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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-07-2019

Puede frenar el acoso laboral un convenio internacional no vinculante?

Thalif Deen
IPS


Los pases miembros de la OIT acordaron un nuevo convenio internacional para proteger a los trabajadores del acoso y la violencia en el mbito laboral, que es calificado de histrico pero sobre el que hay discrepancias en cuanto a su efectividad por el carcter voluntario de su implementacin.

La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) concluy su sesin anual en Ginebra, el 21 de junio, con la aprobacin del nuevo Convenio sobre eliminacin de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.

La OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), cuya actuacin emana de las CIT, precis que la nueva norma internacional entrar en vigor 12 meses despus de que al menos dos Estados miembros lo hayan ratificado, junto con las recomendaciones, que no son jurdicamente vinculantes, pero que proporcionan directrices sobre cmo aplicarlo.

Rothna Begum, investigadora principal de derechos de la mujer en la organizacin Human Rights Watch (HRW) en su oficina en Ginebra, puntualiz que otro requisito del Convenio 190 de la OIT es que cada Estado debe ratificarlo para que entre en vigor dentro de su territorio.

A su juicio, eso es una debilidad porque muchos los Estados firman convenciones internacionales y luego no las ratifican, as que las de carcter obligatorio con tan solo la firma facultan en que el organismo responsable, en este caso la OIT, cuente con instrumentos para su cumplimiento.

Un caso diferente, adujo, es el de las de las recomendaciones, que proporcionan la orientacin necesaria para comprender las obligaciones establecidas en el Convenio.

La especialista de HRW seal que tambin hay una resolucin que, una vez adoptada, ordenar a la OIT tener una estrategia para llevar a cabo una campaa de ratificacin y ayudar a los gobiernos y las organizaciones de empleadores y de trabajadores a implementarla.

Paula Donovan, activista por los derechos de las mujeres y codirectora de la campaa del Cdigo Azul contra los abusos sexuales en las operaciones de paz de las Naciones Unidas, destac el gran valor del Convenio 190.

Es impresionante darse cuenta de que hace menos de una dcada, pocos poda imaginar que un convenio tan progresista podra ser adoptada en la OIT, dijo en dilogo con IPS.

Como punto negativo resalt la irona de que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), de la que la OIT es una de sus agencias, quede excluida del mandato del Convenio, lo que le da inmunidad en sus lugares de trabajo, incluidos los de los pases que s ratifiquen el tratado.

Pero la gran victoria alcanzada debera inspirar la esperanza de que la ONU pueda elegir cambiar con el tiempo y unirse a la revolucin que defiende, declar.

Palitha Kohona, exjefe de la Seccin de Tratados de la ONU, dijo a IPS que la cuestin de si la convencin de la OIT sobre violencia y acoso en el mundo del trabajo es obligatoria o voluntaria depender de sus propias disposiciones.

En general, los convenios de la OIT, 189 hasta ahora, permiten a los Estados parte implementar sus propias obligaciones para cada tratado, con sus propios mecanismos.

Los tratados, reflexion con base en su experiencia, se implementan mejor cuando los estados parte se sienten obligados a incluirlos en sus jurisdicciones nacionales porque la implementacin es en su propio inters.

A su juicio, la aplicacin voluntaria produce los mejores resultados. Cuando un tratado tiene disposiciones obligatorias, su cumplimiento requiere la creacin de una gama de mecanismos internacionales para su aplicacin que no son fciles, dijo Kohona, quien tambin fue representante permanente de Sri Lanka ante las Naciones Unidas.

Mara Victoria Cabrera Balleza, directora ejecutiva de la Red Mundial de Mujeres Constructoras de la Paz, dijo a IPS que la adopcin del nuevo Convenio de la OIT representa un hito crucial en la lucha para eliminar la violencia y el acoso contra las mujeres en el trabajo.

A su juicio, la plena y efectiva aplicacin de esta norma internacional cambiar las vidas de las mujeres en todo el mundo.

Cuando las mujeres sepan que estn seguras, sern ms productivas, estarn ms inspiradas y ms motivadas. Eso ser beneficioso para todos, para las propias mujeres, para el movimiento laboral, para el sector empresarial y para los gobiernos, dijo la activista de origen filipino.

Para Cabrera, esto tambin demuestra que el movimiento #MeToo puede tener un carcter diverso.

No es solo para mujeres blancas en Amrica del Norte y Europa. Espero sinceramente que ms mujeres, especialmente en lugares de trabajo en pases en desarrollo, hablen sobre el hostigamiento y la violencia cometidas contra ellas, y tambin que todos los agresores se enfrenten a la justicia, afirm Cabrera.

Seal que el nuevo tratado ha demostrado que el movimiento #MeToo (yo tambin) realmente puede dar lugar a un #WeToo (nosotras tambin). El siguiente paso es lograr que todos los gobiernos ratifiquen el tratado y se obliguen a instrumentar leyes locales para su instrumentacin.

La sociedad civil de todo el mundo debe unirse y movilizarse para garantizar que ningn gobierno se salga con la suya sin ratificarlo. Igualmente, si no es ms importante, garantizar que los gobiernos, los empleadores, los sindicatos y las asociaciones de trabajadores sean responsables del cumplimiento de este tratado pionero, afirm.

Por su parte, un portavoz de la OIT dijo a IPS que adems de su aplicacin por los Estados que lo ratifiquen, el Convenio 190 tambin podr ser utilizado como referencia establecer polticas en organizaciones internacionales contra el acoso y la violencia laboral.

El Centro para el Liderazgo Mundial de las Mujeres dijo en un comunicado que el Convenio representa pasar de una toma de conciencia sobre la violencia de gnero en el mundo del trabajo, a un mecanismo que obligue a rendir cuentas y acabar con ella.

Estas nuevas normas reconocen una definicin amplia de trabajadora y mundo del trabajo, que tiene el potencial de abordar la amplia gama de realidades laborales de las mujeres, expresa el Centro, para el que el nuevo Convenio impactar en forma positiva a millones de mujeres en todo el mundo.

En la aplicacin del Convenio, aade, se requerir un enfoque interseccional, aquel que incluye el gnero, la etnia, la clase u orientacin sexual como categoras sociales construidas e interrelacionadas. De esa manera, aduce, se garantizar que las normas sean inclusivas y tengan en cuenta a trabajadoras marginadas y situaciones vulnerables.

Buscaremos que los Estados y los empleadores desarrollen prcticas auspiciosas para cumplir los nuevos estndares, y tambin para que estos reflejen los derechos humaos de las mujeres y su derecho a condiciones de trabajo decente, aad.

El nuevo Convenio, que se negoci por dos aos, obligar a los pases que lo ratifiquen a desarrollar leyes nacionales que prohban la violencia en el lugar de trabajo y tomen medidas preventivas, como campaas de informacin, as como que las empresas tengan polticas laborales sobre la violencia.

El tratado tambin obliga a los gobiernos a monitorear el problema y proporcionar acceso a recursos mediante mecanismos de denuncia, medidas de proteccin de testigos y servicios a las vctimas, adems de proporcionar medidas para su proteccin contra las represalias.

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2019/06/puede-frenar-acoso-laboral-convenio-internacional-no-vinculante/



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