industria naciente, regmenes suspensivos y licencias de importacin, todos ellos permitidos y regulados actualmente por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que no seran parte de esta negociacin.

*Promocin de las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs): si bien existen clusulas especficas en la negociacin en materia de PyMEs, las mismas se limitan a mejorar la circulacin de la informacin tcnica y legal del acuerdo. De modo de beneficiarse efectivamente con el acuerdo, las PyMEs requieren de apoyo financiero y de transferencia tecnolgica para poder afrontar positivamente un proceso de apertura comercial, modernizacin tecnolgica y mejora de la competitividad, elementos que no se encuentran previstos en la actual negociacin.

*Inexistencia de estudios de impacto finalizados: es imprescindible contar con estudios y de impacto finalizados que revelen los verdaderos resultados del acuerdo. El Mercosur ni siquiera presentado un anlisis similar. Es impropia la firma de un acuerdo con la amplitud del presente sin conocer los resultados econmicos y sociales del mismo en trminos generales, y mucho menos sin haber estimado el impacto sobre la cantidad y calidad del empleo.

En suma, el movimiento sindical del Cono Sur reiter su planteo de sus principales preocupaciones y exigencias para que la negociacin avance hacia un verdadero acuerdo de asociacin que permita reforzar las relaciones polticas, sociales, econmicas y culturales entre ambas regiones, y que sea capaz de potenciar el respeto a los derechos humanos, el empleo digno, el trabajo decente, el desarrollo sostenible y los valores democrticos.

Sin embargo, los trabajadores denuncian que no han obtenido las respuestas esperadas ni una verdadera y efectiva participacin en las negociaciones, lo que motiva su absoluto rechazo al presente acuerdo en lo que respecta tanto a sus formas como a sus contenidos.

Repercusin

La cancillera uruguaya, destac que la UE en su conjunto es el segundo destino comercial del Mercosur en general y de Uruguay en particular (fue en 2018 y 2017 el segundo destino de las exportaciones uruguayas, por montos en torno a los 1.500 millones de dlares, siendo los principales productos la celulosa (49%), la carne bovina (22%) y la madera y subproductos (7%).).

Hemos ganado en rubros como arroz, carne, miel, cueros, citrus, merluza; se mantienen los regmenes especiales de admisin temporaria, no hay ningn captulo de propiedad intelectual, que era un rea que siempre estuvo bajo una mirada muy atenta, enfatiz el canciller Nin Novoa.

En Brasil la Confederacin Nacional de la Industria asegur que su pas podra aumentar las ventas a la UE 23,6%, lo que equivale a unos 10.000 millones de dlares, y que el acuerdo permitira la creacin de 80.000 puestos de trabajo. Por su parte, el ministerio de Economa y la cancillera repitieron que el Producto Interno Bruto crecer 87.500 millones de dlares en 15 aos como consecuencia del acuerdo firmado ayer, especialmente por la llegada de nuevas inversiones y el aumento de las exportaciones.

.Marcelo Abdala, secretario general de la central sindical unitaria PIT-CNT, adelant la discrepancia con el mtodo de negociacin por no ser transparente, y seal que la central obrera solicitar una reunin con el canciller para obtener ms informacin del acuerdo.

Afirm que los acuerdos son declarativos, por lo que despus hay que analizar las posibilidades de utilizar herramientas del desarrollo, me refiero a las compras pblicas, a la reglamentacin de la industria de medicamento para poder generar caminos propios de investigacin tecnolgica y soberana en materia de salud, me refiero a los certificados de origen, a las formas de promocin efectiva del trabajo en la regin y al tratamiento de las asimetras.