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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-07-2019

Neodesarrollismo y neoliberalismo frente a la dependencia energtica

Jos Luis Ros Vera
Rebelin


Uno de los principales intereses de las clases dominantes locales y extranjeras reside en la riqueza energtica de Mxico. Histricamente, los recursos naturales han representado enormes reservorios de valorizacin para beneficio de las economas centrales a las que se enquista la oligarqua local promoviendo sus intereses de clase y con ello la des-acumulacin nacional.

Hacia ello se aboc principalmente el Pacto por Mxico liderado por la Reforma Energtica de 2013-2014, la cual pretendi integrar a Mxico en el proyecto energtico de Norteamrica (Estados Unidos, Canad, Mxico), bajo la falsas promesas de crecimiento, inversin, empleo.

Desde la Reforma Energtica, los Megaproyectos vinculados a la explotacin de hidrocarburos, gas, fracking, termoelctricas, gasoductos, etc., fortalecieron su papel en el actual modo de reproduccin del capital. El Estado y la oligarqua dominante desmantelaron la industria energtica, profundizaron la dependencia energtica, agravaron los problemas de seguridad nacional y agudizaron la crisis socio-ambiental. Para los bancos de inversin transnacionales, bancos comerciales, empresas petroleras, inversionistas de Bolsa, y grandes empresas privadas, locales y extranjeras, la industria energtica y la multiplicacin de megaproyectos atados a ella, representan un ncleo vital en el proceso de acumulacin y reproduccin del capital. Se encuadra as el marco de una disputa energtica e industrial de cuyos impactos alcanzan el curso de las prximas dcadas del siglo XXI.

Uno de los principales argumentos en contra de la presidencia de Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO), primero en campaa y hoy en gobierno, ha sido sobre el proyecto energtico. Recurdese la visita de 20 fondos de inversin y su entrevista con los candidatos presidenciables a finales de abril de 2018, en los que se peda a los entonces candidatos la implementacin acelerada de las Reformas del gobierno de Enrique Pea Nieto. En el momento actual, Pemex y los recursos emanados de los hidrocarburos se colocan como el epicentro de la disputa entre el gobierno presidido por AMLO y las clases dominantes.

Si algo mostr las experiencias del progresismo latinoamericano fue que la oligarqua de la regin y el imperialismo nunca compartieron el llamado reformismo de baja intensidad que caracteriz a los modelos neodesarrollistas (Brasil, Argentina, Uruguay, Ecuador). Con los golpes de nuevo tipo y las estrategias de cambio de rgimen, establecieron su ofensiva.

En esta medida, se entiende que si bien la izquierda progresista no se plasm con proyectos antagonistas a las clases dominantes, s evidenciaron contradicciones y fuertes tensiones que no deben de soslayarse, pues stas determinan gran parte de los procesos polticos y el establecimiento de los proyectos de nacin que le han seguido. El Golpe contra los gobiernos del Partido de los Trabajadores en Brasil, el cual ha llevado a la contraofensiva de extrema derecha de Jair Bolsonaro y la reestructuracin econmica hegemonizada por el capital financiero, es clara muestra de ello.

En lo que sigue, reflexionamos sobre la disputa en el campo de la industria energtica que involucra al programa neodesarrollista que encarna el nuevo gobierno mexicano y la ofensiva de las clases dominantes locales-trasnacionales defensoras del neoliberalismo a ultranza. Cabe a los movimientos populares y emancipatorios profundizar en el debate y la construccin de alternativas a estas cuestiones medulares.

1. Neodesarrollismo subordinado

Como hemos sealado en otras ocasiones, no es correcto caracterizar el modelo econmico del gobierno mexicano como uno puramente neoliberal, amalgamndolo de modo indistinto al proyecto de la oligarqua hegemnica. Del mismo modo, no puede aceptarse su caracterizacin en su sentido posneoliberal, dando por sentado las declaraciones oficialistas de defuncin neoliberal. Los matices a este respecto son muy importantes.

Los rasgos del modelo de desarrollo actual no pueden interpretarse en un sentido dicotmico (es blanco o es negro), aunque muchas veces la mera retrica presidencial antineoliberal quiera contribuir ideolgicamente a ello.

El modelo actual encierra elementos hbridos. Mientras defiende una pretendida mejor distribucin de riqueza, el papel del motor social, y fortalecimiento del bienestar social, aprieta las tijeras al gasto social, acenta la poltica de austeridad, y acata la poltica econmica neoliberal y los mandatos del capital financiero. A ello le hemos denominado bienestarismo neoliberal o neodesarrollismo subordinado (a la hegemona financiera). [1] Se trata en este sentido de un modelo compuesto por elementos contradictorios, y que conviven de un modo complejo y desigual, dadas las relaciones de fuerza existentes.

Sin cuestionar las polticas econmicas del capital financiero (monetaria, fiscal), y rechazando una reforma hacendaria, el gobierno de la autodenominada Cuarta Transformacin decidi recurrir al combate a la corrupcin y a la poltica de austeridad (las nuevas polticas econmicas, AMLO dixit) para financiar los programas de bienestar, desarrollo y metas fiscales. En este sentido, las polticas del nuevo desarrollismo estn subordinadas al marco inclume neoliberal: disciplina fiscal (renuncia al gasto deficitario y del apalancamiento econmico); autonoma del Banco de Mxico; poltica de estabilizacin y metas inflacionarias; elevadas tasas de inters y sacrificio del crecimiento econmico.

A ello es necesario aadir otra serie de compromisos contrados por el depositario del poder Ejecutivo con la oligarqua financiera: el control del tamao de la deuda, metas de supervit primario (transferencias de recursos al pago de la deuda), las enormes transferencias de riqueza por concepto del Costo Financiero (pago de intereses de la deuda, amortizaciones, comisiones). En suma, lo que tenemos es la aceptacin de los compromisos con las bases del rgimen de acumulacin financiera que erosionan y subordinan los caminos hacia un Estado social de Bienestar.

A ms de tres dcadas de polticas econmicas neoliberales que arrojaron estancamiento econmico, el nuevo gobierno no cuestiona sus dictados de estabilidad financiera, prudencia fiscal, responsabilidad de las finanzas pblicas. Paradjicamente, el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, exfuncionario del Banco Mundial, el da de su ratificacin ante la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados (16/7/2019), llam a estas polticas precisamente como premisas y prerrequisitos inamovibles para lograr el crecimiento. Acaso no qued claro el firme fracaso neoliberal?

Convergencia neodesarrollista

Si los capitales mandatan prudencia fiscal (dficit cero), polticas de estabilizacin, elevadas tasas de inters y el Estado renuncia a una reforma hacendaria progresiva que le dote de las condiciones necesarias para una efectiva redistribucin, se camina a su postracin. Subordinado y fiscalmente desinflado, el Estado cede los espacios de inversin y valorizacin a las clases propietarias. El Jefe de la Oficina de la Presidencia, Alfonso Romo, quien coordina el Consejo de Fomento a la Inversin, el Empleo y el Crecimiento, ha sealado que el papel que corresponde a los empresarios bajo un modelo determinado a no incurrir en dficit fiscal es el de motor de la economa. [2]

Un Estado subordinado a la poltica econmica neoliberal fiscal, monetaria y hacendaria, agrava su debilidad y dependencia respecto al capital local e internacional. El resultado es lo que el mismo AMLO ha sealado: el Estado no puede solo, requiere de la inversin privada nacional y extranjera. Y a partir de aqu el gobierno actual reproduce la continuidad de la narrativa neoliberal que rinde culto a las inversiones. La rpida ratificacin/subordinacin del gobierno mexicano y del Senado respecto al TLCAN 2.0 con el nuevo acuerdo de libre comercio con Estados Unidos y Canad (T-MEC) respondi explcitamente a ello: fue un aporte significativo [que] transmite confianza a los inversionistas nacionales y extranjeros (AMLO), particularmente la estadounidense, que hegemoniza el financiamiento de la reproduccin de la industria maquiladora de exportacin.

A esta asociacin Estado y gran capital le denominamos convergencia neodesarrollista que abreva del viejo mito del desarrollo que aspira a una transformacin de la mano con los agentes empresariales, sin contemplar al menos dos elementos centrales: la complejidad actual de la dialctica entre dependencia/imperialismo y la naturaleza contempornea de la crisis estructural y civilizatoria del capitalismo mundial.

Al interior del gobierno de la cuarta transformacin, existen piezas que fungen como verdaderos contrapesos, y en esa medida trabajan en la lnea de la continuidad, ello sin mencionar los organismos e instituciones pretendidamente autnomas, que fungen en realidad como la superestructura esencialmente poltica de los intereses promovidos por el neoliberalismo (por ejemplo, Banco de Mxico, Comisin Nacional de Hidrocarburos CNH, Comisin Reguladora de Energa CRE, etc.).

Uno de los principales contrapesos es el mismo empresario Alfonso Romo, muy prximo a los ncleos empresariales del norte del pas, dependientes de la economa estadounidense. Romo ha llamado a convertir el bloque comercial norteamericano [Estados Unidos, Canad, Mxico] en uno de los ms fuertes del mundo para competir frente a China.

Con creciente influencia en el gobierno, Romo tiene a su cargo la mayor relacin con cmaras patronales y empresarios locales y extranjeros. En tanto pieza central de los cambios sin ruptura, no sorprendera ver a Romo escalar otras posiciones en el gabinete presidencial. En la inauguracin de la Reunin Nacional de Consejeros Regionales del banco BBVA, expres a directivos y consejeros del grupo: Pemex, en nuestra opinin, y es un debate al interior (del gabinete), no puede solo, tenemos un rezago de muchos aos, por eso es que necesitamos de inversin privada [...] [3] , y agreg: El susto de los aranceles y la baja de la calificacin de la deuda soberana es una gran oportunidad [sic] para que el sector privado tenga la fuerza y nos ayude a convencer de que en el sector energtico si no hay participacin, el pas no tiene los recursos para la magnitud de lo que necesita"(Expansin, 11/6/2019, Op. cit.)

No obstante estos contrapesos y otras posiciones anti-transformadoras, hemos sealado al neodesarrollismo subordinado como un pluriclasismo de coexistencia compleja, contradictoria y desigual.

Contradicciones, tensiones y disputas

Es sintomtico que en el mismo da (13/06/2019) del Convenio para Promover la Inversin y el Desarrollo Incluyente [4] firmado entre gobierno y principales organismos empresariales en el marco del cual el gobierno se compromete ante el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y el Consejo Mexicano de Negocios (CMN) a promover certidumbre, confianza y Estado de Derecho para las inversiones (lo que incluy el compromiso con contratos de inversin en petrleo, gas y electricidad), mientras que empresarios anunciaron inversiones para este ao, la Comisin Nacional de Hidrocarburos dio a conocer la cancelacin de los contratos farmouts (alianzas estratgicas entre sector pblico y privado) para la exploracin y produccin de petrleo [5] .

En este sentido, AMLO busca moverse dentro de ciertos mrgenes de maniobra. Y Pemex, la defensa de la soberana energtica, es claro ejemplo de ello. De ah que el actual gobierno se coloca en fuerte tensin con inversionistas, petroleras, bancos de inversin, bancos comerciales, agencias calificadoras internacionales, empresarios, etc., los cuales buscan la continuidad de la Reforma energtica, el desmantelamiento de la industria energtica, la privatizacin y apropiacin de la renta petroelctrica, sin reparar en la reproduccin de la dependencia y el subdesarrollo que no hacen sino acentuar la profunda crisis social.

En lo ltimos cinco gobiernos sexenales, Pemex, la compaa con mayores ingresos totales en Mxico, realiz una contribucin a la hacienda pblica de poco ms de 28 billones de pesos [6] (1.5 billones de dlares), de lo que se comprende la furia de los intereses privados en su desmantelamiento, destruccin y apropiacin de sus actividades.

2. Las ruinas de Pemex

El Plan de Negocios de Pemex, presentado por Octavio Romero Oropeza (16/7/2019), director general de Pemex, sintetiza los problemas estructurales de la paraestatal. Fundamentalmente identifica los problemas en: 1) el derrumbe de la produccin; 2) su elevada carga fiscal a la empresa; 3) el disparo de su deuda; 4) la cada de la inversin. Cuatro elementos que se inscriben en el legado de la poltica entreguista de los gobiernos anteriores asociados como rgimen cliente del imperialismo.

En 2003-2004 la produccin de petrleo en Pemex era de 3.4 millones de barriles diarios (mbd). En 2013 cae a 2.5 mbd, y en enero de 2019 cae a un milln 625 mil barriles diarios. De igual modo, los procesos de refinacin de PEMEX cayeron a mnimos histricos. Pasaron de una produccin diaria de un milln 224 mil barriles diarios a 507 mbd de 2013 a 2019.

Con la reduccin de la inversin en refineras en el gobierno anterior, la dependencia energtica se agrav. La importacin de combustibles pas de 600 mil a 1 milln de barriles diarios, lo cual se reflej en los precios. El litro de gasolina magna se dispar 81% en el sexenio anterior (de 10.79 a 19.62 pesos).

Con el programa de fortalecimiento de las seis refineras, ms la creacin de la nueva refinera de Dos Bocas en el estado de Tabasco, cuya inversin es de alrededor de 150 mil millones de pesos (mmp), equivalentes a 8 mil millones de dlares (mmd), la cual iniciar a operar a partir de 2022 y tendr capacidad para procesar 340 mil barriles de petrleo diarios, se busca atacar la dependencia de combustibles. El plan de Pemex pretende que para 2023, de cada 10 litros de gasolina que se consuman en Mxico, 7 litros sean producidos por Pemex, es decir, el 70% del consumo interno. Ello modificara la predominante condicin importadora actual, en la que Pemex participa con una produccin de menos del 30% de la gasolina que se consume en el pas, cuyo resto es de importacin.

Por otro lado, la deuda de la paraestatal se elev de un billn 59 mil millones de pesos a 2 billones 123 mil millones de pesos (equivalentes a 106 mil millones de dlares). Se trata de un endeudamiento de poco ms del 100% registrado en el sexenio anterior. Por qu no someter a investigacin y revisin las condiciones y repercusiones de dicho endeudamiento?

Al generar la petrolera estatal ingresos anuales de alrededor de 2 billones de pesos en los ltimos aos, se entiende que con una asfixia fiscal en impuestos y derechos de aproximadamente un billn de pesos (300mmd), que sumados con el pago de intereses de la deuda, Pemex incurre ao con ao en un dficit financiero (45mmp en 2013; 176mmp en 2015; 62mmp en 2018). Sin ingresos y con un balance financiero deficitario, se deterior la inversin, la produccin y con ello, la balanza comercial petrolera.

El legado neoliberal arroj un Pemex en ruinas, esto es, con la empresa en punto de venta. A este respecto, el 18 de marzo de este ao, en el marco del aniversario 81 de la expropiacin petrolera, AMLO seal: Fue como un milagro, porque ya cuando estaban a punto de consumar la destruccin de la industria petrolera y de acabar con la economa nacional, toc la campana, son la alarma el 1 de julio del ao pasado, y el pueblo decidi por un cambio verdadero [] Hemos hecho el compromiso de que vamos a rescatar de nuevo a la industria petrolera nacional. No les dio tiempo de llevarse todo, porque entregaron contratos, pero slo comprometen el 20 por ciento de todo el potencial petrolero, slo el 20 por ciento, 80 por ciento sigue estando bajo dominio de la nacin y as continuar.

El Plan de recuperacin

El Plan de recuperacin de la estatal busca revertir la desindustrializacin y desmantelamiento de PEMEX y con ello, enfrentar la acentuada dependencia energtica del pas. Bsicamente, la estrategia contempla un periodo de transicin 2020-2022, en el que se establece el apoyo del Estado en la disminucin de la carga tributaria de la empresa, una mayor capitalizacin que incida en mayor inversin y produccin, el fortalecimiento de las refineras y la inversin de la nueva refinera en Don Bocas. El plan busca que la empresa genere mayores recursos, consolide la recuperacin de la produccin y pueda as contribuir al desarrollo del pas.

En este periodo conjunto, El Plan de Negocios estima una disminucin de la carga tributaria de alrededor de 128 mil millones de pesos (mmp) en el bienio 2020-2021, que seran sumados a los 30mmp de estmulo fiscal de este ao 2019. Aunado a ello, el Plan establece inyecciones de capital por parte del Estado para Pemex por 66 mmp (2020), 38 mmp (2021) y 37 mmp (2022). En suma, un total de recursos pblicos de 299 mil millones de pesos transferidos a la empresa estatal en este periodo. A ello habra que contabilizar las inversiones de Pemex financiadas con recursos propios, que son del orden de 221mmp (2020), 250mmp (2021) y 332mmp (2022).

Como Pemex indicara semanas atrs, la nueva estrategia concentrar los trabajos de exploracin y produccin en aguas someras y en tierra. Segn el director de la petrolera, con los menores costos que involucran en estas reas, ello permitir duplicar las actividades de exploracin con los mismos recursos, as como profundizar los trabajos en reservas probables y posibles.

Como el gobierno se subordina al mandato de la prudencia fiscal neoliberal, y aunado a la vulnerabilidad del sector externo que acenta su dependencia financiera con el exterior, es importante sealar que el Estado consiente y promueve la participacin de capital privado en el sector -si bien bajo un esquema que no es bien recibido por los propios inversionistas, los Contratos de Servicios Integrales de Exploracin y Extraccin (CSIEE)-, con una inversin programada de 108mmp, de los cuales se programan en 14 mil millones de pesos (ao 2020), 40mmp (en 2021 y en 2022) y 14mmp (2023).

En general, segn el nuevo Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos, as se elevar la produccin, logrando estabilizarla, y con ello acrecentar los recursos, podr revertir su balance financiero deficitario, podr hacer frente al problema de endeudamiento, y mejorar su contribucin al fisco, a partir del ao 2021-2022.

A la pregunta sobre qu esperara de las calificadoras de crdito internacionales sobre este Plan de Negocios, AMLO respondi: No sabemos, porque no han actuado con profesionalismo. No vieron nada, se quedaron callados cuando estaban saqueando a Pemex y calificaban a la empresa muy bien, no haba ningn problema. Apenas llegamos, empiezan a bajarnos la calificacin. Aumenta al doble la deuda, se cae la produccin y le dan una mejor calificacin a Pemex. Ahora que la estamos rescatando de ese desastre nos bajan la calificacin.

3. La ofensiva del gran capital y las amenazas de las calificadoras de crdito

En otras ocasiones hemos hecho alusin sobre la militarizacin econmica que despliega el capital financiero internacional a travs de las calificadoras de crdito, las cuales presionan y amenazan con una desestabilizacin y caos econmico para disciplinar la poltica econmica del gobierno dentro de la arquitectura hegemnica de acumulacin financiera y en sus intereses fijados en los hidrocarburos. Fieles al unipolarismo imperialista de Trump, que como se evidenci a principios de junio, se mueven a la par del gobierno estadounidense (amenaza de aranceles y degradacin de la calificacin), promueven el terrorismo econmico a base de extorsiones y amenazas con una especie de sanciones de excepcin y de castigo (la baja en la calificacin con impactos en la elevacin de la deuda, cada de inversiones, fugas de capital, devaluacin) en contra de la sociedad, cuyo verdadero significado ha sido definido como crmenes de lesa humanidad. Es la economa criminal del capitalismo mundial!

A esta poltica de terrorismo econmico imperialista, se adscribe la lumpenburguesa mexicana, enquistada en modus de cliente a los intereses imperiales. Claudio X. Gonzlez Laporte, una de las principales personificaciones de la burguesa dependiente mexicana, sostiene su amparo en los organismos internacionales, calificadoras e instituciones vigilantes de la estabilidad macroeconmica, cuando seala nada menos que: un contrapeso importante [al nuevo gobierno] van a ser los mercados, el tipo de cambio y la inversin (El Universal, 20/08/2018).

Como un bloque monoltico, se han manifestado en los primeros das de la presentacin del Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos: Citigroup, Moddys, BBVA, Coparmex, Standard & Poor's, la minscula oposicin partidista del PRI y del PAN, distintos analistas financieros, entre otros. Qu es lo que cuestionan? Veamos.

El primero en manifestarse fue el grupo estadounidense Citigroup, a travs de su informe intitulado: Pemex: Es todo lo que tienes?. En dicho informe seala que el Plan no cumpli las expectativas, por lo que ser cuestin de tiempo para que Moodys degrade la nota crediticia de la empresa, dejndola sin grado de inversin. As tambin, seal que la estrategia producir presiones a las finanzas pblicas comprometiendo la meta fiscal del supervit primario de 1% del PIB (equivalente a 249mmp). Y se manifest por el carcter insuficiente del financiamiento estatal a Pemex de alrededor de 7 mil 400 millones de dlares en tres aos (141mmp), que segn Citi, la inversin que Pemex requiere es de 10 mil millones a 15 mil millones de dlares anuales, para lo cual exige los farmouts.

La calificadora internacional Moodys, que a principios de junio degrad junto con la calificadora Fitch la nota crediticia de Pemex y del pas, se manifest en el mismo sentido de Citi, y subray que la inyeccin de recursos del gobierno de AMLO a la empresa son insuficientes para aumentar la produccin, e igualmente para sustituir las reservas probadas, una medida que permite indicar la capacidad de pago de una empresa petrolera. En este sentido, muestra su inters por la continuidad de la Reforma energtica y la exploracin y produccin por parte de capitales privados. As tambin, dicha calificadora seal que no descarta una nueva baja de la calificacin de Pemex, lo que podra ocurrir este ao si la empresa no se apega a lo programado.

mula de los organismos internacionales, la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex) declar el carcter insuficiente del financiamiento a Pemex, objet que se deje fuera a la iniciativa privada, se manifest por el alto riesgo que el Plan de Pemex traslada a las finanzas pblicas, y advirti de la probable degradacin de la nota por las calificadoras de crdito.

Para el banco BBVA, el Plan de negocios debera de acompaarse de cambios en la poltica de recaudacin que ayuden a estabilizar los ingresos del gobierno y as no se comprometan las metas fiscales (supervit primario). De este modo, podra disminuirse el riesgo en la degradacin crediticia en el corto y mediano plazo del pas, lo que no impedira una reduccin a la calificacin de Pemex. Asimismo, se manifest por la poca probabilidad de incrementar la produccin, para lo cual reclam la reactivacin del esquema de negocios, los farmouts.

Standard & Poor's ha expuesto que bajo el apoyo del gobierno a la empresa petrolera retoma un rol casi monoplico en el segmento de exploracin y produccin, no obstante que dicha estrategia de negocios encierra una fuerte exposicin a riesgos. Al mismo tiempo cuestion que el esquema de los Contratos de Servicios Integrales de Exploracin y Extraccin (CSIEE) no sern suficientes para capturar todas las ventajas que puede traer la participacin del sector privado.

Consecuentes con los intereses del Pacto por Mxico y la Reforma energtica, las posturas del PRI y del PAN, son las mismas del capital internacional y de la oligarqua subordinada. Para la senadora Vanessa Rubio (PRI), lo ms importante del plan era conseguir inversin privada va farmouts o cualquier otra opcin y, por otro lado, sanear las finanzas de Pemex. Para Marko Corts, dirigente del PAN, con el plan de rescate de Pemex es inminente la degradacin crediticia de la empresa y la del pas, ya que slo genera mayor incertidumbre en la empresa y en breve se encarecern sus pasivos y el costo financiero que paga Mxico por su deuda.

Otro aspecto de la postura unvoca de estos agentes se presenta con el fuerte rechazo a la construccin de la nueva refinera y al hecho de que el gobierno destine alrededor de 150 mil millones de pesos a este proyecto. Al menos tres elementos explican su rechazo a ultranza por parte del conjunto de estos agentes: 1) los intereses de petroleras estadounidenses (aliadas al trumpismo) que viven de la importacin del combustible desde Mxico [7] , y por ende, la acentuacin de la dependencia energtica que agudiza los problemas de seguridad nacional y la debilidad de las capacidades de negociacin del pas; 2) los riesgos para las metas fiscales y en general para la estabilidad de las finanzas pblicas, que vigila el capital financiero en el marco del prevalecimiento del rgimen de acumulacin financiera y la transferencia de riqueza; 3) el inters del gran capital respecto a incrementar la inversin en la exploracin y produccin mediante asociaciones entre Estado y capitales privados.

No olvidemos que fueron las fracciones financieras y petroleras las principales promotoras de la Reforma energtica en el gobierno anterior por ejemplo, BlackRock, pues son los grandes bancos de inversin, entre otros, quienes sustentan los proyectos de infraestructura energtica, de inversin y especulacin [8].

As tambin, muy recientemente, los diarios internacionales Financial Times (FT) y The Wall Street Journal, como extensiones de la vigilancia calificadora sobre los ingresos presupuestales y la estabilidad macroeconmica, en verdad, del orden de reproduccin de la acumulacin financiera, se han manifestado en contra del gobierno a raz de la renuncia del ex secretario de Hacienda, Carlos Urza, la voz ms fuerte de la prudencia fiscal (FT). El primero ha sealado que AMLO debe aceptar la realidad econmica, y el segundo ha indicado que detrs de la polmica carta de renuncia de Carlos Urza hay an ms razones para entrar en pnico.

En resumen, el conjunto de estas posiciones hegemonizadas por el imperialismo financiero, pretenden imponer la continuidad de la Reforma energtica, excluir a Pemex de la exploracin y produccin, revertir el plan de recuperacin de la paraestatal bajo amenaza de la calificacin crediticia (de Pemex y del pas), disciplinar las finanzas pblicas y con ello hacer prevalecer el flujo de recursos hacia los acreedores financieros, obligar al Estado a abrir la participacin privada (bajo el particular modelo de negocios denominado farmouts) en la renta petrolera, socavar la soberana energtica, terminar con el desmantelamiento de la industria petroelctrica (exploracin, produccin, refinacin, petroqumica [9], generacin elctrica [10] y explotacin del gas [11]), y sus efectos en la deteriorada estructura industrial, en suma, someter a Mxico en un papel de dependencia abyecta en la redefinicin contempornea de la divisin internacional del trabajo cuya esencia reside en la reproduccin de las relaciones de explotacin internacionales.

4. Los intereses de las fuerzas populares

Si bien la lucha antiimperialista y por la defensa de la soberana y autodeterminacin de los pueblos es fundamental en nuestras sociedades dependientes, las clases trabajadoras y populares no pueden renunciar al cuestionamiento del gobierno actual para que ste construya nuevos caminos sobre la base de los derechos sociales, colectivos, sustantivamente democrticos y dotados de futuro.

La fuerza que alberga la cuarta transformacin reside en el histrico fracaso neoliberal. Si sta termina edificando sobre estructuras heredadas, extender los espacios y capacidades a las clases dominantes aislndose de los pueblos y de los trabajadores. Fue lo que precisamente experiment el progresismo en Brasil y Argentina, cuando sus gobiernos se debilitaron ante el distanciamiento que tomaron las fuerzas populares respecto de stos, y ms recientemente ha vuelto a presentarse en Grecia con las traiciones de Tsipras que llevaron a la derrota de Syriza apenas unos das atrs.

Mediante el Plan de Pemex, pretende crearse en el conjunto del sexenio, alrededor de 284 mil 500 empleos. No obstante, Pemex planea evitar el incremento de gastos en servicios personales, por lo que tratar de conservar su plantilla laboral que es de 121 mil trabajadores (22 mil de confianza y 99 mil sindicalizados). Para ello, pretende dejar a las empresas privadas contratistas, la responsabilidad de asignar salarios y prestaciones a los nuevos trabajadores, lo que sin duda deber llevar a la organizacin del mundo del trabajo y a profundizar el debate sobre la lucha contra la precarizacin e informalidad laboral, que de acuerdo con las propias prcticas empresariales de racionalizacin de costos y de austeridad implementadas en las propias funciones del Estado, a todas luces no es de atencin central en el Plan Nacional de Desarrollo.

Por otro lado, para los trabajadores y clases populares en general no puede aceptarse el marco de la hegemona financiera neoliberal, los prerrequisitos inamovibles que ha sealado el nuevo secretario de Hacienda Arturo Herrera ya advirti de metas fiscales (la dictadura del ajuste!) para los prximos aos, lo que indica una austeridad permanente como premisas del nuevo modelo econmico de desarrollo. Puede haber pacto social slido con un Estado sin recursos?

El rescate de Pemex y la defensa de la soberana energtica no pueden sustentarse en la poltica fiscal, monetaria y de austeridad neoliberal que reproducen el dominio y la transferencia de riqueza pblica a manos privadas, y que someten a la secretara de Hacienda a la disciplina financiera del oligopolio calificador y organismos internacionales.

En este sentido, se hace necesario el impulso de una reforma tributaria progresiva que recaude impuestos a quienes ms tienen as como se cuestionen las metas de supervit primario, de proscripcin del gasto deficitario, las elevadas tasas de inters, y se impugne el corrupto y antipopular legado neoliberal del endeudamiento interno y externo que a partir de 2019 estar demandando un costo financiero anual de alrededor del 20% del presupuesto pblico federal, esto es, 1 billn de pesos (50mmd). [12]

Mientras ello no ocurra, los recursos pblicos transferidos a Pemex en un cuadro de desaceleracin econmica y por ende, de un deterioro de los ingresos sern sustentados en ajustes, recortes y austeridad del gasto social, que adems de profundizar el estancamiento econmico, incrementar los despidos de trabajadores al servicio del Estado que ha superado su sentido original orientado exclusivamente a la burocracia dorada, as como acentuar el deterioro de los servicios pblicos esenciales para la mayora de la sociedad (agua, vivienda, salud, educacin, cultura, ciencia, medio ambiente, deporte, seguridad, etc.).

Sin renunciar al mandato de Justicia y a que se devuelvan los recursos pblicos sustrados, el combate a la corrupcin, adems de no poder aceptarse como poltica econmica que financie el desarrollo, opaca la subordinacin del gobierno a las polticas econmicas que promueve el neoliberalismo y sacrifican a la sociedad.

Ahora bien, en el gobierno de la cuarta transformacin si bien de manera distinta a las condiciones de dominacin de los gobiernos anteriores se presentan las mismas tendencias reaccionarias que amenazan los derechos sociales y colectivos de miles de comunidades. El patrimonio territorial es amenazado de subsumirse bajo las relaciones tanticas conformadas en el eje capital-territorio-biodiversidad-infraestructura energtica-comunidad. El proceso de neo expansionismo territorial de carcter neo colonial y de graves impactos socio-ambientales contina su marcha.

En la actualidad, el pas experimenta ms de 400 conflictos de materia ambiental con decenas de organizaciones sociales y defensores del medio ambiente atropellados por los instrumentos represivos del Estado. Fundamentalmente, la disputa por la defensa del medio ambiente y el territorio de cientos de comunidades reposa en una creciente forma de acumulacin del capital basada en la produccin destructiva. Esta forma de acumulacin centrada en megaproyectos de muerte construidos sobre la base del saqueo de minerales, explotacin de hidrocarburos, explotacin y privatizacin del gas, construccin de termoelctricas, gasoductos, etc., asociada al patrn de reproduccin del capitalismo dependiente mexicano (maquilador, superexplotativo, monopolista) pone en entredicho las condiciones de existencia de miles de comunidades y de la sociedad en general.

Los megaproyectos impulsados directamente por el gobierno de la cuarta transformacin han estado permanentemente en el centro del inters del gran capital local/extranjero, ms no as de las comunidades. Han sido abanderados e impulsados por las propias oligarquas y gobiernos anteriores (Zonas Econmicas Especiales, Corredor Transstmico, parques maquiladores en el sureste, termoelctricas, gasoductos, proyectos de infraestructura energtica con Centroamrica, etc.). A ello se aade el rechazo de AMLO a trastocar uno de los pilares legados por el salinismo, como la Ley Minera de 1992, y con ello, su postura conservadora enfrentada a la demanda de miles de comunidades de revertir las ms de 26 mil concesiones mineras (alrededor de un cuarto del territorio nacional) imperantes en el pas.

Por ltimo, para los trabajadores y pueblos en general no queda claro el papel que deber representar Pemex en el vital y trascendente proceso de transicin energtica que demanda el colapso climtico, la crisis socio-ambiental de alcance global y su exigencia de reemplazar los combustibles fsiles por energas limpias.

Del mismo modo, nada se dice respecto a cmo superar la apuesta de este proceso basado en el rentismo extractivista de modo tal que pueda incidirse en un salto hacia una nueva poltica industrial y el establecimiento de complejos procesos de diversificacin-reestructuracin industrial con centro en el mercado nacional con cargo en una real redistribucin de la riqueza que supere la violencia estructural que prevalece sobre los trabajadores. Alcanzar la baja intensidad del proyecto reformista para producir mudanzas estructurales en el patrn de reproduccin del capitalismo mexicano y dirigirlo hacia uno de carcter, redistributivo, de bienestar, democrtico?

Estos elementos sobre la reestructuracin industrial se vuelven nodales, cuando con el T-MEC y el giro histrico de la poltica migratoria, vemos redoblarse las apuestas en el libre comercio, y con ello, en la reproduccin ampliada de un aparato productivo subordinado a la dependencia exportadora, prstino proyecto de una lumpenburguesa que afirma sus condiciones de existencia a partir de la superexplotacin del trabajo, y en consecuencia, de una esfera productiva divorciada de las necesidades y demandas de quienes trabajan.

En el marco de las contradicciones que necesariamente componen a los gobiernos construidos sobre la base de conciliacin de clases, las fuerzas populares y de clase debern estar atentas sobre la estrategia y horizontes de sus luchas en el corto, mediano y largo plazo (y su relacin indisoluble), es decir, en la necesaria construccin econmica y poltica de proyectos alternativos.

Notas:

[1] Ver nuestro trabajo anterior: Hegemona financiera y neodesarrollismo subordinado en Mxico, 9/7/2019, https://www.lahaine.org/mundo.php/hegemonia-financiera-y-neodesarrollismo-subordinado

[2] Por ejemplo, nos dice Alfonso Romo: "Yo les pido [a los empresarios] que se suban al balcn, vean desde arriba qu les molesta y qu no, qu es de percepcin y qu no. Los nicos que pueden a cambiar el nimo del pas son los empresarios" (Expansin, 11/6/2019). https://expansion.mx/empresas/2019/06/11/el-gobierno-de-amlo-pide-ayuda-al-sector-privado-para-salvar-a-pemex

[3] Ver, https://www.elsoldemexico.com.mx/finanzas/debaten-abrir-pemex-a-la-inversion-privada-ante-la-crisis-que-vive-3748356.html

[4] Ver, https://www.cce.org.mx/gobierno-federal-y-sector-privado-firman-acuerdo-para-fomentar-la-inversion-y-el-desarrollo-incluyente/

[5] Ver, https://www.elfinanciero.com.mx/economia/cnh-cancela-nueva-licitacion-petrolera-de-pemex-para-buscar-socios

[6] Ver, https://www.jornada.com.mx/ultimas/economia/2019/07/20/aporto-pemex-casi-29-billones-de-pesos-en-tres-decadas-7540.html

[7] En das recientes la Comisin de Energa de la Cmara de Representantes ha abierto una investigacin sobre acciones de cabildeo ilegal (nexos con el trumpismo) de la petrolera estadounidense Marathon Petroleum (primera importadora de gasolina en Mxico y con fuertes inversiones en el pas) con funcionarios del gobierno de Trump, por ejemplo, con el propio secretario de Energa, Rick Perry (ex gobernador de Texas). Ver, https://www.lapoliticaonline.com.mx/nota/123957-los-democratas-investigan-los-vinculos-de-trump-con-la-petrolera-marathon-con-negocios-clave-en-mexico/

[8] Entre 2015-2017 BlackRock logr el control directo e indirecto de cinco proyectos de infraestructura energtica, incluidos dos gasoductos considerados de seguridad nacional, y seis bloques de exploracin petrolera. En el mismo sentido puede hablarse de los intereses de Citibanamex, y otros grupos financieros y petroleros respecto a los intereses e inversiones que depositan en la riqueza energtica. Ver, El control energtico de BlackRock, https://conoceblackrock.projectpoder.org/el-control-energetico-de-blackrock.html .

[9] En los ltimos diez aos cay la produccin de petroqumica en un 58%. De un milln 120 mil toneladas en enero de 2010 producidas, se pas a slo 461 mil 998 toneladas en enero de 2019. Con ello, se increment el volumen de importaciones en un 245%, al pasar de 24 mil 885 toneladas a 85 mil 969 toneladas en el mismo periodo (Reforma, 14/03/2019). Cabe sealar que con la privatizacin, desmantelamiento y abandono de las plantas de la industria petroqumica se encuentra en una grave crisis. En este marco, el gobierno de AMLO dio a conocer que se investiga la compra de plantas chatarra realizadas por el gobierno de Enrique Pea Nieto (2012-2018), y que anteriormente haban sido privatizadas en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari.

Ms que Huelga decir que se investigan todas plantas petroqumicas privatizadas en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari y que fueron adquiridas en el sexenio pasado, incluida la de Pajaritos,

De agosto de 2017 a agosto de 2018, el valor de las importaciones de petroqumicos de Pemex aument 18.6 por ciento, mientras que la produccin cay 19 por ciento, en el mismo perodo.

[10] La Comisin Federal de Electricidad (CFE), empresa del Estado, al da de hoy genera alrededor del 50 por ciento de la generacin de electricidad que se consume en Mxico, restando para las empresas privadas (locales y extranjeras) el otro 50 por ciento.

[11] Mxico es uno de los primeros diez pases que cuenta con las mayores reservas de gas, esto es, cuenta con reservas en autoconsumo para los prximos 200 aos. No obstante, es dependiente de este hidrocarburo al importar el 85% de su consumo desde Estados Unidos. En 2018, alrededor de un tercio de estas importaciones fueron realizadas por empresas distintas a Pemex y CFE. Ver, https://www.excelsior.com.mx/nacional/mexico-tiene-gas-para-200-anos-comision-de-hidrocarburos/1304225

[12] En contraste al gobierno que no cuestiona el costo financiero de la deuda, la oligarqua financiera pone el grito en el cielo (alto riesgo para las finanzas pblicas) por la transferencia de los ingresos presupuestarios a Pemex de alrededor de 269mmp para el bienio 2020-2021.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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