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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-07-2019

Alarmante aumento del nmero de personas en situacin de pobreza grave en Euskadi

Julen Bollain
Sin permiso


Alguien en su sano juicio se imagina que en 2019 el INE no hubiera publicado los datos del paro relativos al primer trimestre porque se destruan 93.400 empleos? No, verdad? Pues el Gobierno Vasco no ha tenido ningn reparo en no presentar el estudio ms completo que suele realizar sobre las condiciones de vida de la ciudadana vasca. Este estudio es la Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales (de ahora en adelante, EPDS) que el Gobierno Vasco realiza y presenta bianualmente.

En 2016, en la anterior EPDS publicada, se demostraba cmo la pobreza grave se enquistaba en Euskadi y ya afectaba a 104.177 personas, sin mejora sustancial respecto a la EPDS anterior dos aos atrs. Esto supona que en 2016, las personas en situacin de pobreza grave haban aumentado un 57,7% respecto a las que se encontraban en la misma situacin en 2008 (66.540), justo antes del inicio de la crisis.

Como deca anteriormente, el Gobierno Vasco no ha presentado la EPDS del ao 2018 cuando la del ao 2016, por ejemplo, la present el 31 de enero de 2017. Sin embargo, lo que s ha hecho con nocturnidad y alevosa (si te preguntas el por qu, pronto lo entenders), es subir un archivo con unas tablas estadsticas que arrojaban datos realmente preocupantes. As, con los datos publicados en la EPDS de 2018, observamos cmo el dato de las personas en situacin de pobreza an ha empeorado ms. En 2018, stas han aumentado hasta las 109.735 personas, un 5,3% ms que hace dos aos y un 64,9% ms que hace una dcada.

Entiendo que un nmero aislado puede ser difcil de interpretar (ms an si no se conoce la realidad socioeconmica de Euskadi) y que, a veces, es necesario un ejercicio de humanidad con el fin de poner ojos en cada una de esas 109.735 personas que viven en situacin de pobreza grave. Pero, cmo empezamos a dar sentido a ese nmero? Sin duda, es necesario profundizar un poco en la realidad de Euskadi para poder tener una imagen de la misma.

Si echamos la vista hasta el ao 2004, observamos cmo desde entonces el Producto Interior Bruto de Euskadi ha tenido un crecimiento positivo significativo en general, aunque es verdad que tuvo un crecimiento negativo durante algunos de los aos ms duros de la crisis, en 2009 (-3,3%), 2012 (-2,0) y 2013 (-1,7) exactamente. Sin embargo, podemos ver cmo desde el ao 2014, en el que la economa creci un 1,6%, el crecimiento ha sido constante hasta el 2018 (2,9% en 2015, 3,1% en 2016, 2,9% en 2017, 2,8% en 2018) y ste se mantiene, aun con una pequea desaceleracin, en las previsiones para el ao 2019 y 2020 (crecimiento de 2,3% y de 2,0%).

Por otro lado y como cabra esperar, la tasa de desempleo ha tenido una correlacin ms o menos negativa respecto al crecimiento de la economa. En los aos anteriores a la crisis el pleno empleo en Euskadi era casi una realidad, con tasas de desempleo entre el 3 y el 4%. Fue en 2009 cuando esta tendencia cambi radicalmente. Al mayor descenso interanual del PIB se uni, a su vez, el mayor incremento interanual en la tasa de desempleo, pasando del 3,8% al 8,1% (incremento del 113,16%). En 7 aos, de 2008 a 2014, la tasa de desempleo en Euskadi increment del 3,8% hasta el 16,1% y, a partir de 2014, su descenso ha sido constante hasta situarse justo por encima del 10% en el ao 2018.

Elaboracin propia. Fuente: Eustat y Gobierno Vasco

Por lo tanto, lo que los datos revelan es que en trminos macroeconmicos y en trminos de desempleo, se ha notado una clara mejora en Euskadi desde el ao 2014 hasta la actualidad. Por un lado tenemos un crecimiento anual de la economa en torno al 3% y por otro lado tenemos un descenso de la tasa de desempleo del 36% en 4 aos (casi 6 puntos porcentuales).

Uno de los indicadores ms alarmantes y en el que me centrar en este artculo (no porque los otros hayan mejorado, ya que casi ninguno mejora respecto a aos anteriores) es el que contabiliza las personas en situacin de pobreza grave (cuyos ingresos estn por debajo del 40% de la renta mediana). El primer dato respecto a este indicador es de 1986, cuando haba 69.578 personas en esta situacin (un 3,3% de la poblacin). Para 2008, es decir 22 aos despus, el nmero de personas en situacin de pobreza grave se haba reducido hasta las 66.539. Es decir, un 4,4% menos comparado con 1986. Entre 2008 y 2014, sin embargo, hubo un incremento de personas en riesgo de pobreza grave nunca antes visto en Euskadi. De las 66.539 personas en situacin de pobreza grave de 2008 se vio un increment hasta las 104.941 personas en 2014. 6 aos en los que este indicador aument un 57,7% a la vez que se disparaba la tasa de desempleo.

Tal y como comentaba un poco ms arriba, 2014 fue un punto de inflexin respecto al crecimiento negativo en la economa y al incremento de la tasa de desempleo. En 2014 el PIB creci un 1,6% respecto a 2013 y a partir de este ao la tasa de desempleo empieza su cada hasta reducirse en casi 6 puntos porcentuales durante los prximos 4 aos, invirtiendo de este modo las tendencias negativas posteriores a la crisis.

As, nos encontramos en 2014 con una tasa de desempleo del 16,1% y con 104.941 personas en situacin de pobreza grave. Es en este ao cuando las lneas que representan por un lado la tasa de desempleo y por otro lado el nmero de personas en situacin de pobreza empiezan a distanciarse y a correlacionarse negativamente. Para el ao 2018, cuando el desempleo se haba reducido un 36% tomando 2014 como referencia, el nmero de personas en situacin de pobreza, lejos de reducirse, se incrementa en un 4,6% (4.793 personas exactamente). As, del 3,3% de la poblacin que se encontraba en situacin de pobreza grave en 1986, en 2018 este porcentaje se incrementa hasta el 5,1%.

Elaboracin propia. Fuente: Eustat y Gobierno Vasco

Parecera extrao, a priori, que en cuatro aos donde la economa ha crecido a ritmos cercanos al 3% y ha habido un considerable descenso de la tasa de desempleo, la pobreza no solo no se haya reducido, sino que haya aumentado considerablemente (especialmente en aquellas comarcas que se han visto ms afectadas por la ineficiente poltica industrial del Gobierno Vasco). Debe quedar claro que la mejor poltica social no es el empleo como a algunas personas les gusta decir, sino que la mejor poltica social es, precisamente, la mejor poltica social. Y cuando la poltica social no es la adecuada, pasa lo que pasa. En nuestro caso, que en los ltimos 10 aos las personas en situacin de pobreza grave han aumentado en un 64,9% y que las personas en riesgo de pobreza relativa (ingresos inferiores al 60% de la renta mediana) un 20,2%.

Una vez analizados estos datos, est claro y se comprende por qu desde el Gobierno Vasco han querido ocultarlos lo mximo posible y han retrasado su publicacin a un perodo post-electoral.

Cmo se consuela el Gobierno Vasco ante esta realidad? Muy fcil. Midiendo las polticas sociales a peso. Ms concretamente, en millones de euros. Reiterando una y otra vez que en Euskadi se invierte en prestaciones sociales el 40% de todo lo que se invierte en el Estado espaol. En definitiva, comparndose con los que peor estn.

Elaboracin propia. Fuente: Eustat y Gobierno Vasco

Sin embargo, vemos cmo aun invirtiendo ms millones de euros los datos se vuelven ao a ao ms preocupantes, demostrando que la proteccin social no es medible en millones de euros, sino en la calidad de las polticas sociales. Y en este tercer grfico podemos observar cmo a pesar de que los millones destinados al programa Inclusin Social (Renta de Garanta de Ingresos y PCV) de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi se han incrementado de 2014 a 2018 (de 400 a 507 millones de euros) un 26,75%, el nmero de personas en situacin de pobreza tambin se ha incrementado (un 4,6%). 2018 es, con este incremento, el ao de toda la serie histrica (desde 1986) donde ms alto es el nmero de personas en situacin de pobreza grave en Euskadi.

Y qu ha pasado en Euskadi en los ltimos aos para que la situacin de cada vez ms personas empeore mientras aumentan los millones? Sencillo. Que las presiones para reducir el dficit presupuestario de los pases miembros de la Unin Europea han sido muy significativas y que stas se han trasladado en Euskadi a modo de reformas restrictivas para controlar la demanda en las prestaciones sociales. Es verdad que en Euskadi no se ha reducido el presupuesto para las prestaciones dirigidas a las personas en situaciones de pobreza [1] , pero s se han realizado reformas restrictivas que dificultaban el acceso al derecho incrementando los requisitos personales y familiares, recortando las cuantas de las prestaciones anualmente a travs de la Ley de Presupuestos y desvinculndolas del Salario Mnimo Interprofesional o reforzando su orientacin hacia la inclusin activa.

De esta manera nos encontramos con que Euskadi y Castilla y Len son las dos nicas Comunidades Autnomas en las que los niveles de exclusin severa son en la actualidad superiores a los de 2013 .

Es verdad que hay que ser necio para obviar que la Renta de Garanta de Ingresos ha tenido un efecto positivo en paliar cierta cronificacin de la pobreza en Euskadi durante muchos aos. Pero no nos podemos llamar a engao. Los resultados nos muestran que durante los ltimos aos se han empeorado sustancialmente las vidas de muchas personas debido a la ineficiencia econmica de la Renta de Garanta de Ingresos y a la red de seguridad incompleta que proporciona. Pero voy ms all. Y es que la proposicin de Ley para modificar la Renta de Garanta de Ingresos que el Partido Nacionalista Vasco y el Partido Socialista presentaron hace ms de un ao en el Parlamento Vasco y que el pasado 27 de junio de 2019 fue admitida a trmite gracias a la abstencin del Partido Popular da an da ms miedo. Una proposicin de Ley con una ausencia absoluta de perspectiva de gnero, que trata de engaar a las personas pensionistas, que criminaliza a las personas perceptoras (huella digital) y que lleva encubiertos recortes por doquier .

Soy consciente de que la cuanta econmica no lo es todo en un programa como la Renta de Garanta de Ingresos, pero este ejemplo es claro de lo que supondra la aprobacin de esta proposicin de Ley tal y como fue admitida a trmite. En dicha proposicin de Ley se plantea que la cuanta base para cubrir las necesidades bsicas en Euskadi es de 455/mes. Ante esta cuanta, nos encontramos con que el umbral de la pobreza en Euskadi se sita en 858/mes y el umbral de la pobreza grave en 572/mes. Es decir, los partidos que sustentan al Gobierno Vasco quieren por un lado eliminar la vinculacin de la cuanta de la Renta de Garanta de Ingresos al Salario Mnimo Interprofesional y, por otro lado, establecer una cuanta base para cubrir las necesidades bsicas equivalente al 53% del umbral de la pobreza y al 79,5% del umbral de la pobreza grave. Alguien entiende que se pueda salir de la pobreza con una prestacin social equivalente al 53% del umbral de la pobreza? Difcil de creer.

Ante las subastas de pescado a la baja en los sistemas de proteccin social en forma de reformas restrictivas, creo que es fundamental ensanchar los derechos de todas las personas. Y este ensanche de derechos tiene como punto de partida la concepcin de las personas como sujetos libres. Por ello, ante la ayuda ex post de las prestaciones condicionadas a cambio de una contraprestacin una vez la persona perceptora haya demostrado ante la burocracia estatal que ha fracasado, es el momento de caminar hacia el derecho de ciudadana ex ante, incondicional, universal y suficiente. Caminar hacia una Renta Bsica Incondicional que no es ninguna perversin social, sino un derecho universal exigible frente a las polticas asistencialistas.

Pero, cmo se paga una Renta Bsica Incondicional a toda la ciudadana? En Euskadi, el coste neto de una Renta Bsica Incondicional se situara en torno al 2,5% del PIB en base al estudio realizado por Arcarons, Ravents y Torrens en 2014. En 2014 el PIB de Euskadi era de 63.896 millones de euros. En otras palabras, financiar una Renta Bsica en Euskadi en el ao 2014 hubiera tenido un coste neto de unos 1.597,4 millones de euros. En 2016 se public un estudio encargado por el propio Parlamento Vasco a los catedrticos Zubiri y Fernndez Macho y a la catedrtica Gallastegi de la Universidad del Pas Vasco Euskal Herriko Unibertsitatea en el que se estimaba que entre 1990 y 2014 el fraude fiscal anual estimado en Euskadi era de 2.320 millones de euros. Por lo que en Euskadi, cada ao, sinvergenzas que no cumplen sus obligaciones para con toda la ciudadana se llevan limpios 722,6 millones de euros ms que lo que costara la erradicacin de la pobreza mediante la garanta de la existencia material a todas las personas.

Siendo conscientes de que el dinero del fraude fiscal no se puede transponer directamente a la financiacin de una Renta Bsica Incondicional, har otros dos ejercicios simples de financiacin. Esta vez con datos de 2017 cuando el PIB en Euskadi era de 73.821 millones de euros y, por lo tanto, el coste neto para financiar una Renta Bsica Incondicional alrededor de 1.845,52 millones de euros.

En primer lugar har un ejercicio con 3 movimientos de partidas directamente cogidas de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Euskadi para el ao 2017. En este caso, sumar el dinero destinado a la Renta de Garanta de Ingresos (507,5 millones de euros) junto a los polmicos recursos que se destinaron a la educacin concertada de la red no universitaria en vez de a la pblica (622,2 millones de euros) y a los destinados para la construccin del controvertido Tren de Alta Velocidad (350,5 millones de euros). El resultado sera una suma de 1480,2 millones de euros. Es decir, solo con estas tres partidas, podramos financiar ms del 80% del total del coste neto de una Renta Bsica en Euskadi. Y todo esto sin tocar el sistema fiscal de Euskadi en el que anualmente dejbamos de ingresar 1.000 millones de euros anuales por la prdida de 2 puntos en la presin fiscal respecto a 2007. Esto quiere decir que si el esfuerzo fiscal fuera igual al de 2007, en 2017 sumando a estas tres partidas la recaudacin extra por el incremento de presin fiscal, podramos financiar un 134,4% de una Renta Bsica Incondicional.

En segundo lugar quiero hacer referencia a una propuesta de reforma fiscal integral, profunda y ambiciosa a la vez que sencilla y extremadamente factible que presentamos desde Elkarrekin Podemos ese mismo ao. En esta propuesta de reforma fiscal plantebamos 5 impuestos a reformar: Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, Impuesto sobre Patrimonio, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales e Impuesto del Juego. Creamos que era necesario aumentar la presin fiscal en Euskadi ya que sta era (y es an ms) sustancialmente menor que la que haba antes de la crisis (en 2007 la presin fiscal era 2 puntos superior a la de 2017 y desde 2009, como comentaba en el prrafo anterior, se han dejado de ingresar ms de 1.000 millones de euros anuales en las Haciendas Forales de Euskadi). Y es que gran parte de esta propuesta se basaba en converger en presin fiscal con Europa. Por qu? Porque en Euskadi la presin fiscal se encuentra 7 puntos por debajo que la media de la Unin Europea.

De esta manera, sin contar los aproximadamente 500 millones de euros que pretendamos recaudar a travs de medidas antifraude fiscal, propusimos una propuesta de reforma fiscal que hara que recaudsemos anualmente 1.250 millones de euros ms. Con estos 1.250 millones de euros an nos quedaramos muy lejos de converger con la media europea en presin fiscal, no hay duda. De hecho, y por poner un ejemplo, en nuestra propuesta de reforma fiscal solo recaudaramos 275 millones de euros ms a travs del Impuesto de Sociedades, cuando el diferencial con Europa se encuentra en 669 millones de euros.

Pero aun as, haciendo una reforma fiscal ambiciosa pero perfectamente factible, vemos que si sumamos los 1.250 millones de euros a los 507 millones de euros destinados a la Renta de Garanta de Ingresos en el ao 2017, financiaramos ms del 95% del coste neto para la implantacin de una Renta Bsica Incondicional en Euskadi.

Como veis el problema no es el dinero. El problema son las prioridades de cada Gobierno y la falta de voluntad poltica para erradicar la pobreza de nuestro pas. Seguiremos dejndolo en sus manos o trataremos de ser partcipes en esta digna revolucin?

Nota:

[1] S hubo una reduccin en la cuanta destinada a la Renta de Garanta de Ingresos y PCV en el proyecto de Presupuestos de la CAE para el ao 2019 que finalmente no se aprob y tuvieron que ser prorrogados los Presupuestos de 2018. Esta reduccin se realiz en base a la cuanta ejecutada para la Renta de Garanta de Ingresos y PCV en el ao 2018, que fue de 489 millones de euros frente a los 507 millones de euros presupuestados. Mientras algunas personas decan que esta inejecucin se deba a la mejora en los datos de pobreza, a da de hoy podemos observar que no fue as y que fueron las reformas restrictivas las que promovieron que hubiera menos personas perceptoras.

Julen Bollaines Portavoz de Economa del Grupo Parlamentario Elkarrekin Podemos en el Parlamento Vasco y miembro de la Red Renta Bsica y de la Basic Income Earth Network.

Fuente: http://www.sinpermiso.info/textos/alarmante-aumento-del-numero-de-personas-en-situacion-de-pobreza-grave-en-euskadi

 



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