Portada :: Espaa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-07-2019

Pactos, transparencia y partidos polticos

Fran Delgado Delgado Morales
Rebelin


El tiempo del multipartidismo ha dibujado un escenario en el que las imgenes mayoras absolutas casi han desaparecido y en el que los gobiernos de coalicin y los pactos entre partidos asumen un nuevo y relevante protagonismo. El pacto, la negociacin, con base en el dialogo, son los pilares de cualquier democracia. Bienvenido sea. Sin embargo, lo que estamos viviendo en Espaa tras las ltimas elecciones (locales, autonmicas y generales) poco parece tener con esos fundamentos democrticos y el planteamiento que estn haciendo de los acuerdos son ms propios de un cambalache de sillones que del debate y el entendimiento en pro de lo comn. Adems, debe aadirse que los acuerdos se estn realizando con un profundo oscurantismo, dentro del secretismo ms absoluto y con una total falta de transparencia. Pero, si el devenir de las instituciones pblicas, como gestoras de la res pblica, depende de lo pactado entre los partidos deberan de tener los ciudadanos acceso a los contenidos de los documentos que configuran los acuerdos postelectorales?

Si nos atenemos a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno parece ser que no. En una consulta realizada al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) el rgano de control afirma que los partidos polticos son sujetos obligados de la ley de transparencia si bien, por lo que respecta a la publicidad activa, no todos las previsiones del artculo 6,7 y 8 son de aplicacin a los partidos polticos y que, por consiguiente, la publicidad de los pactos que lleven a cabo las formaciones polticas excede de las obligaciones de publicidad activa establecidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre . Efectivamente, los pactos no se incluyen en las obligaciones de publicidad activa de los partidos en la ley estatal. Lo ms parecido sera el reconocimiento de la obligacin respecto a los convenios, si entendemos que un pacto no deja de ser un convenio entre partes. No obstante, la ley se refiere a los celebrados con una Administracin Pblica y en este caso al realizarse entre partidos polticos se trata de sujetos privados. De cualquier manera, aunque resulte poco sostenible jurdicamente, no deja de ser curioso que los documentos que recogen, en su mayora, el reparto de las reas de gobierno y proponen la futura estructura organizativa de la instituciones pblicas- que luego stas s estn obligadas a publicar- no deban ser pblicos.

Como dictamina el CTBG, legalmente no podra defenderse la publicacin de los pactos postelectorales, pero la respuesta podra ser diferente si se tratara la trasparencia de estos acuerdos desde un punto de vista poltico. Entendida la poltica como la gestin que los partidos hacen de lo pblico en beneficio de lo colectivo, parece obvio que deberan ser pblicos. Bobbio dijo que la transparencia es el gobierno de lo pblico en pblico y, por tanto, el secretismo slo conlleva la quiebra de la confianza en las instituciones democrticas de unos ciudadanos que deberan tener el derecho a conocer aquellas circunstancias que supeditan la ordenacin del poder poltico y los elementos que limitan su ejercicio. Es decir, que el contenido de esos documentos no sea publico, supone un importante deficit democrtico que ahonda en la desafeccin poltica que padecen los ciudadanos y en la, ya de por si deteriorada, imagen de los propios partidos polticos y sus dirigentes (como se muestra en cada barmetro del CIS). Asimismo, a estos razonamientos debe agregarse que esta falta de transparencia condiciona la existencia de un elemento fundamental de la calidad democrtica como es la rendicin de cuentas: sin transparencia no puede haber rendicin de cuentas.

Transparencia es mucho ms. Hablar de transparencia es introducirse de lleno en el terreno de la tica y la moral, elementos que adquieren su forma en el mbito pblico en la figura del Buen Gobierno . Ocultarse detrs de la no obligacin legal de tener que dar publicidad a los pactos, en el caso de que si quiera se lo hayan llegado a plantear, es no entender que la transparencia es ms que una norma y que el compromiso con los ciudadanos y con los mecanismos que sustentan la democracia est por encima de cualquier texto normativo. As en la consulta realizada el propio CTBG contempla la posibilidad de que los partidos asuman ms obligaciones que las meramente legales y establece que en caso de publicarse estos acuerdos se tratara de informacin adicional o complementaria a la exigida con carcter obligatorio por la Ley de Transparencia, que podra llevarse a cabo de manera voluntaria y calificarse en tal caso como una buena prctica . Deben ir ms all de la ley. Se trata de una obligacin tica basada en un compromiso con la sociedad que los partidos deben interiorizar como algo propio. No hacerlo es no entender lo que ha pasado en nuestro pas en los ltimos aos. Significa no estar a la altura de lo que los ciudadanos esperan de ellos, de sus demandas y sus exigencias.

De cualquier manera, tampoco se trata de que de pronto los partidos se vuelvan locos con una transparencia radical y los pactos se retransmitan en streaming. No. Puede entenderse la necesidad de cierta discrecin en las negociaciones entre partidos. Pero, una vez alcanzado un pacto, no cabe duda que los acuerdos resultantes deben ser pblicos. Los ciudadanos tienen derecho a conocer sus contenidos y los partidos la obligacin tica de mostrarlos. El problema que tenemos en Espaa es que se asume la normalizacin de determinadas formas de actuacin poltica que no deberan de aceptarse con naturalidad en democracia. Se da carta de naturaleza a actitudes que deben ser necesariamente cuestionadas si queremos avanzar polticamente como sociedad y aspirar a mayores cotas democrticas. De hecho, la propia redaccin de este texto, y tener que explicar aspectos que deberan ser bsicos y que an no han sido asumidos por nuestros representantes pblicos, es sintomtico del pobre nivel de desarrollo de la transparencia y, posiblemente, de la calidad de nuestra democracia.

Blog del autor: https://frandelgado.wordpress.com/2019/06/28/pactos-transparencia-y-partidos-politicos/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter